在职业教育调研时的即席发言

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编者按：本文主要从职业技术学院到底办不办，思想要统一、认识要深化；职业技术学院应该怎么办，目标要明确、路径要选准；筹建职业技术学院，领导要加强、任务要明确进行讲述。其中，主要包括：“好教育应当给学生一种技能，使他可以贡献社会”、“教育的成绩，就是技能；教育就是技能教育”，并逐步形成了科学的、成体系的陶行知职业教育思想、作为一所职业高校，决定了它既不是中等职业教育简单的“增强版”，也不是普通本科教育的“简写本”，而是“升级版”、“特色版”、加快职业技术学院的筹建步伐，我梳理了一下，当前大致要尽快明确这八个方面的问题等，具体材料请详见：

今天会议的主题十分明确，就是研究*职业技术学院的筹建工作。这是今年全市的一项重点工作，目前已近年中，一些事情需要抓紧定下来，以便尽快启动。此前我和陈强市长曾就这一工作多次商量，市长先后开展了几次专题调研，我也在4月10日和学凡、湘冰、金如、俊杰同志召集教育、人事、农委、卫生等部门小范围听了一次汇报，相关部门一直都在做大量具体细致的前期工作，付出了诸多心血，取得了积极成效。刚才在座的市级领导同志都作了很好的发言，市直有关部门和学校的负责同志更是从大局出发，表达了很好的意愿。今天的会议开得非常好，这是大家集思广益的结果，也是我们多年努力的结果。对我个来说，既是一次很好的学习、调研的机会，更是一个受教育、被感动的过程。

下面，结合大家的发言，我再谈三点意见。

一、*职业技术学院到底办不办，思想要统一、认识要深化

筹建*职业技术学院非常必要、非常重要。一是有现实需要。发展职业教育、加快人力资源开发，是落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》精神的实际需要；是实施我市人才强市战略推进工程、加快建设现代国际旅游城市的重大举措；是全面提高国民素质、促进就业再就业的重要途径；是贯彻党的教育方针，遵循教育规律，实现教育事业全面协调可持续发展的必然要求。

二是有良好基础。从数量上看，全市共有各类中等职业学校20所，教职工总数1193人，每年招收学生超过9000人，有一定规模。从质量上看，全市20所职校中，有国家级重点职业学校3所（即*市中华职业学校、*市旅游职业学校、安徽行知中学），省级重点2所（*卫校、休宁第一高级职业中学），有较高层次。从特色上看，形成了旅游、机电、数控、木工、徽雕、服装加工等10多个重点专业品牌，其中休宁第一高级职业中学的现代木工专业、歙县行知中学的徽雕专业在全省、全国有一定影响。从筹备过程来看，我们有许多同志包括在座的各位，这么多年一直都在积极努力，付出了很多心血，都期盼尽快启动。

三是有深厚根源。从*走出的人民教育家陶行知先生是我国现代职业教育事业早期主要的倡导者。他曾指出“好教育应当给学生一种技能，使他可以贡献社会”、“教育的成绩，就是技能；教育就是技能教育”，并逐步形成了科学的、成体系的陶行知职业教育思想。“行是知之始”是其职业教育思想的认识论基础；“生利为主义”是其职业教育思想的核心；“教学做合一”是其职业教育思想的方法论。这些都为我们开展职业教育打下了坚实基础，是我们的“根”。除此之外，还能找出我们的“枝”。“坚持科教结合，为农服务”的农科教统筹就发源于我们的休宁，这也是咱们*职业教育发展的一面旗帜，曾有力推动了职业教育主动为地方经济和社会发展服务。

四是有后发优势。据了解，全省17个市中其他16个市都组建了职业技术学院，仅剩*市一家还没有组建。借鉴各地成功的经验，抓住当前国家重视职业教育发展的良机，通过自身的努力，我们完全有可能实现后来居上，赢得更好发展。

五是有积极意义。这一举措，符合历届市委、市政府的战略意图，符合全市人民的迫切愿望。

因此，*职业技术学院建设迫在眉睫、势在必行。我们一定要形成“抓发展必须抓职业教育，抓职业教育就是抓发展”的共识。黄炎培先生曾经说过，职业教育是“使无业者有业，有业者乐业”，我认为这后面还可以加上这样一句，“使乐业者精业，使精业者兴业”。我们应该有这样的认识，并将其转化为工作的强大动力，无论遇到再多再大的困难都勇往直前，绝不退缩、绝不畏惧！

二、*职业技术学院应该怎么办，目标要明确、路径要选准

作为一所职业高校，决定了它既不是中等职业教育简单的“增强版”，也不是普通本科教育的“简写本”，而是“升级版”、“特色版”。职业教育具有双重属性。这是因为它一方面具有各类教育的一般属性，是培养人的社会活动；另一方面又有其它类型教育所不具有的特殊属性，它是直接为地方经济和社会发展包括行业建设、人的就业服务的，它与市场特别是劳动力市场的联系最直接、最密切。所以*职业技术学院的筹建，必须突出现代职业教育的特点，突出*的特点，把教育方针和市场规律结合起来，把人才培养和就业服务结合起来，把教育质量和办学特色结合起来，坚持立足*、面向未来、政府主导、开放办学、突出特色、滚动发展，力争通过几年的努力，把学院建成专业有特色、就业有优势、省内创一流、全国有影响的高等职业教育学校。

一是起点要更高。作为全省17个市中最后组建的一所职业技术学院，既有别人的经验可以学习借鉴，又经过了这么长时间的论证，具有“后发优势”，因此起点应当更高，绝不能满足于过得去、一般化。

二是规划要搞好。*职业技术学院筹建从一开始就要坚持规划指导、规划先行，原有建筑与新校舍之间要注意衔接，新校区包括一期、二期的建设要搞好设计，体现较高的层次和水平。

三是特色要鲜明。*目前职业教育发展所取得的成绩应予充分肯定，特别是中等职业教育已经形成了一定规模和特色。但总的感觉是有规模但不够大、有特色但不够浓、有名声但不够响。同时，高等职业教育还没有完全破题，更谈不上形成规模和产业优势了。特色体现水平，水平支撑特色。我曾经说过，有特色才有生命力、影响力和吸引力。特色办学，才能打造核心竞争力。筹建后的*职业技术学院一定要注重特色、打响品牌。要不断提升内质，精心塑造形象，打造“品牌”优势；要抓住“应用”不放，强化市场对接，密切联系就业；要培养职业兴趣，训练职业思维，提高职业能力，树立职业形象。

四是谋划要周密。学校筹建涉及方方面面，所有工作特别是政策对接、资源整合、发展前景等各方面必须超前谋划、统筹安排，想在前面、干在当处，努力把工作考虑得更细一点，问题考虑得更多一点，方案制定得更周密一点，确保每一道程序、每一个步骤、每一项工作都能科学论证、有序推进。

五是推进要有序。对于学校建设我们不能议而不决、谋而不动，而要响箭必发、快马加鞭，并要做到快而不乱、快而有序。我认为在现有四所学校（即*卫校、*茶校、*师范和中华职校）的基础上筹建*职业技术学院，至少有以下五个方面的好处：（1）有利于集聚存量；（2）有利于整合盘活资源；（3）有利于迅速启动；（4）有利于树立形象；（5）有利于解决历史遗留问题。

三、筹建*职业技术学院，领导要加强、任务要明确

为加快*职业技术学院的筹建步伐，我梳理了一下，当前大致要尽快明确这八个方面的问题。

一是成立专班。为抓好学校的筹建工作，市里将组建专门的领导班子，由赵湘冰、叶长荫同志任组长，并从市委办公厅、市教委等相关部门和学校抽调得力人员直接参与学院的筹建。请市人才强市领导组尽快拿出方案，提交市委、市政府研究确定。

二是学院申办。目前总体形势对*职业技术学院的筹办有利，但也不排除政策调整、时间限制、专业设置等一些特殊情况的发生。为此，市教育部门要尽快准备申报材料，及时赴省汇报，争取最大支持。

三是校舍选址。原来主要有两个方面意见，一种是希望新校舍选址在新城区，另一种是依托*茶校原校址，再适当征地扩建。两个方案各有优点，但考虑到第一种方案投资较大，资金筹措恐怕较为困难，现在大家都一致同意后一种方案，今天就这么定下来。下一步关键就是要细化工作内容、抓紧相关工作的落实。

四是资源整合。在整合四所学校资源的基础上筹建*职业技术学院，这一点大家已形成共识。但在今后的操作过程中要注意有分有合、有先有后。目前要坚持原有的隶属关系不变，原有的体制不变，原有的经费供给渠道不变。各学校都要统一思想、提高认识，积极参与、主动配合，保持常态、维护稳定，服从大局、严守纪律，切实加强对资产、资金、资源管理，确保不出现重大违纪违规问题。

五是资金筹集。学校建设资金的来源主要依托原有资产的变现、银行贷款、对上争取、联合办学和招商引资等。主渠道是“六个一点”，即政府拿一点、现有资产筹一点、今后土地贷一点、世行贷款争一点、城投公司放一点、教育收益挤一点。

六是政策对接。*职业技术学院的筹建工作政策性强、时间紧、要求高、任务重，对我们的政策水平、理解能力、沟通能力、应对能力都带来了极大考验。我们一定要加强研究，搞好对接。总的来说就是方向找对、目标定准、路子走活、办法有效，争取上级最大的理解、支持和帮助。

七是部门协调。各相关部门都要高度重视*职业技术学院的组建工作。市教育、人事部门要抓紧研究制定组建方案；涉及的几所学校都要从大局出发，相互多理解、多配合、多支持；卫生、农委等主管部门要密切注意学校的动态，及时做好解释和疏导工作；国土和规划等部门要从职院发展的需要出发，全力予以支持。总之，各有关单位和部门要通力合作，形成合力，为*职业技术学院的筹建提供有力的支持和保障。

八是维护稳定。各学校的党委、总支要切实负起责任，针对当前存在的一些不稳定因素，要增强大局意识、严明纪律、做过细的思想政治工作，确保学校筹建工作平稳有序进行.