农村现代远程教育工作会的讲话

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编者按：本文主要从充分认识开展农村党员干部现代远程教育的重要意义，切实增强工作的责任感和紧迫感；客观分析开展农村党员干部现代远程教育的有利条件和不利因素，切实增强工作的信心和决心；正确把握开展农村党员干部现代远程教育的指导思想和基本原则，明确目标任务，理清工作思路；切实加强农村党员干部现代远程教育的组织领导，确保各项任务落到实处进行讲述。其中，主要包括：开展农村党员干部现代远程教育，是加强党的先进性建设，创新党员干部教育手段和内容的战略举措、开展农村党员干部现代远程教育，是实践“三个代表”重要思想，建立“让干部经常受教育、使农民长期得实惠”机制的有效载体、开展农村党员干部现代远程教育，是树立和落实科学发展观，提高党的执政能力、巩固党的执政地位的必然要求、从硬件条件看，设施建设比较完善、从软件资源看，教学内容比较丰富、从人力资源看，技术力量比较充沛、指导思想、基本原则、目标任务、实施步骤、加强组织领导，搞好协调配合、整合各类资源，抓好基础建设、丰富教育形式，注重科学管理、强化骨干培训，建立专业队伍、勇于探索实践，积极开拓创新等，具体材料请详见：

同志们：

今天，我们在这里召开全县农村党员干部现代远程教育工作会议暨试点工作推进现场会，主要任务是贯彻落实中央和省、市委指示精神，进一步统一思想，认清形势，明确任务，真正把全市试点工作会议精神和县委常委会的决策部署落到实处，全面部署我县农村党员干部现代远程教育试点工作，努力完成我县农村党员干部现代远程教育工作任务。

开展农村党员干部现代远程教育，是党中央为推进党的建设新的伟大工程作出的又一重大战略决策，是一项惠及亿万农民群众的创新工程和民心工程。中央从2003年下半年开始先后在山东、湖南、贵州三省开展了试点，今年又决定扩大到12个省区开展试点。浙江省是代表东部地区的试点省之一，*市是浙江省的三个试点市之一。自7月20日全市远程教育试点工作会议召开后，县委高度重视，于7月25日召开常委会，对开展农村党员干部现代远程教育作了研究部署。同时，积极开展了基础设施情况调研、领导小组和办事机构组建、实施方案和推进计划制定等各项前期准备工作，并选择洛舍镇作为全县先行一步的试点镇开展了前期建设。目前，全县开展农村党员干部现代远程教育的各项准备工作已基本就绪。刚才，大家观看了现代远程教育的相关演示，听取了洛舍镇对试点工作的汇报，对远程教育工作有了初步的认识和了解。下面，我代表县委和县领导小组，讲四点意见。

一、充分认识开展农村党员干部现代远程教育的重要意义，切实增强工作的责任感和紧迫感

开展农村党员干部现代远程教育工作，是贯彻落实“三个代表”重要思想和十六大以及十六届三中、四中全会精神的实际行动；是巩固农村“三个代表”重要思想学习教育活动成果的重要决策；是加强党的先进性建设的基础工程。我们一定要从政治和全局的高度，充分认识开展农村党员干部现代远程教育的重要意义，切实增强责任感和使命感，以唯实的精神、务实的态度、扎实的作风，切实做好远程教育各项工作。

1、开展农村党员干部现代远程教育，是加强党的先进性建设，创新党员干部教育手段和内容的战略举措。近些年来，从中央到地方各级党委在农村党员干部教育方面做了大量工作，积极探索新形势下加强对农村党员干部教育的新途径、新方法，在如何解决农村党员队伍中存在的突出问题，充分发挥共产党员先锋模范作用方面，积累了许多好的经验和做法。但是，我们也必须看到，农村党员干部教育存在不少与新形势不相适应的问题。主要是教育内容不够丰富，手段单一，师资力量薄弱，教学水平不高，实效性不强，教育培训的覆盖面不广，等等。如何改变这种状况，迫切要求我们积极推进党的农村基层组织建设和党员干部教育培训的思路创新、手段创新和工作创新。开展现代远程教育，正是适应这种要求的具体体现。纵观当今世界，现代远程教育已经成为许多国家普遍采用的教育形式，成为构建全民学习、终身学习体系的一种重要手段。据统计，目前，世界上已有100多个国家开展现代远程教育。我们党是一个拥有6600多万党员的大党，其中农村党员2000多万，农村基层干部600多万，他们都是党在农村工作的骨干和中坚力量。运用现代远程教育手段对他们加强教育和培训，是建设学习型基层党组织，培养具有带领农民共同致富本领的党员队伍的一项有效举措。

2、开展农村党员干部现代远程教育，是实践“三个代表”重要思想，建立“让干部经常受教育、使农民长期得实惠”机制的有效载体。我们做任何事情，实施任何举措，最重要的是看人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、受益不受益。农村党员干部现代远程教育，着力点是让农村党员干部真受教育、真强素质、真正提高为人民群众服务的本领，其最终落脚点在于使广大人民群众获得实实在在的利益。农村党员干部现代远程教育，具有信息量大、覆盖面广、方便快捷、生动直观、选择性强等明显优势。通过这种方式，可以突破时空限制，最大限度地实现教育资源的共享；也可以及时便捷地对广大农村党员进行政治理论、政策法规、科技常识和致富本领等方面的教育培训，不断提高他们的思想政治素质、科学文化素质和带头致富、带领群众致富的能力；也可以逐步把广大农村党员干部培养成致富能手，把具备条件的农村致富能手培养成党员，扎实推进“党员人才工程”。

3、开展农村党员干部现代远程教育，是树立和落实科学发展观，提高党的执政能力、巩固党的执政地位的必然要求。党的十六届四中全会提出，加强党的执政能力建设，必须以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础。党的农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，也是党在农村的执政基础。党在农村的各项方针政策，要靠广大农村党员干部来带头贯彻执行，农民群众也是通过身边的党员干部言行来看党的形象，来评判党的执政能力。如果农村党员干部的素质不高，党组织战斗力不强，会直接影响党在农村的执政基础。开展农村党员干部现代远程教育，为加强和改进农村党员干部的教育培训，提供了一个广阔的平台。运用现代远程教育培训手段，培养数以万计的高素质的农村党员干部，是在农村全面建设小康社会的必然要求，也是巩固党在农村执政基础的必然要求。

二、客观分析开展农村党员干部现代远程教育的有利条件和不利因素，切实增强工作的信心和决心

开展农村党员干部现代远程教育是省、市委交给我县的一项政治任务，责任重大，意义深远。做好农村党员干部现代远程教育工作，我县有很多有利条件和基础优势。

1、从硬件条件看，设施建设比较完善。我县在2002年就已建成了覆盖乡镇的千兆光缆网——党政信息网，从而实现了公文流转、信息检索等公务的网络化传输。各乡镇都建有电教播放站，硬件设施齐全。全县有149个村配有电教播放点，163个村配有电脑，136个村配有电视机或投影仪，163个村开通互联网。同时，全县有线电视、程控电话入户率高，其中有线电视入户率达到95%，每百名农民中拥有固定电话38部，这些都为开展远程教育创造了良好的条件。

2、从软件资源看，教学内容比较丰富。近年来，纪委、农业等部门通过开辟电视专栏，精心制作了一大批优秀电教片，并收集订购了许多优秀电视教材，积累了一定的资源。县委组织部于“七一”前夕开通了“**党建”网站，初步具备了服务党员干部现代远程教育的一定功能。县气象局的“**农网”网站，设置了农业经验介绍、农技知识问答等内容，信息早市400多期，提供涉农信息35万多条。这些都可以作为党员干部教育的有效资源。

3、从人力资源看，技术力量比较充沛。随着近年来干部培训力度的不断加大，各乡镇广大机关干部的电脑操作水平不断提高，一支熟悉信息技术的骨干队伍已经基本形成。随着农村互联网建设步伐的加快，各部门不断加大农村党员干部计算机技术的培训力度，加上一大批农村工作指导员到农村工作，带动了农村懂计算机、会基本操作的党员干部逐渐增多，这些都为开展现代远程教育提供了良好的技术支撑。

虽然我县开展远程教育的物质基础和资源保障充分，但也应该看到还存在一些不足，如在基础设施配备上还不够平衡，全县还有17个村没有专门的党员电教播放室、30个村没有电视机、28个村村部没有开通有线电视。教育资源的来源渠道还比较单一，全县电教片制作只有电视台一个途径，涉及农村党员干部教育也只有《奉献之歌》一个栏目，这些都需要在今后工作中不断加以改进。

三、正确把握开展农村党员干部现代远程教育的指导思想和基本原则，明确目标任务，理清工作思路

1、指导思想。以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实十六大和十六届三中、四中全会精神，着眼于全面提升农村党员干部的思想政治素质、科学文化素质和带头致富、带领群众共同致富的能力，进一步探索创新党员干部教育培训的有效途径，建立健全“让党员干部经常受教育、使农民群众长期得实惠”的长效机制，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为加快发展、构建和谐社会提供人才支持和组织保证。

2、基本原则。一是围绕大局，增强服务性。紧紧围绕农村改革发展稳定这个大局，积极探索运用农村党员干部现代远程教育形式来促进农村经济社会发展和农民增收致富的新途径，努力提高农村党员干部的整体素质，促进农村经济社会的发展和农民生活水平的提高，真正实现教育培训与推动工作的良性循环。二是量力而行，注重实用性。必须坚持从农村实际情况出发，因地制宜，量力而行，与各乡镇经济、社会协调发展，坚决避免重起炉灶、重复建设。三是试点先行，把握规律性。要及时研究试点工作中出现的新情况、新问题，总结试点经验，为全县工作的顺利开展提供经验借鉴。四是抓住重点，突出实效性。要坚持同步推进，一手抓基础设施建设、一手抓教学资源建设，一手抓骨干队伍建设、一手抓教学组织管理，从实际出发，重实际、讲实用、求实效。

3、目标任务。总体目标是力争经过两至三年的努力，建成农村党员干部现代远程教育网络；形成以利用有线电视网络为主、互联网为辅的农村党员干部现代远程教育体系；建立农村党员干部现代远程教育服务平台和教学资源库；建立农村党员干部现代远程教育教学运行规范、管理科学的工作机制。围绕总体目标，主要任务：一是建立一批农村党员干部现代远程教育终端接收站点。2005年10月底前，依托乡镇电教播放站和村电教播放室，全县100%的乡镇、行政村分别建成扩展型和基本型终端接收站点，并逐步实现终端接收站点向其他基层组织和农户的延伸。二是要整合建设一个支持农村党员干部现代远程教育教学的工作平台。利用广电基础设施资源和**党建网站，整合建设县级农村党员干部现代远程教育服务平台和教育辅助网，将中央、省、市传输播出的教学节目和我县制作的教学内容传输到各终端接收站点。其中市县教育服务平台计划于明年上半年建成。三是整合开发一批适合农村党员干部和群众学习需求的教学资源。根据远程教育大纲内容，结合我县农村实际，组织相关职能部门开发党员干部和群众需求的教学课件。四是建立一支管理和服务农村党员干部现代远程教育教学的服务者队伍。组织团委、政研室等单位，以大学生志愿者为主体，吸收部分农村工作指导员，组建服务者队伍，为基层提供设备安装、技术培训、日常维护和教学组织管理等服务。五是建立一个农村党员干部现代远程教育教学组织与管理的工作机制。坚持边建设、边应用、边管理，把教学组织管理和教学效果纳入农村基层党组织目标责任制考核，探索建立健全符合我县农村实际、切实可行的工作运行机制。

4、实施步骤。整体工作共分五个阶段：一是准备启动阶段。从今年6月至8月上旬。主要是成立组织领导机构，研究制定实施方案和推进计划，确定试点乡镇先行启动。二是设施建设阶段。从8月中旬至10月。主要是完成乡镇和行政村的终端接收站点建设任务，并依托**党建网站，开通县农村党员干部现代远程教育辅助网。三是教育启动阶段。从9月至12月。主要是利用终端接收站点，接收全国和省远程教育传输的教学节目，组织党员干部开展教育培训；组建服务者队伍和管理员队伍，探索组织模式，完善管理办法。四是总结评估阶段。从11月至12月。主要是组织开展终端接收站点建设和运行情况的评估验收，作好阶段性工作总结。五是巩固提高阶段。从2006年1月至6月。主要是整合建设县级农村党员干部现代远程教育服务平台，深入开展农村党员干部现代远程教育，探索建立长效管理机制，逐步扩大其他基层终端接收站点建设。

四、切实加强农村党员干部现代远程教育的组织领导，确保各项任务落到实处

开展农村党员干部现代远程教育的基础在基础设施、教学资源和骨干队伍建设，重点在管理模式和运行机制的建立健全。按照总体要求，今年10月底前要全面完成所有乡镇和行政村的终端接收站点建设任务，时间紧、任务重、头绪多、要求高。各乡镇和有关部门要根据总体要求，周密安排、协调推进，确保各项工作任务的全面完成。

1、加强组织领导，搞好协调配合。开展农村党员干部现代远程教育是一项需要上下互动、多方协作才能有效实施的系统工程。要确保工作顺利推进，必须切实加强领导，着力争取各方面的协调配合。县委已建立农村党员干部现代远程教育工作领导小组，由县委副书记童建华任组长，我和罗国建副县长任副组长，21个部门为成员单位。领导小组下设县农村党员干部现代远程教育管理办公室，与县党员电化教育中心合署，目前已抽调3名同志，组成综合指导、基础设施建设、教学资源三个组，具体负责全县远程教育工作的组织实施和协调管理。各乡镇要相应成立领导小组和工作机构，配强工作力量，落实专人负责远程教育的组织实施。各成员单位要增强大局观念和全局意识，既要分工负责，各司其职，又要加强协调配合，形成合力。

2、整合各类资源，抓好基础建设。搞好基础建设，是开展农村党员干部现代远程教育的前提。一方面，要重视硬件建设。按照总体要求，镇、村终端接收站点建设资金由乡镇财政负责解决。各乡镇要积极探索多渠道筹措资金的新路子。在坚持自愿原则下，可与企业、农业龙头企业、农村各类经济合作组织和农村种养殖大户共建，实现共建共享，但不能搞摊派、增加企业和农民负担；同时，在设备配置中，要充分整合、利用现有基础设施，尽量避免重复建设。凡2005年10月底前完成终端接收站点建设任务的，经验收合格后，县财政按照以奖代补的形式予以补助。各职能部门的有关建设项目，要与农村党员干部现代远程教育工作结合起来，进行统盘考虑、统筹安排。另一方面，要重视软件建设。各成员单位要加快教学资源的开发利用，积极参与制作教学课件。课件内容要从农村党员干部的实际需要出发，重点选择政策理论、农业适用技术、农村经营管理知识、市场信息、反对封建迷信和优秀文体节目等方面的内容，力求生动活泼、通俗易懂。当前，特别要挖掘提炼一批优秀党员的先进事迹，为积极推进保持共产党员先进性教育活动创造条件。

3、丰富教育形式，注重科学管理。要善于把开展现代远程教育与开展保持共产党员先进性教育活动结合起来，与加强农村基层组织建设的各项经常性工作结合起来，与加强党员教育的其他各种形式结合起来，相互促进、共同提高。要善于采取灵活多样的学习方式，选择切合实际的学习内容，增强农村党员干部和农民群众的学习兴趣，提高学习效果，确保他们坐得住、学得懂、用得上，努力实现农村的学习风气有新改进，农村党员干部的能力素质有新提高，农村基层党组织的活力有新增强，农民群众所得实惠有新增加。要注意防止重建设轻使用、重播放轻效果、重数量轻质量等不良倾向，通过深入调研，牢牢把握社会经济发展态势，结合我县的实际情况和农村工作需要，认真分析本地经济和社会发展情况，了解掌握农村党员干部的素质状况和学习需求，不断探索现代远程教育的教学管理模式。

4、强化骨干培训，建立专业队伍。开展农村党员干部现代远程教育是一项专业性、技术性很强的工作，必须有一支稳定的教学、管理队伍来保证。要加强基层管理员队伍建设，每个终端接收站点至少要配备一名操作管理员，实行专人管理。在乡镇，要把乡镇信息网的管理员作为终端接收站点的管理员，实行专人专职管理；在行政村，初期可以让熟悉计算机操作的农村工作指导员兼任操作管理员，并从村干部或后备干部中挑选政治素质好、年纪轻的人员担任操作管理员，进行传、帮、带。要按照分级管理、分层培训的原则，采取多种方式培训各级专兼职工作人员。按照规定，县负责培训乡镇管理人员，每年不少于一次，乡镇负责培训村管理人员，每年不少于两次。同时，要进一步管好、用好中央下派的大学生志愿者，为他们提供必要的生活保障，使他们安心工作，充分发挥他们的作用。

5、勇于探索实践，积极开拓创新。在远程教育实施过程中，要善于解放思想、开拓创新，积极探索现代远程教育的规律，努力解决农村现代远程教育工作面临的新情况新问题。要认真研究新形势下农村党员干部教育培训工作的有效途径，在实践中探索解决问题的办法，特别是要积极探索在农村利用信息化手段传播先进文化、提高农村党员干部领导能力和工作水平的有效途径，从而推动我县党建工作和农村工作迈向新的台阶。试点镇党委要继续发挥在全县远程教育工作中的带头带领作用，强化工作力度，完善基础设施，利用终端接收站点，组织农村党员干部开展远程教育，着力探索教学组织和管理的有效运作机制。各成员单位要按照各自工作职责，借鉴基层经验，积极组织和参与五个重点问题的课题研究。

同志们，做好农村党员干部现代远程教育工作，事关大局，利及长远。让我们以饱满的热情、科学的态度和扎实的作风，团结协作，形成合力，认真搞好这项工作，圆满完成中央和省市县委交给的任务，为全面推进党的建设的伟大工程和农村加快实现全面小康社会的步伐作出新的更大贡献。