教育系统安全工作动员会上的讲话

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编者按：本文主要从认清当前形势，增强抓好学校安全工作的责任感和紧迫感；突出工作重点，认真解决学校安全问题；切实加强领导，形成齐抓共管学校安全的良好氛围几个方面进行阐述。其中，主要内容包括：党的十六届六中全会对教育在构建和谐社会中的地位、作用进行了深刻阐述，提出了明确要求。“以人为本、关爱学生，严格管理、消除隐患，依靠各界、搞好共建，依法治教、文明兴校，知荣明耻、共铸和谐”。重点问题，一是涉校违法犯罪问题、二是校园及周边治安秩序问题、三是火灾隐患问题、四是交通安全问题、五是食品安全问题、五是食品安全问题、七是应急预案不够完善问题、八是学生安全教育问题、九是出现问题不能及时上报。领导责任，一是要强化政府责任，实行属地化管理；二是部门间要紧密配合，齐抓共管安全工作；三是学校管理要到位，创建安全和谐校园；四是安全教育要到位，提高学生自救能力；五是安全投入要到位，配备必要安全设施；六是监督检查要到位，实行责任追究制度；七是建立长效管理机制，确保安全措施落到实处等。具体材料请详见：

一、认清当前形势，增强抓好学校安全工作的责任感和紧迫感

近年来，在市委、市政府的领导下，全市各乡镇、办事处和各有关部门都能把中小学安全工作摆上重要日程，学校安全工作得到一定加强，育人环境逐步得到改善。但我们必须清醒地看到，当前我市中小学安全工作面临的形势还比较严峻，校园内外还存在不少安全隐患。近一阶段发生的一些安全事故和案件，暴露出我们在学校管理工作方面还存在着不少的漏洞和薄弱环节，特别是在思想上存在松懈麻痹和侥幸心理。学生安全涉及千家万户，关系社会稳定，各方面对此高度关注，教育系统更是重任在肩，责无旁贷，应当为师生安全筑起第一道防线。我市有350多所学校，在校中小学生10多万人，学校和学生的安全社会瞩目。一个学生出了事故，从比例上说，是万分之一，微乎其微，但对于孩子本人、对于家长和家庭的影响确是巨大的。党的十六届六中全会对教育在构建和谐社会中的地位、作用进行了深刻阐述，提出了明确要求。学校安全是学校压倒一切的大局，是创办人民满意的教育的前提，更是直接关系全社会家庭的和谐幸福，直接关系社会稳定。现在正值冬季，是学校不安全因素的高发期。全市各乡镇、办事处和各有关部门特别是教育部门，一定要强化政治意识和大局意识，时刻绷紧安全稳定这根弦，切实把加强学校安全工作、建设和谐校园作为头等大事，常抓不懈，确保学校安全无事。

二、突出工作重点，认真解决学校安全问题

加强学校安全工作，要与创建“平安校园”活动和加强学校管理、共建和谐校园工作结合起来，把每一所中小学校建设成为平安、卫生、文明、和谐的校园。在工作中，要做到“明确一个总体要求、筑牢两道防线、解决九大重点问题”。

“一个总体要求”，就是陈至立国务委员在全国加强中小学管理电视电话会议上提出的“以人为本、关爱学生，严格管理、消除隐患，依靠各界、搞好共建，依法治教、文明兴校，知荣明耻、共铸和谐”。这五句话四十个字，要作为我市建设平安和谐校园工作的总体要求。全市各乡镇、办事处和中小学校要积极行动起来，因地、因校制宜开展创建活动，使每一所校园都成为平安和谐校园。

“筑牢两道防线”，第一道防线是学校，要在学校进一步健全校长是第一责任人，分管副校长是直接责任人，其它人员一岗双责，人人有安全责任、责任岗位和责任区域的学校安全工作机制；第二道防线是教育行政部门和乡镇办事处及有关部门。要健全完善“一把手”亲自抓安全，主管领导具体管安全的学校安全工作格局。

“解决九大重点问题”，一是涉校违法犯罪问题。近几年，我市发生过学生打架致伤、致死事件，个别学校存在校园流氓团伙，对学生进行胁迫、抢劫、勒索，扰乱教育教学秩序。二是校园及周边治安秩序问题。当前学校校园及其周边环境仍存在不少问题，有的还比较突出和严重，比如网吧违规经营接纳未成年人、小商小贩校园周边叫卖现象等屡禁不止，对校园安全造成威胁。三是火灾隐患问题。主要问题有，部分学校消防设施不足，有的缺乏相接水源，有的消防疏散通道不畅通，有的农村学校校舍及锅炉房的棚顶是木质结构，属于三级耐火建筑。现在正值冬季，风干物燥，安全隐患比较突出。四是交通安全问题。有的学校地处公路两侧，过往车速快，学生乘车超员现象比较严重，特别是在农村存在租用无驾驶证、无营运手续、无年检的“三无黑车”运载学生的普遍现象，安全隐患严重。五是食品安全问题。有的学校食堂卫生条件不合格，有的学校周边小吃部、小饭店、流动商贩比比皆是，卫生脏、乱、差，校园周边超市、食杂店无证经营，存在严重的食品卫生安全隐患。六是农村学校安全管理问题。一些农村学校的硬件条件差，加上冬季靠煤炉取暖，存在隐患，尤其是农村有住宿学生的学校，还不同程度地存在管理漏洞。七是应急预案不够完善问题。有的学校没有制定防止重大活动事故的应急预案，有的应急预案不适用，没有结合预案组织演练。八是学生安全教育问题。有些学校安全教育工作做得不到位，一些学生的安全意识、生命意识淡薄，还不能熟练掌握预防事故、自救、逃生、紧急避险的方法和手段。九是出现问题不能及时上报。有些问题，媒体都已经曝光，政府和教育行政部门不知道。以上这些问题是学校安全中经常遇到的问题，要认真进行整改，从根本上解决，确保广大师生的安全稳定。

三、切实加强领导，形成齐抓共管学校安全的良好氛围

一是要强化政府责任，实行属地化管理；二是部门间要紧密配合，齐抓共管安全工作；三是学校管理要到位，创建安全和谐校园；四是安全教育要到位，提高学生自救能力；五是安全投入要到位，配备必要安全设施；六是监督检查要到位，实行责任追究制度；七是建立长效管理机制，确保安全措施落到实处。

在年底前，各乡镇、办事处和相关部门要组织一次全面深入的学校安全管理大检查活动，重点是安全管理责任是否落实、防范措施是否到位、应急预案是否完善、日常安全管理工作是否有序等。检查监督工作要深入细致，落实到学校管理的每一个细节，发现问题，及时整改，不留后患。对在学校安全管理上出现失职、失察、失管问题，要严肃处理。