市委书记在城乡环境综合治理工作表彰大会的讲话

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编者按：城乡环境综合治理是一项优化城乡发展环境、检验执政能力、维护群众利益、考量责任心的德政工程、能力工程、民心工程、和责任工程。同时，城乡环境综治是一项长期的复杂工程，只有起点、没有终点，只有更好、没有最好。今天市委、市政府召开这次城乡环境综合治理工作表彰大会的主要目的是，认真总结我市上一年城乡环境综合治理工作，隆重表彰取得突出成绩的先进单位和先进个人，安排部署下阶段工作任务。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！向为城乡环境综合治理付出辛劳的广大群众干部表示衷心的感谢！希望受到表彰的先进单位和先进个人再接再厉，再创辉煌；为下阶段城乡环境综合治理做出更好的佳绩，也希望各地各部门相互学习借鉴，奋力推动城乡环境综合治理不断取得新成效。认真总结我市城乡环境综合治理工作，主要有以下几个特点。公务员之家

一是大力改善人居环境，增强了群众生活的幸福感。各地各部门从解决与群众生活息息相关的环境卫生问题入手，通过开展“五乱”治理和“三项整治”，城乡环境“脏乱差”现象得到有效改变；通过实施“四注重、四提升”和“三打破、三提高”，打造了一批具有代表性和可推广性的示范工程，城乡形象品位有所提升；通过八方聚财，多方聚力，大力推进城乡公用设施、道路及配套设施、公共绿化、风景旅游景区、居民居住环境等五大基础设施建设，全面夯实了城乡环境综合治理的硬件基础，广大群众切身感受到城乡环境综合治理带来的可喜变化。可以说，城乡环境综合治理不仅整治了“脏乱差”，建设了“洁齐美”，而且改善了“吃住行”，提升了“精气神”。

二是不断优化发展环境，提高了区域发展的竞争力。各地各部门把环境综合治理放在创造发展优势的高度来认识，作为优化发展环境的重要举措来推动。通过实施城乡环境综合治理，各地发展空间得到进一步拓展，投资环境得到进一步优化，美誉度和影响力得到进一步扩大，对我市招商引资、承接产业转移、发展旅游经济等起到了重要的促进作用。城乡环境综合治理的深入推进，不仅树立了*人干事创业的良好形象，而且让国内外客商看到了*发展的潜力和优势，增强了我市招商引资的吸引力和区域发展的竞争力。

三是切实转变干部作风，提升了基层组织的凝聚力。在城乡环境综合治理中，各地各部门始终把维护群众切身利益放在首位，切实解决涉及群众生产生活的实际问题，为群众办实事，让群众得实惠。各级党委、政府和广大干部以城乡环境综合治理锻炼作风、转变作风、检验作风，攻坚克难打硬仗、关键时刻讲付出、全心全意办实事，树立了执政为民的良好形象。一年来的实践充分证明，城乡环境综合治理工作深得人心，深孚众望、深受好评。公务员之家

四是积极培育文明意识，激发了全民参与的主动性。各地各部门充分发挥人民群众的主体作用，通过开展“小手拉大手”、“七进”等多种形式的教育实践活动，组织和动员全民参与城乡环境综合治理，健康知识和卫生防疫知识得到广泛普及，城乡居民的文明卫生素质得到明显提高，良好的生活习俗和文明的行为方式初步形成。经过宣传动员，群众支持参与环境治理的积极性得到充分激发，城乡环境综合治理成为我市群众关注热切、社会参与广泛的一项重要工作。

五是着力创新体制机制，构建了齐抓共管的新格局。着眼于把好做法制度化、好经验长效化，制定完善了“四化”体系评价标准、目标管理考评机制、经费投入机制、社会投诉办复机制、督查问责机制等一系列制度，为治理工作持久深入开展提供了坚实保障。切实加强治理队伍建设，建立健全管理体系，全市初步构建起党政主导、部门协同、整体联动、齐抓共管的责任机制，初步形成了全市总动员、一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保了治理工作有力有序有效开展。

回顾一年多来的艰辛历程，我们深切地感受到：全市城乡环境综合治理工作成绩的取得，是省委、省政府正确领导、统筹推进的结果，是全市各级各部门探索创新、扎实工作的结果，更是广大干部群众积极支持、踊跃参与的结果。实践证明，城乡环境综合治理是改善人居环境、提高生活质量的惠民工程，是创造发展优势、增强竞争实力的环境工程，是完善城镇功能、塑造品牌形象的管理工程，是坚持执政为民、检验干部队伍的作风工程。在肯定成绩的同时，我们也要看到工作中仍然存在一些矛盾和问题：一是部分干部有畏难松懈情绪，缺乏持久推进、不断创新的思想准备，认识没有完全到位；二是个别地方“五乱”现象回潮，建筑立面清理、风貌塑造、设施建设等推进不力，工作没有完全到位；三是一些地方对背街小巷、城乡结合部、“城中村”等薄弱环节，没有按照“属地管理、条块结合”的原则细化分解任务，责任没有完全到位。四是少数群众环境卫生意识不浓，缺乏良好的生活习俗和文明的行为方式，对治理工作积极性不高，参与没有完全到位。城乡环境综合治理是一项长期而艰巨的任务，不可能一蹴而就、一劳永逸，重在全民参与，贵在坚持不懈。我们必须进一步增强做好城乡环境综合治理工作的自觉性和坚定性，做到目标不变、力度不减、劲头不松，努力把这项工作不断推向深入。公务员之家

今年是实施“十一五”规划的决胜之年，保持全市经济“巩固回升、加快发展”的势头，顺应人民群众改善生产生活条件的新期待，对城乡环境综合治理工作提出了更高的要求。我们要坚持以科学发展观为指导，认真落实省委、省政府的决策部署，按照市委经济工作会议的要求，继续扎实推进城乡环境综合治理工作，集中精力“抓创新、求拓展、建机制、促深化”，坚决完成“四大创建”任务，全面提升城乡面貌和人居环境治理水平，全面提升环境基础设施建设水平，全面提升城乡规划建设管理水平。这里，我提四个方面的要求。

第一，坚持把治理“五乱”作为基本要求，在增添设施、夯实基础上下功夫。城乡环境综合治理，首先要抓好“五乱”治理，在巩固现有成果的基础上，推进治理工作从繁华街市向背街小巷延伸，从中心城区向乡镇村庄延伸，从治标起步向标本兼治延伸，攻克治理难点，消灭治理盲点，确保不出现回潮反弹。要坚持“政府主导、市场运作”，抓住扩大内需的重大机遇，多渠道筹措资金，加大设施建设投入，构建城乡环境基础设施和公共服务网络。要针对城镇基础设施和市政设施薄弱的难题，重点抓好洗车、停车、修车场地和农集贸市场的规划建设，切实抓好城乡治污基础设施建设，确保今年机械化清扫率较上年提高5个百分点。各县城区已开工建设的垃圾处理场、污水处理厂年底前必须全部建成投入运行。乡镇、村庄要因地制宜采用沼气厌氧、湿地净化及卫生填埋等方式，对生活污水及生活垃圾进行集中处理。

第二，坚持把风貌塑造作为重要内容，在体现特色、提升水平上下功夫。城乡环境综合治理工作推进到现阶段，风貌塑造既是工作难点，也是工作亮点。要更新规划理念，抓紧制定城乡风貌塑造规划，并纳入城市和乡镇总体规划，严格审批程序和标准，确保风貌塑造规划落到实处。要继续按照“四注重、四提升”的要求，加大城镇街道立面清理和风貌打造力度，努力提升城镇形象和品味。要坚持“三打破、三提高”，抓好村镇和村落规划建设，体现山水田园风光，打造地域特色和产业特色。要狠抓城郊结合部、“城中村”、边远偏僻乡镇和村庄等薄弱环节的治理工作，逐步实现城乡环境综合治理风貌整治的全覆盖。要坚持因地制宜，循序渐进，在农村加强“一池四改”工作，修建沼气池，实施改水、改厨、改厕、改圈，不断改善农村生产生活条件，让农村群众享受现代生活。公务员之家

第三，坚持把典型引路作为有效手段，在示范带动、创先争优上下功夫。创新方法载体，实行典型推动，是打开工作局面、巩固治理成果的有效举措。要大力实施城乡环境综合治理“五市十县百镇千村环境优美示范工程”，确保今年有1个县城、6个乡镇、50个村庄成功创建省级“环境优美示范城市（县城、乡镇、村庄）”。未进入2010年“五十百千示范工程”实施范围的县城、乡镇和村庄，要积极创造条件，争取2011年进入示范行列。要发挥好典型引导作用，积极推广先进经验，大力表彰先进典型，激励先进，鞭策后进，推动城乡环境综合治理工作向纵深发展。要大力宣传环卫工作典型，关心爱护环卫工人，不断改善生活工作条件，切实提高环卫工人社会地位。要大力宣传“七进”活动先进典型，不断创新活动载体，丰富活动内容，进一步调动社会各方面的积极性，形成人人有责、人人参建、人人共享的生动局面。要适时曝光突出问题，发挥好舆论监督作用，及时发现整改，狠抓反面典型，严肃问责处理，营造坚持不懈、真抓碰硬推动工作的良好氛围。

第四，坚持把常态治理作为根本保证，在创新机制、完善制度上下功夫。各地各部门要把城乡环境综合治理工作纳入重要议事日程，按照“管理职能化、队伍市场化”的要求，不断建立和完善长效工作机制，推进城乡环境综合治理制度化、常态化。要健全管理机制，进一步理顺城乡环境综合治理管理体制，强化对治理工作的职能化管理，发挥好乡镇规划建设管理机构的作用。要健全监督机制，把群众监督、媒体监督与行政单位监督结合起来，建立科学合理的考核体系，构建全方位、多层次的动态督导机制。要健全制度保障机制，制定相应的规范性文件，把一些好做法、好措施固定下来，为推进治理工作提供强有力的制度保障。

城乡环境综合治理是一项事关发展和民生的大事，使命光荣，任务艰巨。我们一定要倍加珍惜成果，倍加扎实工作，倍加振奋精神，在新的起点上不断开创城乡环境综合治理新局面，为*经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展作出新的更大贡献！公务员之家

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