第三次企业文化建设会议讲话

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一、行业企业文化建设工作回顾

全国烟草行业第二次企业文化建设工作会议以来，各直属单位认真落实国家局党组的部署和要求，结合本单位实际，不断深化认识，切实加强领导，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，深入开展“两个至上”在岗位主题实践活动，紧紧围绕打造责任文化、诚信文化、和谐文化、构建和谐烟草的总体目标，着力推进行业精神文化建设、制度文化建设、行为文化建设、物质文化建设，为促进行业改革和发展，保证企业的决策行为、经营行为和员工行为，提高中国烟草核心竞争力，提供了坚强有力的文化支撑。一年来，行业企业文化建设工作取得较好成效，呈现出与行业改革和发展相适应的良好态势。主要体现在领导重视、定位准确、指导有力、突出特色、引领方向、提高素质这六个方面。

（一）领导重视，既当组织者和推动者更是责任者。行业第二次企业文化建设工作会议以来，各直属单位党组（党委）高度重视、行动迅速。全行业57家直属单位中，有54家直属单位及时制订、下发了全面推进企业文化建设的实施意见。各直属单位领导高度重视，要求明确、狠抓落实。四川省局党组制订下发了《关于加强企业文化建设的决定》，全省统一设立了政工科，配备了文化建设专职人员，将企业文化建设纳入目标考核体系，与各单位目标奖和干部业绩考评挂钩。江苏省局党组书记、局长、总经理尉彭城同志明确提出，要把企业文化建设作为一项事业来办，建立了组织、明确了目标、预算了资金、配备了队伍、确定了主题。江西省局党组书记、局长、总经理揭国雄同志不仅主动担任企业文化建设领导小组组长，还亲自参与各市局（公司）企业文化建设的定位、理念的提炼与修改。河南省局党组书记、局长、总经理郑建明同志明确要求，在严格控制、压缩各项费用支出的同时，必须保证企业文化建设的投入，省局（公司）连续两年列支了150万元的文化建设专项经费。浙江省局专题组织召开了全省商业系统企业文化建设推进会，交流了经验、参观了展示，明确了任务。安徽省局主要负责人问武同志在全省政工会上指出，对文化建设的投入是对企业发展的投资而不是经营成本，明确要求20*年确保全省22家具有法人资格单位企业文化建设开展率达到100%。北京、吉林、上海、浙江、云南、广东、江苏、江西、重庆等省级局，湖南中烟、浙江中烟、云南中烟、江苏中烟、江西中烟、川渝中烟工业公司等单位年初就及时制定了企业文化建设推进方案。福建、河南、新疆、甘肃、天津、深圳等单位精心组织，认真部署了全年的各项工作安排，确保企业文化建设扎实有效，稳步推进。

（二）定位准确，推进文化力向企业发展动力的转化。企业文化建设的目的，关键是着眼于提高企业核心竞争力，适应先进生产力的发展要求；着眼于提高职工队伍素质，以人为本、实现人的全面发展，体现先进文化的发展方向；着眼于满足干部职工日益增长的物质和精神文化需求，代表广大员工的根本利益。浙江、云南、福建、湖南、山东、江苏、陕西、河北、河南、安徽等单位，在企业文化建设工作中，坚持三个导向，即：战略导向、市场导向、绩效导向，积极为企业发展战略服务，为做大市场、做大品牌、提升员工素质和绩效服务，使企业文化建设的目标与企业的发展目标始终保持一致。湖北中烟工业公司积极倡导“思想力，行动力”，为员工解放思想、不断创新、积极实践带来了勃勃生机，企业生产经营实现了“异军突起，后来居上”的转变。山西省局提出“需求就是服务，满意就是标准”的理念，在全省大力推行一个价值理念，一套规范、多维服务体系，一个良好经营环境，一个公开公平的货源配置办法，一系列合理的赢利保障措施，一个精准的动销台帐，一本痕迹化的管理服务手册，一个零售客户满意度评价体系，一个顺畅的沟通渠道的“九个一”标准，努力融合、传承太行精神、货郎精神，创造了直达服务的先进经验，找准了文化建设的创新点和着力点，使文化建设在山西网络建设中发挥着积极作用，使无形观念变为有形价值，实现了文化出战斗力、出生产力、出竞争力的要求，达到了文化建设为经营管理服务的目的。

（三）指导有力，确保企业文化全面推进目标实现。为落实国家局提出的全面推进企业文化建设的要求，国家局先后在西安、杭州、长沙、沈阳、红河等地召开了各直属单位政工部门负责同志参加的企业文化建设推进工作座谈会，进一步传达、解读了第二次企业文化建设工作会议的精神。明确要求，各单位要结合实际，既有面上的工作布置和要求，又要切实解决难点和重点问题；既要落实国家局提出的推进目标，更要保证工作的推进质量。在做好指导工作的同时，国家局重点抓好了文化架构体系构建的试点工作。一是具体布置，实地指导。今年初，国家局专门组织人员到浙江省局、吉林省局、浙江中烟、湖南中烟4家试点单位进行了具体布置、指导。二是确定主题，制定方案。3月底，4个试点单位均制订了试点推进实施方案，成立了主要领导负责的试点工作办公室。湖南中烟工业公司确定了“加快文化融合，构建文化体系；创新文化模式，一元主导百花齐放；尊重继承历史，创新品牌文化”的工作思路。浙江中烟工业公司明确了“提炼精神文化，规范制度文化，推进行为文化，提升物质文化”的工作重点。浙江省局明确了“企业文化建设与完善体制机制、促进创新发展、提升服务水平、体现服务责任、坚持科学管理、严格规范监管相结合”的工作思路。吉林省局确定了“建立核心价值体系，以企业理念转化为制度创新、行为规范和形象塑造为重点，着力推进企业文化架构体系建设，提高企业文化建设水平”的指导思想。三是狠抓落实，工作细致。各单位从访谈、问卷设计、理念提炼、架构体系定位、母子文化关系等方面，体现了“精准、严实、细致”的工作原则，确保了试点工作的顺利推进。借鉴行业企业文化建设成果和经验，中烟实业、烟机集团、湖南、辽宁、福建等38个直属单位全面推行了以点带面工作制度。按照国家局党组的要求，由国家局党组管理的320多名领导干部，与410个单位建立了企业文化建设联系点。

（四）突出特色，努力彰显烟草企业文化的魅力个性。为保证行业企业文化建设全面推进既切合实际，又扎实有效，国家局采取了片区指导、重点参与、个别帮助等办法，切实解决各单位企业文化建设中，坚持以“两个至上”共同价值观为指导，正确处理母子文化关系、促进文化融合、确保文化有效等难点和重点问题，在努力彰显文化的魅力和个性上下功夫，在正确处理工作推进速度与保证文化建设质量上做文章。浙江省局采取以点带面的方式，积极推广嘉兴市局、公司的经验和做法，引导所属企业的文化建设工作。逐步形成了杭州市局的“品质文化”、金华市局的“金雁文化”、宁波市局的“海洋文化”等。在服务品牌建设中，积极探索，初步形成了嘉兴市局的“春蚕服务”、绍兴市局的“放心服务”、舟山市局的“水手服务”等品牌。陕西省局采取对口帮助、相互促进的办法，形成了西安带动关中、安康带动陕南、榆林带动陕北的格局。西安市局的“开元文化”、榆林市局的“心桥文化”、安康市局的“同心文化”、汉中市局的“智诚文化”、渭南市局的“天路文化”等各具特色。河南省局以“根文化”为主线，努力培育“超越自我，创造满意”的企业精神。四川、吉林省局以“多元一体，和而不同”的原则为指导，确定了成都市局的“方圆之道”、眉山市局的“追求至上”文化建设主题；吉林市局的“连心服务”、延边州局的“金达莱服务”、松原市局的“三心三情服务”等品牌。云南省局坚持稳中求进的原则，以省烟叶公司“链合文化”为引导，重点抓好玉溪、丽江市局公司文化建设，玉溪市局的“碧玉清溪”文化、丽江市局的“和合丽水”文化建设带动了全省企业文化建设工作稳步向前推进。江西上饶市局，聚焦一个“上”字，用“创上品服务”的企业愿景，“向上向善、图新图强”的企业精神，激发员工力争上游。

（五）提高素质，不断激发广大员工工作热情与潜能。企业文化建设的全面推进，关键在于不断提高广大员工的认知度和参与热情，依托文化建设培训是提高员工素质，激发员工潜能的有效途径。一是积极参与。国家局今年举办了服务文化、品牌文化、营销文化3期专题培训班，各单位高度重视，认真组织。有来自行业47个直属单位，358个工商企业的1332名同志参加了培训。二是集中培训。为落实国家局提出的企业文化建设的任务和要求，行业各直属单位中，有26家直属单位组织了企业文化建设集中培训。安徽省局组织全省分市公司主要领导、分管领导、负责部门人员参加的专题集训，参训人员达200多人。培训期间，还组织了“企业文化建设与提高安徽烟草竞争力论坛”。云南中烟工业公司在年初组织150多人培训的基础上，组织参训人员到山东、浙江、湖北等地开展了实地学习考察。云南省局结合贯彻第二次企业文化建设工作会议精神，集中对全省地市公司分管领导、业务部门全体人员进行了培训。培训期间，还进行了经验交流。三是专题培训。今年以来，全行业举办企业文化建设专题培训班80多期，培训各级各类人员10000多人次。甘肃、江西、安徽、福建、贵州、上海等省局、公司，积极组织有关人员到先进企业进行学习考察，对所属单位的主要领导、分管领导进行了专题辅导，建立了企业文化内训师队伍、制定了内训师管理制度、编写了内训师培训教材。三是以会代训。今年以来，吉林、湖南、陕西、山西、江苏、浙江中烟、江苏中烟等单位结合召开政治工作会议，聘请专家到会授课，为推进本单位企业文化建设工作起到了积极的作用。（六）引领方向，文化建设有力推动了思想政治建设。各直属单位始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“两个至上”共同价值观为行业文化建设的根本要求，自觉将企业文化建设与生产经营实践相结合，与“五查五看”活动相结合；与各级领导干部率先垂范“两个至上”主题实践活动相结合。湖南、湖北等中烟工业公司致力于“中式卷烟代表品牌”和“减害降焦”的研究，并将研究成果应用到卷烟产品的生产、营销之中，以满足广大消费者的需求。云南中烟工业公司将“两个至上”在岗位主题实践活动与“平凡的感动”巡回宣讲活动结合起来，让普通员工以文化大使的身份，宣讲中国烟草提倡什么、反对什么，受到各生产企业的欢迎。行业文化建设还主动延伸到支持新农村建设、希望工程、抗洪救灾、对口帮扶、文化下乡各个角落，积极参与社会公益事业，既展示了责任烟草、诚信烟草、和谐烟草的良好形象，又进一步提高了广大员工的思想政治素质。

在充分肯定成绩的同时，我们应该清醒地看到，行业企业文化建设工作还存在着一些问题：一是深度不够。一些单位只满足于下文件、抓活动，面上宣传的做法较多，停留在文体活动层面，实实在在抓落实不够。二是留有死角。个别基层单位缺乏具体行动，甚至还未开展企业文化建设工作。三是缺乏创新。一些单位只是从先行单位的文化手册、规范、理念中照抄照搬，缺乏创新，缺乏特色，难以凝聚人心、鼓舞人心。四是宣贯不力。一些单位对企业文化建设的内涵理解不深，满足于形成了文化手册、提炼了各种理念，但缺乏推进计划，甚至与中心工作有“两张皮”的现象。这些问题，都是我们在今后的工作中需要认真解决的。

二、文化架构体系构建试点工作的启示

今年以来，按照行业第二次企业文化建设工作会议“从试点引导转向全面推进，建立健全起行业企业文化的架构体系、评价体系和激励机制，保证企业的决策行为、经营行为和员工行为”的总体目标要求。行业各级工作部门和广大政工干部辛勤工作，积极作为，在大家的共同参与和努力下，《烟草行业文化架构体系》已经形成并印发各单位学习贯彻；《烟草行业文化评价体系》已经制定并进入试运行阶段；文化架构体系构建试点工作，经过浙江省局、吉林省局、浙江中烟、湖南中烟4个单位一年来的探索与实践，取得了一定成效，得到了一些启示，即:方向明确、领导重视、深入调研、突出特色、把握规律、抓好融合。

（一）方向明确，是构建文化架构体系的思想保证。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，将“两个至上”在岗位主题实践活动与文化架构体系构建工作结合起来，推动企业文化的发展与繁荣，是我们构建文化架构体系的思想保证。随着行业改革和发展的深入，文化越来越成为行业凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为行业核心竞争力的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为广大员工的热切愿望。各试点单位自觉将社会主义核心价值体系贯穿于文化架构体系构建的各个方面，使之成为广大员工普遍理解接受、自觉遵守奉行的共同思想基础。坚持以“两个至上”共同价值观为行业先进文化建设根本要求，根植于“两个至上”主题实践活动的具体实践，以“两个至上”共同价值观为检验标准，立足行业、面向全国、放眼世界，使文化架构体系融于企业生产经营管理实践，真正成为促进企业改革和发展的重要思想保证。

（二）领导重视，是构建文化架构体系的客观需要。企业领导是文化架构体系的设计者、推行者和实践者，文化架构体系在很大程度上体现着领导者的价值观、经营哲学和领导风格。4家试点单位领导高度重视，自觉将文化架构体系的构建置于企业发展的战略高度认真对待。在人员保障上，抽调精兵强将，成立了项目推动小组，全过程参与；在工作安排上，积极协调、统筹安排问卷、调研、访谈等工作，确保试点工作按计划顺利推进；在物质保障上，树立了对企业文化建设的投入就是对企业未来发展投资的观念，主动将文化建设经费纳入预算管理，列入专项建设资金。各试点单位领导身体力行、率先垂范，为文化架构体系定基调、指方向、深度参与、出谋划策，为保证试点工作顺利推进发挥了积极作用。

（三）深入调研，是构建文化架构体系的现实基础。文化架构体系源于企业经营管理实践又指导着企业新的实践。各单位坚持“从实践中来，到实践中去”的工作原则，深入调研、科学诊断、为文化架构体系的整合与提升打下了坚实的基础。一是方法得当。各单位采取跟班体验、问卷调查、深度访谈、科学分析、追寻历史、融汇传承等方法，积极有效地开展了文化诊断工作；二是严谨细致。从调研问卷设计、发放范围、样本选取、数据分析等环节入手，制定了严谨的调研程序，保证了诊断工作的有效性、问卷数据的真实性、员工样本的代表性、数据分析的科学性；三是系统分析。在获取大量一手信息的基础上，各单位运用各种规范化、模块化、科学化的工具对企业文化现状进行全方位的诊断分析，为文化架构体系的构建提供了详实的现实依据。

（四）突出特色，是构建文化架构体系的关键所在。特色就是特点和个性。各试点单位以“两个至上”共同价值观为先进文化建设的根本要求，在民族文化中寻求切入点，在地域文化中探寻融合点，在行业先进文化中抓住结合点，深度挖掘领导思想、管理风格等方面的优秀要素，提炼企业核心文化元素，以形成自己独有的文化个性。在逐步形成自身文化特色的过程中，各单位十分注重企业历史的传承和文化的连贯性，同时又紧跟时代节拍，与时俱进，吐故纳新，充分体现了时代性。

（五）把握规律，是构建文化架构体系的遵循原则。构建企业文化，内容很丰富。不同的企业有不同的内容，但从主体上讲，其架构体系是相同的，包括精神文化、制度文化、行为文化、物质文化，各单位很好地遵循了这个原则。其中，省级（局）公司按照商业企业的经营管理规律，坚持地市公司的市场经营主体地位，把握统分结合的原则，在统一文化架构核心元素和标准的基础上，给地市公司以充分的文化建设空间，保证地市公司结合实际，建设优秀文化，打造特色品牌，发挥企业文化对经营管理的指导和推动作用。中烟工业公司针对企业联合重组的实际，根据企业文化融合难点、重点的客观现实，在文化融合上下功夫、做文章。以组合、整合、磨合、融合为步骤；以“多讲我们少讲我”为要求，淡化从哪里来，强化到哪里去；以“保留个性、融入主流、求同存异、传承创新、和谐统一”为指导原则，努力整合、提升、搭建新的文化架构体系。

（六）抓好融合，是构建文化架构体系的必然要求。取消县级公司法人资格的烟草商业企业，联合重组后的工业企业，如何促进人心融合、管理融合、品牌融合，文化融合是关键。融合得好，就会加法变乘法，保证企业又好又快的发展；融合得不好，就会加法变减法，使企业发展受影响，更难以形成企业核心竞争力。两家试点工业公司从增强员工的使命感和认同感入手，广开言路，征集建议、搭建了情感交流平台，理顺制度、规范流程，征集理念，形成了新的文化架构体系。省级（局）公司以落实“三级法人、二级管理、一级营销”的体制为契机，力求新的文化架构体系与促进企业发展相融共进，以“两个至上”共同价值观为文化建设的根本要求，力求省级公司、市级公司母子文化互为依存，相得益彰。

三、当前和今后一个时期的主要工作

全面推进企业文化建设，不断提升中国烟草文化软实力，更加自觉、主动地推进行业文化的大发展、大繁荣，兴起行业文化建设新高潮，牢固树立与和谐社会、和谐烟草构建相适应、与烟草专卖专营体制相适应、与行业改革和发展相适应、与“两个至上”共同价值观相适应的新观念、新文化，正确引导广大员工的思想观念和行为规范，是增强行业创新意识、焕发行业创新激情、开拓文化创新思路，推进行业改革和发展的重要保证和迫切需要。行业文化建设的指导思想是：以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，广泛开展“两个至上”在岗位主题实践活动，紧紧围绕打造责任烟草、诚信烟草、和谐烟草的愿景，推进行业文化创新，促进行业文化繁荣，提高中国烟草文化软实力，增强中国烟草核心竞争力，为实现行业又好又快发展提供文化支撑。当前和今后一个时期行业文化建设的主要任务是：全面推进行业文化建设，推动行业文化创新，宣贯行业文化架构体系，检验行业文化评价体系，规范行业视觉识别系统，打造行业服务品牌，保证行业平稳发展。（简称：“211”，即：两个体系、一个系统、一个品牌。）

（一）打牢思想基础，为提升行业文化软实力提供政治保证。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以社会主义核心价值体系为指导，牢固树立“两个至上”共同价值观，努力在全行业形成共同的理想信念、强大的精神支柱和基本的道德规范，保持行业文化发展正确方向，赋予行业文化新的科学内涵和要求，促进行业又好又快发展，具有重要作用。

一是要坚持以党的十七大精神为指导。党的十七大报告指出，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，采取有力措施，推动社会主义文化大发展大繁荣，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上。这是加强行业文化建设的根本指针。当前，要按照国家局党组的要求，把学习贯彻党的十七大精神作为首要政治任务，坚持用十七大精神武装头脑，指导行业先进文化建设。要与牢固树立“两个至上”共同价值观，深入开展“两个至上”主题实践活动结合起来，切实抓好领导干部率先垂范“两个至上”，深入开展“五查五看”工作；要同推进行业改革和发展结合起来，审视本单位的工作，促进行业又好又快的发展；要同推动行业科技进步和管理创新结合起来，坚持以科学发展观统领全局，创新发展，提高发展质量，破解发展难题，进一步提高中国烟草的总体竞争实力；要同加快推进社会主义新农村建设结合起来，积极推进传统烟草农业向现代烟草农业的转变，为建设社会主义新农村做出积极的贡献；要同构建和谐烟草结合起来，不断深化劳动用工和分配制度改革，充分调动各方面积极性、主动性、创造性，发展和谐劳动关系；要正确处理好与行业外部的关系，关心烟农和零售户，把切实维护消费者利益落到实处，营造烟草发展的良好外部环境，为构建和谐社会做出积极贡献；要同党的先进性建设结合起来，认真学习《中国共产党章程（修正案）》，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，为行业的改革与发展打牢思想基础，为提升行业文化软实力提供坚强的政治保证。

二是要以科学发展观为行业文化建设指南。科学发展观是以同志为总书记的党中央提出的重大战略思想，是马克思主义中国化的最新成果，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，也是行业文化建设的重要指导方针。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。坚持国家利益至上、消费者利益至上，就必须要坚持以人为本，为国家多做贡献。全面推进企业文化建设，就必须要坚持以科学发展观为指导，把“两个至上”落到实处。努力做到认识上进一步提高，行动上进一步自觉，目标任务进一步明确。当前，行业的改革与发展，已经站在一个新的更高起点上，机遇与挑战并存，面临的任务更加艰巨，责任更加重大。行业体制机制深刻变革、利益格局深刻调整、劳动用工深刻变化，这一切都给广大员工的价值观念和思想活动带来了活力和冲击。在这个发展新阶段和矛盾凸显期相互交织的关键阶段，难免会有人产生疑惑、误解等，这种现实凸显出以科学发展观指导行业文化建设的重要性和紧迫性。“两个至上”共同价值观的提出，行业文化架构体系的建设，正是我们积极主动地正视矛盾、化解矛盾、最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，正本清源、创建和谐烟草的重要举措。必须要大力弘扬宽容开放、改革创新、敬业奉献、自律自强的精神，特别是各级领导班子、领导干部，要自觉坚守潜心做事、低调做人的行为信条，专心致志干工作，一心一意谋发展，努力耕耘，不事张扬，严于律己，宽以待人，打造烟草人的人格魅力，努力报效国家、回报社会、成就员工，实现责任烟草、诚信烟草、和谐烟草的美好愿景。

三是要以社会主义核心价值体系指导实践。党的十七大报告明确指出：建设社会主义核心价值体系，增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力。社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现。要巩固马克思主义指导地位，坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装全党、教育人民，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。社会主义核心价值体系是烟草行业“两个至上”共同价值观的思想基础，“两个至上”共同价值观是社会主义核心价值体系的具体体现。要全面把握社会主义核心价值体系的深刻内涵和基本要求，通过“两个至上”在岗位主题实践活动，体现社会主义核心价值体系的深刻内涵和精神实质。“两个至上”共同价值观是中国烟草生存和发展的灵魂，是行业文化建设的核心，是提升烟草行业文化软实力的重要保证，同时也是中国烟草改革和发展的现实要求。

（二）实现共同价值，推进“两个至上”主题实践活动深入开展。国家局党组旗帜鲜明地提出要牢固树立“两个至上”共同价值观，这是行业先进文化建设的核心，同时也是引领行业健康发展的导航灯、持续发展的加油站。从行业“两个至上”共同价值观的提出，到大讨论活动的开展；从广大员工岗位的积极实践，到各级领导干部的率先垂范，已经将近6年了，这项工作取得了显著的成效。我们要正确对待成绩，不断解决深层次的认识问题、实践问题、长远建设问题，真正做到入心入脑，实现知行合一。为此，还需要做大量工作。

一是要完善践行“两个至上”岗位职责。实践是基础，制度是保证。要通过制度来规范我们的岗位工作流程。烟草行业“两个至上”共同价值观要在每一个岗位、每一个员工的行动上实现知行合一，真正实现“内化于心、固化于制、外化于行”，必须进一步完善岗位职责，用制度的方式，在企业和员工之间建立一种新型的关系。特别是各级领导干部，要以“五查五看”为重要内容，进一步明确岗位职责，确保领导干部率先垂范作用落到实处。要通过岗位职责、岗位理念、岗位标准的建设，将“两个至上”共同价值观内化为员工心灵的道德准则、固化为员工遵循的行为规范，外化为员工的言谈举止。

二是要建立践行“两个至上”长效机制。以岗位职责为基础，构建践行“两个至上”长效机制，是推进“两个至上”主题实践活动向制度化、规范化、科学化方向深入发展的有效载体。行业各直属单位要积极抓好引导工作，明确岗位职责，建立保障措施，重点抓好各级领导班子和领导干部践行“两个至上”长效机制的建设工作。国家局要重点抓好行业“两个至上”长效机制建设4个省级单位、4个地市公司的试点和指导工作。行业各直属单位要在地市公司、工业企业生产点中全面开展长效机制建设工作。各直属单位党组成员要与基层单位建立1个联系点，指导、督促、检查长效机制建设情况，尤其是领导班子和领导干部践行“两个至上”长效机制构建情况，确保工作落到实处。各直属单位要制定科学具体，切实可行的实施意见。

三是要完善践行“两个至上”评价体系。建立践行“两个至上”评价体系，是检验行业共同价值观在全体员工中是否实现知行合一的有效手段，也是检验“两个至上”主题实践活动成效的重要依据。行业各直属单位要深入调研，科学论证，明确构建评价体系的目的，探索建立方法，突出不同岗位评价重点，健全工作评价要素，细化岗位评价标准，确保评价体系科学、实用、有效。建立“两个至上”评价体系，要坚持以人为本、提高效率的宗旨，将本单位年度工作、重大决策、重大投入、效益指数、员工福利等指标体系，以及各部门、各单位履行法定职责、完成工作任务情况结合起来制定评估指标，积极运用现代信息技术手段进行综合评估，确保评价体系客观、真实、有效。国家局要结合建立长效机制试点工作，积极指导好试点单位评价体系的构建工作。20*年是行业建立“两个至上”长效机制和评价体系推进年，各级党组（党委）要高度重视、周密计划、认真组织、积极实施。要坚持边建设、边实施、边推进、边考核、边总结的原则，确保“两个至上”在岗位主题实践活动向纵深推进。

（三）建设文化架构，为文化成果转化为发展动力提供支撑。随着经济全球化的深入发展和科学技术的日新月异，经济的文化含量日益提高，文化的经济功能越来越强，谁占据了文化发展的制高点，谁就拥有了强大的文化软实力，谁就能够在竞争中赢得主动。作为专卖专营体制的烟草行业，必须高扬自己的文化理念，形成自己的文化优势。

一是要宣贯行业文化架构体系。同志曾经说过，社会主义国家要有“统一意志”，要“步调一致”。邓小平同志认为，我们这么大一个国家，要团结起来、组织起来，一靠理想，二靠纪律。同志明确指出，一个民族，一个国家，如果没有自己的精神支柱，就没有灵魂，就会失去凝聚力和生命力。同志多次强调“民族精神”、“精神支柱”和“共同理想、信念”的重要性。党的十七大明确提出要建设社会主义核心价值体系，提升文化软实力，为烟草行业文化架构体系的建设提供了坚实的理论基础。国家局党组高度重视行业思想文化和理想信念建设，近两年来，经过深入的调研和反复研究，《烟草行业文化架构体系》已经建立和完善，不久前已印发全行业。行业各直属单位要结合实际，将宣贯工作列入本单位企业文化建设的重要议事日程。国家局要认真组织行业媒体开展宣传活动，在行业文化建设培训中做好解读、释义、宣讲工作。行业各直属单位在做好宣贯工作的同时，要结合本单位文化架构体系构建工作，既要融汇行业文化架构体系内容，又要体现本单位文化架构体系特色。要力避形式主义、本本主义、虚无主义，大胆革故鼎新，探索企业文化架构体系构建工作的新思路、新途径、新模式、新办法，使行业文化架构体系在企业工作实际中生根、开花、结果。

二是要建设企业文化架构体系。构建具有企业自身特色的文化架构体系，是整合、提升企业文化的重要步骤。在去年召开的第二次企业文化建设工作会议上，重点谈了建设企业文化的四个方面内容。即：精神文化、制度文化、行为文化、物质文化。今年，重点谈谈构建文化架构体系的程序和方法。干任何工作，程序都是不可少的。一是摸底调查。弄清企业文化的现实、现状是什么？影响企业文化的因素有哪些？企业文化的现象、问题的因果联系是什么？有什么成功的经验和可吸取的教训。二是定格设计。要把企业现在的生产经营状况、员工的构成与素质、当地的人文环境、企业的人文环境、企业的传统与现有文化的适应性等，在提炼抽象化的基础上，变为形而上的东西，并描绘、设计出企业的文化体系。三是宣传推广。再好的东西也要宣传推广。要用必要的手段，将企业文化所确定的各种理念和行为方式，准确而全面地贯彻到员工的行为中去，体现到企业的各项活动中去。四是完善提升。企业总是不断发展的，社会也是不断进步的，人类的交往总是越来越多的。因此，不能固步自封，要不断根据发展着的形势和变化着的环境，吸收来自社会和外来的文化精华，做好“结合”的文章，使之产生与时俱进的效果，使企业文化架构体系在不断完善、提升的过程中，既“造企”，又“造人”，并相互作用，相得益彰。构建企业文化，离不开方法，尤其是思想方法。思想决定着行动，思路指引着出路。构建企业文化体系的方法，就是要学好、用好哲学，特别是要坚持好、把握好、运用好唯物主义和辩证法的认识论，力求做到：坚持客观性，注意继承性、发挥能动性、体现开放性、讲究辩证性、把握全面性。今年，4个试点单位做了有益的尝试，明年各直属单位要全面开展文化架构体系的构建工作。

三是要正确处理母子文化关系。《烟草行业文化架构体系》由六个方面组成。即：“国家利益至上，消费者利益至上”的共同价值观；责任烟草、诚信烟草、和谐烟草的行业愿景；报效国家、回报社会、成就员工的行业使命；宽容开放、改革创新、敬业奉献、自律自强的行业精神；潜心做事、低调做人的行为信条；讲责任、讲诚信、讲效率、讲奉献的行为准则。这是烟草行业的主流文化（母文化）。各单位要以此为根本要求，建设有自身特色的企业文化。各单位所构建的企业文化，是行业主流文化的具体体现，这是第一个层次的母子文化关系。第二层次的母子文化关系是各直属单位与所属工、商企业的关系。在处理第二层次母子文化关系时，要坚持“一个原则、两个避免”的思路。“一个原则”：即包容互补的原则，首先是母文化包容子文化，构建一个具有兼容并蓄、统分有度的母子文化架构，母文化要认同并吸收子文化的优秀元素且保持其独特性。其次是子文化互补，子文化之间既是互相独立的个体，又存在密切的关系，在母文化统领下形成百花齐放、互为补充的格局。两个避免”：既要避免将母文化等同于各直属单位的机关文化，又要避免母文化大包大揽，代替子文化现象的发生。要坚持统分结合的原则，使母子文化形成“整体协同、明确边界、共享核心、分层定位、各具特色”的格局。

（四）打造服务品牌，为企业文化建设与提升建立落地平台。我们的企业是干什么的？说到底，是为社会提供产品和服务的。企业文化建设最终也要围绕企业的这个终极目标服务。离开了这个目标，企业的文化建设就难以做下去。烟草企业最根本的是要提升服务质量，降低运营成本，提高客户满意度，把服务做成品牌，让服务创造价值。

一要充分认识打造服务品牌的重要性。服务创造价值。作为市场经营主体，打造服务品牌，完善服务体系，提高服务水平，是适应专卖体制下市场化取向的需要，是烟草企业应对挑战、提升核心竞争力的需要，是丰富企业文化内涵、提升企业文化建设水平的要求，是深化企业文化建设的有效载体，是践行“两个至上”、促进企业发展的有效途径，是建设服务型企业、锻造素质型团队的必然选择，是落实科学发展观、构建和谐社会的最高选择。打造服务品牌，从专卖立法的宗旨、社会道德的要求、市场经济的客观需要等层面而言，就是加强服务文化建设，提升行业网络建设水平，依托服务品牌的文化力推动行业经济力的发展。

二要理解打造服务品牌的内涵和实质。服务是满足他人需求的价值双赢的活动。服务的目的是为他人提供解决方案。服务的本质是一种文化的互动感情的沟通。服务与文化具有天然的情结。有服务就有文化。我们所讲的服务文化，就是企业群体信奉践行的服务价值理念，就是企业在长期的服务过程中所形成的服务理念、职业观念等服务价值取向的总和，就是以创造顾客满意、赢得顾客信赖的服务价值认知和行为规范为内容的文化。服务文化是一个科学体系。其理念是顾客至上，其核心是服务为本，其保证是机制流程，其动力是创新创异，其标志是星级服务，其载体是传奇故事，其形象是服务品牌。这种服务品牌，实质上就是经营者提供并得到市场认可的个性化服务的标识。浙江嘉兴市烟草公司，以“精诚奉献、丝丝入微”为服务理念，以精益管理为手段，打造“春蚕”服务品牌，就是一个有益的尝试。

三是要构建具有行业文化特色的服务品牌。随着行业企业文化建设的全面推进，涌现出一大批企业文化建设先行单位，推动着服务创新，提升着服务品位，打造着服务品牌，推进着企业文化向深层次发展。明年，国家局要重点指导、引导好行业服务品牌建设工作，进行试点引导。从行业企业文化建设先行单位中选定8—10个地市公司着力打造服务品牌。要建章立制，密切联系行业企业文化建设实际，借鉴其他行业的做法和经验，采取内外结合、上下参与、共同建设的办法，制定《烟草行业服务名牌评价管理办法》，以服从、服务、引领行业服务品牌建设的需要。要深入调研，针对烟草行业的实际，国家局要组织行业企业文化建设骨干，开展“烟草行业服务品牌建设现状及对策”课题调研工作，为行业文化建设提供决策依据。要上下联动，各直属单位要在企业文化建设基础扎实、规范有效的单位中开展服务品牌建设工作。

（五）推进文化创新，努力造就行业文化大发展大繁荣局面。文化创新是姜成康局长在今年七月份召开的局长、总经理座谈会上代表党组提出的行业四个创新内容的一项重要工作。作为负责此项工作的各级领导和工作人员，必须要身体力行，认真抓好。要认识到，创新是文化的本质特征，是推动文化繁荣发展、提高行业文化软实力的不竭动力。推进文化创新不仅是行业改革和发展的迫切需要，而且也是建设创新型行业的重要内容，是行业创新体系的重要组成部分，是行业管理创新、营销创新、科技创新的重要条件，对激发创新活力、培育创新意识、提倡创新精神、完善创新机制、营造创新氛围、建设创新队伍等有着不可替代的作用。

一是依托文化力推动经济力，推进文化观念创新。观念是行动的先导。观念不更新，就不会有创新的精神、创新的自觉、创新的行动，就难以实现行业文化的又好又快发展。推进文化观念创新，要准确把握行业文化发展的方向，深刻理解十七大报告中的新思想新观点新论断，牢固树立“两个至上”共同价值观，不断深化对行业文化的地位作用、发展方向、发展动力、发展思路、发展格局、发展目的的认识。与企业的发展目标紧密结合起来，不能就抓企业文化抓企业文化，更不能使企业文化建设与企业发展目标形成“两张皮”现象。要坚持与时俱进、实事求是，把转变观念贯穿于文化创新的全过程，用创新的观念认识新情况，用创新的思路解决新问题。

二是检验行业文化评价体系，推进文化机制创新。机制创新带有根本性、长期性，是推进文化创新的关键环节。要以《烟草行业企业文化评价体系》试运行工作为契机，检验我们的公益文化、企业文化设施建设；检验行业文化管理体制机制；检验行业文化的实践；检验行业文化传播效果；检验行业文化品牌价值。

三是组织行业文艺汇演活动，推进文化内容创新。内容创新是文化创新的本质要求。要通过不断推进文化内容创新，使行业文化具有鲜明的实践特色。明年，国家局将组织行业第四届文艺汇演活动，这是推进行业文化内容创新的良好契机，要树立“文娱活动文化化”的观念，将活动赋予文化内涵，使文化在活动创意中产生价值，产生观念性的力量，产生文化性的联想和审美性的情趣，通过文艺汇演达到传播文化理念，在娱乐中提高员工思想道德情操，体现文娱活动的文化价值。要积极创作烟草员工喜闻乐见、站得住、叫得响、传得开、留得下，展现烟草行业文化，具有烟草特色、烟草风格、烟草气派的优秀精神文化作品。要讴歌行业“两个至上”在岗位主题实践活动成果；讴歌烟草专卖制度和行业改革发展成就；讴歌烟草员工昂扬向上的精神风貌；讴歌责任烟草、诚信烟草、和谐烟草的良好形象。

四是规范行业视觉识别系统，推进文化形式创新。一定的文化形式是任何一种文化生存、传播和发展的必要条件。《中国烟草VI视觉识别系统》是体现和承载行业文化的外在表现形式，国家局在广泛征求各方意见的基础上，正抓紧修改完善，明年将下发全行业。各单位要严格规范使用。尤其对基础部分和规范应用部分，要严格按照国家局要求抓好落实，以形成中国烟草统一、有序的整体形象。

（六）坚持常抓不懈，确保行业企业文化建设取得实质成效。企业文化建设是一个永续的过程，需要不断进步，不断提升。

一是要开展文化建设“回头看”。今年，是行业企业文化建设的第4个年头，去年，我们提出了40％推进比率的要求，基本达到了要求，但企业文化建设科学、系统、有效、规范的企业不多。在文化建设实践中，有的单位文化建设存在着模仿复制、应付要求、表里不一等现象，既没有特色，更没有形成体系。为此，在开展企业文化建设“回头看”活动中，各单位要立足实际，去查找这几年的得与失、知与行、好与坏，从而找准方向和定位，有效开展下一步的工作。国家局要结合组织片区会议，充分利用《烟草行业文化建设评价体系》，进行文化建设的调度诊断，指出问题、提出整改措施、明确方向，对问题突出的重点单位，进行一对一的帮助与指导。

二是要加大对文化建设的投入。企业文化建设，既要有企业领导的支持，也要有人力的投入，更要有资金的保证。领导支持，不在口头，而在行动；人力投入，不在多少，而在高效；资金保证，不在账上，而在到位。

三是要造就文化建设人才队伍。兴起行业文化建设新高潮，队伍是根本，人才是关键。要把思想政治坚定、组织能力较强、业务素质较高、具有开拓精神、熟悉文化工作的同志选拔到企业文化领导岗位和工作岗位。明年国家局将组织企业文化师培训工作，为行业从事企业文化建设工作的同志开辟成长通道，提供智力支持，努力建设一支既有专业知识又善文化管理的骨干队伍。

同志们，大力加强行业文化建设，推动行业文化创新，促进行业文化发展与繁荣，是时展的要求，是促进行业改革和发展的需要，我们要以党的十七大精神为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，努力把烟草行业文化建设推进到一个新的阶段，不断提升行业文化软实力，为建设严格规范、富有效率、充满活力的中国烟草，提供坚实的文化支撑和有力的思想政治保证！

在新的一年即将到来之际。借此机会，对大家过去一年辛勤而卓有成效的工作表示衷心的感谢，并向大家致以新年的问候！谢谢大家！