文化广电宣传管理工作会讲话

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一、加强领导，提高认识

我们的文化广播电视是党和人民的喉舌、重要的宣传舆论阵地，是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，构建社会主义和谐社会的现代化舆论工具，宣传党的路线、方针、政策，积极传播科学文化知识和各类信息，努力丰富人民群众的精神文化生活，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会、实现我市“十一五”规划，提供精神动力、智力支持，营造良好的舆论环境，是党和政府赋予文化广电的神圣使命和基本职责，是党、政府和人民对文化广播电视的根本要求，更是文化广电行业的每一位从业人员应尽的责任。各级文化广播电视部门、机构的负责人必须要清醒认识并切实履行好自己的使命和职责。

同时，文化广播电视又有公益性事业和经营性产业之分，随着社会主义市场经济体制的建立和不断完善，改革开放的不断深入，文化体制改革的推进，文化广播电视的公益性和经营性属性不断显现，只有加快事业产业发展，建立强大的行业规模和完善的市场秩序，形成雄厚的产业基础，才能不断满足广大人民群众日益增长的精神文化需求，不断增强文化广电产品的覆盖面和影响力，更好地完成以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人的任务。因此，我们既要坚守自己的责任、阵地，又要勇于探索，大胆创新，善于运用社会主义市场经济的法则和机制，加快发展，为作好文化广播电视工作提供坚实的基础。

二、把握正确导向，依法加强管理

舆论导向正确，是党和人民之福，舆论导向错误，是党和人民之祸。这事关我市改革发展稳定的大局。搞好宣传始终是广播电视部门最主要的功能和最重要的职责，坚持正确的舆论导向始终是广播电视工作首要和根本的任务，也是一个广播电视工作者应尽的社会责任，需要指出的是，导向是广播电视永恒的主题、永远的重点，导向是全方位的，不论是新闻节目，还是文化娱乐、信息服务节目，都有导向问题，都要增强导向意识。我们应该清醒地认识到，新时期文化广播电视在整个宣传思想工作中的地位和作用在不断增强，影响不断扩大，责任更加重大，必须不断强化宣传意识、喉舌意识、工具意识、阵地意识，确保在任何时候、任何情况下，都能坚持正确的舆论导向。

依法加强广播电视的宣传管理，既是做好广播电视宣传、改革、发展工作的必然要求，也是转变政府职能、做到依法行政的必然要求，我市从去年广电局台分离、文广合署以来，新的文化广播电视的宣传管理体制正在形成，广播电视的宣传管理正在由以办为主向以管为主转变，由管微观向管宏观转变，由传统管理向现代依法管理、科学管理转变，这次会议大家可能已经注意到，参加会议的同志除了过去播出机构和各区县市的同志以外，我们还第一次邀请了我市59家广播电视制作机构的负责人参加，这本身就是一个转变。依法加强广播电视的宣传管理，还要进一步强化政府全面履行导向把握、政策调节、公共服务、市场监管和社会管理等各项行政职能，要通过依法行政更好地将党的意志变成政府的主张。各级广播电视管理机构要坚持守土有责，要按照谁主管谁负责和属地管理的要求，明确管理分工，落实管理责任，做到积极主动地发现问题、研究问题，及时把问题解决在萌芽状态，解决在本地本部门。同时要适应数字化、网络化发展的趋势，重视研究和运用高新技术手段改善和加强管理，不断提高现代化管理水平。要充分发挥好广播电视学会和各级各类研究会协会及中介组织的作用，引导它们支持、协助政府主管部门搞好广播电视的宣传管理工作。

目前广播电视确实还存在法制不健全的状况，但突出的问题还是有法不依、执法不严，许多违法违规的问题一直得不到及时的纠正和查处，有的就是广电部门自己违法违规，扰乱广播电视的正常秩序，造成不良影响。因此，我们一定要强化依法行政、依法管理，强化已经出台的各项政策法规的执行，坚决做到有令必行、有禁必止，确保各项法律法规和管理措施的落实到位。

三、认清发展形势，创新工作思维

目前，广播电视的数字化进程日益加快，我市的数字电视的整体平移工作今年将有重大突破，此外，广播电视的数字化制作、数字化传输的进程也将取得较快的发展，预计在下半年我国的直播卫星也将上天。与此同时，广播电视的新媒体业务发展迅猛，移动电视、网络电视、手机电视、互动广播等已经出现并已在开始占领市场。另一方面，广播电视的制播分离改革正在积极探索，文艺、电视剧、体育、科技、动漫类节目已经允许非公有资本和外资的有条件进入。国家提倡的是以公有制为主体、多种所有制共同发展的广播电视产业格局，形成以民族文化为主体、吸收外来有益文化的广播电视市场格局，这一个形势是我们以前都不曾面对的，但又是我们不得不面对的形势。因此，创新我们的工作思维尤其重要。

在新的形势下，创新我们文化广电宣传工作的思维应该有三个方面：一是创新文化广电工作的理论元素，正确把握重庆文化广电的实际和规律，制订有利于文化广电发展的各项政策，营造一个有利于发展的、符合市场规律的、阳光高效的政务环境。二是创新文化广电发展的建设基础，重点鼓励扶持创新成分高、观众和专家满意度高、市场竞争力强的生产项目，促进传统资源与高新技术的结合，通过有效规范的政府行为，不断创新文化广电的产品和产业形态。三是创新文化广电发展的人才，要根据新的形势，适当调整政府部门、播出机构、制作机构和文化广电工作者之间的关系，逐步建立起引导有力、激励有效、宽松和谐、活跃有序、不同主体积极参与的创新机制，各级文化广电行政部门要从事业发展需要出发，制定出创新人才的培养规划和措施，要在政策、资金等方面给予大力支持，为他们的健康成长创造有利条件和良好环境。

再次感谢大家为文化广电事业付出的艰辛努力！感谢大家为这个事业创造的辉煌业绩！谢谢大家！