县长在安全环保工作会议上的讲话

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一、形势严峻，任务艰巨，必须树立危机意识

现在离举世瞩目的北京奥运会召开仅有两个多月的时间，安全生产和环境保护工作已经进入了特别敏感时期。我县地处北京周边，奥运会期间，国内外媒体记者除落脚北京外，更将分散北京周围，我县又是安全生产重点县，国家对环境情况实行卫星实时监测拍照，这段特殊敏感时期，一旦发生重大安全生产事故或恶性环境案件，不仅会给人民群众生命财产造成巨大损失，更为严重的是会造成不良的国际影响，严重损害饶阳形象、中国形象。因此，做好这两项工作具有重大的现实意义和政治意义，各级各部门必须引起高度重视。

从安全生产和环境保护的形势来看，我县任务还十分艰巨。20*年以来，通过全县上下的共同努力，我县的安全生产和环境保护工作取得了较好的成绩。全县安全生产状况的明显好转，是靠严防死守、不间断排查整改做为保障的，广大干部群众的安全意识仍然较差，安全生产的基础仍不牢固。上周我和李县长带领相关部门到部分烟花爆竹生产企业、加油站点和几家轻纺服装加工企业进行了检查，检查中发现，安全意识差、安全设施不完善、操作不规范等问题依然存在，个别乡镇、部门和企业负责人安全意识不强，存在麻痹消极思想，对安全工作重视程度不够，致使很多安全生产措施没有真正落实到基层，落实到人头，落实到日常工作当中。环境保护方面，我县虽然较好地完成了20*年的任务目标，但是也存一些突出问题：部分行业、企业的减排治污设施建设滞后，减排技术有待进一步提高，监管部门的监督检查力度还有待进一步加大，全社会重视环境保护的合力尚未形成。因此，我们的任务还十分艰巨，工作还相当繁重，以上存在的问题，都需要我们在下一步工作中采取强有力的措施，有针对性的加以解决。

当前，各乡镇（工委）、各部门把主要精力放到了经济发展上，放到了招商引资、上项目上，这种做法值得肯定。但我们不能只顾发展而不讲安全、牺牲环境，要弹好和谐发展这架钢琴，一手抓安全生产、环境保护，一手抓加快经济发展，两只手协调合，才能弹奏出一首和谐发展的乐章。在发展经济的同时，必须以对社会负责、对群众生命和健康负责的态度，把安全和环保工作放在心上，抓在手上，落实到行动上，为奥运会提供切实的安全保障，实现全县经济社会又好又快发展。

二、工作紧迫，责任重大，必须强化各自职责

安全生产和环境保护形势严峻，责任重大，我们要进一步增强责任感和使命感，建立责任明确、约束有力的责任体系。

1、必须强化乡镇（工委）责任。各乡镇（工委）要把安全、环保作为今后一个时期的头等大事来抓，作为年终考核的重要内容。要层层分解任务，严格落实责任目标，从县到乡镇、到村、到企业，逐级落实责任制，做到安全环保工作时时有人管、有人问、有人负责、有人抓落实。“一把手”作为本辖区安全生产和环境保护工作的第一责任人，要亲自抓、亲自促，针对安全、环保工作的薄弱环节和突出问题，研究和落实各项防范措施，真正抓紧、抓细、抓实、抓出成效。同时，要密切关注并及时解决安全、环保工作中出现的新情况、新问题，探索建立安全、环保工作的长效机制，努力提高辖区安全水平，优化人居环境。

2、必须强化部门责任。各部门，特别是负有安全、环保监管职责的部门，要建立严密、完整、有序的监管体系，切实加强检查指导，并通过严格目标考核、落实标准化管理、加大执法力度等措施，督促企业全面贯彻安全环保法律法规，落实安全生产主体责任，加强安全环保设施建设，改善企业安全环保基础条件，促进安全和环保工作规范化、制度化、经常化。

3、必须强化企业责任。要真正解决企业中存在的安全和环保问题，加强监管只是一方面，最直接、最根本、最重要的还是要落实企业的主体责任。各企业要以目前开展的星级企业创建活动为契机，大力提高安全、环保水平，特别是安全、环保条件不达标的企业，必须加大对安全和环保工作的资金投入力度，尽快改善生产条件，并加强隐患排查治理。新建、改建、扩建的项目，安全、环保设施投资要纳入建设项目概算，与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，切实提高安全环保条件。

刚才，我代表县政府和各乡镇（工委），各部门签定了安全生产责任书。签责任书不是形式，责任书是明确责任的通知书，是落实责任的保证书，更是追究责任的凭据书，对此，各级各部门一定要有一个清醒的认识，要严格按照责任要求认真抓好落实。各级各部门要建立“横向到边，纵向到底”的安全环保责任体系，通过层层签订责任书，把责任落实到每一个班子成员，每一个所站、科室、每一个工作人员，要做到人人有责任、事事有人管、时时有人抓。对责任落实不到位，甚至引发安全生产事故的，要严肃追究单位一把手和主管副职的责任。在这里，也给各位企业老板提个醒，企业主体责任不光是一个人的责任，而是一个全方位的责任体系，企业内部也要层层签订责任书，把责任细化分解到每个科室、每个车间、每个人员，做到安全生产全员化。真正把安全生产工作推向深入，抓出实效。

三、攻坚克难，重在行动，必须狠抓工作落实

各乡镇（工委）、各部门、各企业的责任已经明确，关键是抓好落实。当前，要重点抓好以下四个方面。

1、监督管理要到位。安全生产方面，要把烟花爆竹、危险化学品等高危行业作为重点监管行业，把安全生产管理水平低的企业作为重点监管对象，把违反建设项目“三同时”规定、违章指挥、强令冒险作业等行为作为重点处罚内容，切实加大执法力度。对检查中发现的违法行为，坚决予以处罚。环境保护方面，对擅自停运污染防治设施和偷排、偷放的行为，一经发现，从严处罚；对限期内整改达不到排放标准的企业和项目，由有关部门联合执法，实行停电、停运、停贷等处罚措施；对非法开办或节能环保审批手续不全的企业和项目，要坚决依法强制淘汰。对新建项目，要把好安全、环保审批关，对不符合产业政策、不符合安全和环保要求的项目坚决不予审批，未经批准擅自建设、建设内容和批准内容不符的项目要坚决责令停建。

2、相互配合要密切。安全生产和环境保护工作涉及面广，情况复杂，各部门要齐抓共管，合力攻坚。安监、环保等部门既要发挥好主力军作用，综合协调，及时解决工作中存在的突出矛盾和问题，又要当好县委、县政府的参谋助手，及时汇报工作开展情况，为县委、县政府准确调度各项工作提供有力依据。各乡镇（工委）要根据本辖区企业的具体情况，明确目标，强化责任，严格管理，超前工作。有关部门要按照“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”、“谁发证、谁负责”的原则，各司其职，各负其责，抓好本系统安全环保工作，并主动与安监局和环保局交流沟通，建立信息共享长效机制，形成齐抓共管的良好局面。安监、公安、交通、建设、商务等部门要进一步落实安全监管责任，加大行政执法和处罚力度，始终保持对违法、违规行为的高压态势。发改、建设、环保等部门要围绕污水处理厂建设，加大跑办力度，确保按期完成这个硬任务。环保部门要扎实推进污染减排工作的开展，并及时向县政府汇报进度。同时，要加大宣传教育力度。6月份是第七个“安全生产月”，6月5日是“世界环境日”，我们要把6月份作为“安全生产和环境保护知识宣传月”，各级各部门要组织开展多种形式的宣传活动，大力宣传党和国家安全生产和环境保护的方针、政策、法律法规，宣传先进典型和经验，增强广大干部群众的法制观念和安全、环保意识。

3、自查整改要彻底。各企事业单位要结合各自特点，认真开展安全隐患排查，对排查出的事故隐患，要定措施、定人员、定责任，加快整改进度，把事故隐患消灭在萌芽状态。特别是烟花爆竹、危险化学品、轻工纺织服装、等易燃易爆企业，要立足“三防”（防火、防爆、防破坏）搞整改，加强软件、硬件建设，推进安全生产上质量、上水平。对有污染排放的企业，要结合当前开展的排污许可证发放工作，抓紧安装治污设备或进行技术改造，淘汰高能耗、有污染的设备和工艺，确保排放达标。各乡镇（工委）、有关部门要加大对安全、环保这两项工作的督查力度，深入到厂房、车间、重点部位、关键环节进行认真细致的检查，对检查出的各类问题，要责令企业立即整改；对存在严重隐患或排污设备不达标的企业，要挂牌公示，专人盯办，一抓到底；对限期整改不到位或拒绝整改的，立即责令停产整顿，必要时取消其营业资格；对只顾盈利、不顾安全、拒不落实整改措施的企业，要坚决依法追究有关责任人法律责任，绝不手软。

4、责任追究要严格。当前正值安全生产和环境保护工作的特殊关键时期，绝不是开个会，讲讲话就万事大吉，会后，县委、县政府将组织专门力量对会议落实情况、对责任状、承诺书的落实情况进行督查。对违背了承诺书条款的企业，要依照相关法律法规和其所作的承诺，该罚的罚，该关的关；对因监管不严、措施不力而产生安全环保隐患的乡镇（工委）和部门，要全县通报；对因失职、渎职导致发生事故的，要一查到底，严肃追究主要责任人和相关责任人的法律责任。在这里，还要提醒大家，县政府对安全生产和环境保护工作实行半年考核、年终总评的办法，如果因为哪个乡镇（工委）、哪个部门工作不到位，给全县安全生产和环境保护工作造成了被动，将实行“一票否决”，取消任何评先评优资格。对工作不力，出现恶性事故造成严重影响的，要严格追究相关责任人的责任，触犯法律的要移送司机关，依法追究法律责任。

同志们，随着奥运会的临近，安全生产和环境保护已成为当前我县各项工作的重中之中，我们必须以更大的决心、更严的标准、更硬的措施，切实把这两项工作抓牢、抓实、抓好，为奥运会的胜利举行和全县经济社会的健康发展打下坚实的基础。