副区长在全区环保工作会议上的讲话

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一、提高认识，科学定位，进一步增强做好环保工作的责任感和紧迫感

进入新时期以来，党中央提出了科学发展观的重大战略思想，从实现可持续发展的高度，把打好节能降耗攻坚战，加强环境保护作为一项重要的战略任务，放在更加突出的位置。党的十七大明确提出了建设生态文明的奋斗目标，为进一步搞好环境保护工作指明了方向。刚刚闭幕的十一届全国人大二次会议通过的《政府工作报告》，对节能减排和环境保护工作提出了新的要求，必将引起对节能减排和环境保护工作的高度重视。

区委、区政府历来重视环境保护工作，严格落实环境保护和污染减排工作责任，认真解决环境保护工作中的突出问题，加大落后产能淘汰力度，加快环保基础设施建设步伐，生态环境的恢复与保护不断加强，污染减排等工作取得积极成效。但是，我们也要清醒地看到存在的问题，从全球角度来看，气候变暖、生物多样性减少、臭氧层破坏、区域性生态环境恶化，环境的压力日渐加大等威胁世界经济持续增长的环境问题，引起国际社会的高度重视和警惕。从国内来看，我国先后出现了松花江水体污染事件，太湖、滇池、巢湖蓝藻大规模暴发事件、江苏盐城水体污染事件以及一些地方空气、水源质量下降等问题，不断为我们敲响了环境保护的警钟。从我区来看，合川是煤电能源、水泥建材产业大区，是重庆市主城区上游重要的饮用水源保护区，环境保护的压力巨大。随着全区招商引资力度加大，引进的工业项目将相继投产，全区正面临着既要还历史旧账、又要控制新污染源产生的双重考验。这些问题迫切需要我们不断增添环保工作举措，加大环保工作力度，持之以恒地推进我区生态环境持续改善。各镇街、区政府有关部门，尤其是环保系统的广大干部职工要坚持以科学发展观为指导，进一步提高认识，科学定位，切实增强责任感和紧迫感，努力开创环保工作的新局面，推动全区真正迈上生产发展、生态良好的可持续发展之路。

二、强化措施，落实责任，全力推动我区环保工作再上新台阶

环境保护任务繁重，工作量大面广，我们必须着眼长远，立足当前，抓住关键，强化措施，坚持以环境保护优化经济发展，力求以重点工作的突破，促进整体工作迈上新台阶。

（一）严格实施污染物排放总量控制

要按市委、市政府要求，到2010年我区化学需氧量的排放总量在2005年的基础上削减9.8%，二氧化硫的排放总量在2005年的基础上削减8.5%，这是一项政治任务，必须完成。我们一定要把污染物总量减排工作作为当前环保工作的头等大事，落实好总量减排的配套措施。要将总量减排目标任务分解到相关镇街、区政府有关部门和相关企业单位，严格落实相关责任。相关企业单位要大力推广清洁生产，加快技术创新，采用清洁能源、清洁生产工艺，节能降耗，节水节电，提高效益。相关镇街和区政府有关部门要认真贯彻落实污染物排放总量控制制度，严格源头控制，防止新上污染严重的建设项目。要严格执行《环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》，切实做到达标排放、总量控制。对不符合产业政策和发展规划、能耗物耗大、水污染物产生量大、产品过剩、国家明令淘汰或禁止的项目，坚决不予审批，环评及“三同时”执行率均要达到100%。要加强污染治理设施运行监督、检查，规范行政区域内各种排污口的管理，不断巩固和提高达标成果，杜绝污染“回潮”和偷排、漏排现象。

（二）继续努力推进四大行动，不断改善环境质量

一是强力实施“蓝天行动”。巩固城区基本无煤区创建成果，继续对城区内违规燃煤户进行整治，落实巩固措施，完善日常监督管理制度。大力推动具备天然气管网条件的燃煤设施改用清洁能源的工作，强化对现有燃煤设施的排污监管。在三汇、钱塘等重点场镇餐饮娱乐业开展推行清洁能源试点工作。二是深入推进“碧水行动”。对草街航电枢纽工程淹没区垃圾及工业固体废物堆放场、放射源、危险废物储存场所、化学危险品仓库等进行清理，开展蓄水前清库工作。积极开展小安溪流域污染综合整治前期工作。启动太和、钱塘、三汇、草街等重点场镇污水处理厂、垃圾处理场建设工作。继续开展饮用水源保护区内污染源整治。三是大力实施“绿地行动”。对行政区域内的采煤、采石等矿山企业进行全面清查整治，做好风景名胜区、旅游开发区的环境管理工作，开展绿色学校、绿色社区、环境优美乡镇、生态示范乡镇的创建工作。四是扎实推进“宁静行动”。加强建筑施工噪声管理，严格夜间施工噪声审批。区环保局要与公安、工商、文化等部门联合，加强对娱乐场所的监管和治理。要继续对城区从事门窗、防盗网等加工产生噪声的摊点进行整治。公安部门要搞好城区生活噪声管理、机动车禁鸣等工作，巩固城区噪声达标区建设工作。

（三）进一步完善环境保护工作机制

一是落实环境准入机制。在编制规划和实施项目建设时，要严格按规定进行环境影响评价。认真执行《重庆市工业项目环境准入规定》，禁止不符合环境功能区划和不符合清洁生产要求及污染物不能达标排放的项目建设。对已审批的项目，落实专人进行跟踪检查，严格按照环保“三同时”的要求，采取有效的污染防治措施，切实把污染物的排放降到最低。二是创新环保工作机制。建立健全环境保护服务经济发展有效机制，进一步提高环境保护服务经济发展的能力和水平；逐步提高环境保护参与经济发展服务、论证和决策能力；完善环境保护奖励政策和举措；建立健全环境保护目标任务落实保障制度，形成党委政府领导、人大政协监督、环保部门统一监管、相关部门各司其职、社会各界广泛参与的齐抓共管工作格局，努力促进经济发展与环境保护相协调。三是完善环保投入机制。积极争取调度资金，鼓励企业增加投入，引进外资和社会资金投向环保领域，逐步形成多元化的环境保护投入新格局。

（四）努力解决危害群众健康的环境问题

深入开展以“整治违法排污企业保障群众健康”为主题的环保专项行动，集中整治饮用水源保护区、重点行业的违法排污等问题。一是以保护水源地为重点，严格落实集中水源地保护，积极防治各种水污染。二是以改善城市环境空气质量为重点，防治大气污染。围绕这个重点，加快燃煤烟尘、工业粉尘、施工扬尘和机动车尾气治理。三是以保障食品安全为重点，加强生产基地环境监测、监管，促进无公害食品、绿色食品、有机食品的发展，使环境保护真正成为惠及民生的“惠民”工程。

（五）加强环境安全防范工作

一是要提高环境突发事件应急处置能力，完善应急处置设备、提高人员素质，有效增强应急反应能力。二是要主动与周边区（县）建起联合防范环境风险、联合处置突发性环境污染事件的联动机制，并制订相应的应急预案。三是要预防本区域可能发生的各种环境污染突发性事故或安全、交通等事故引发的环境污染事件。四是要加强对重污染行业的日常监管，深入排查环境安全隐患，有关单位对存在的环境风险和环境安全隐患要限期整改，逐步完善健全环境安全的有关制度。五是要进一步完善全区环境突发事件应急预案。

三、加强领导，齐抓共管，确保环境保护工作取得实效

第一，狠抓责任落实。各镇街、区政府各相关部门要严格按照与区政府签订的目标责任书和环境保护任务分解，进一步细化环保工作年度任务，严格实行党政一把手负责制，定期专题研究解决环保问题，为群众办好一批环保实事，切实解决污染扰民、影响投资环境的突出问题，维护群众的环境权益。

第二，加强工作配合。环境保护涉及面广，工作难度大，区政府各相关部门要搞好协调配合。除了环保、建设、规划、工商、卫生、发展改革、公安、司法部门密切配合之外，宣传、教育、科技、文化、统计等其他部门也要与之加强配合，形成工作合力，充分发挥整体功能和优势。同时，各镇街、区政府相关部门与有关企业单位也要加强合作，做好思想宣传和法制教育，使企业能积极主动配合接受环保监察，支持环保执法。

第三，严格环保执法。要强化行政执法责任制，认真执行环保法规，严肃查处环境违法行为，坚决克服有法不依、执法不严，防止“以情代法”、“以罚代法”、“执法犯法”的行为。

第四，推进能力建设。各镇街、区政府有关部门要加大对环境保护的支持力度，切实搞好环保能力建设。要加大环保宣教工作力度，积极引导公众参与环境保护。要按照“为民、务实、清廉”的要求，切实搞好环保工作队伍能力建设。要加强环境统计和政务信息工作，加强环境监测体系建设，强化环境应急预警和快速处置能力，提高对环境突发事件的反应能力和处置水平。

同志们，今年是我区全面实施“3421”工作思路的开局之年，我们将坚持以落实科学发展观为统领，围绕实现“三大奋斗目标”，把建设资源节约型、环境友好型社会，建设生态文明放在经济发展的突出位置，把节能减排作为促进科学发展的重要抓手，强力推进环保“四大行动”，为建设富强美丽德润平安新合川做出新的贡献！