城市公共文明指数测评工作会议讲话

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同志们：

一、充分认识城市公共文明指数测评迎检工作的重要性

城市公共文明指数，是衡量一个城市市民文明素质水平及发展状况、评价城市文明程度及发展水平、检验群众性文明创建工作成效的重要指标。通过对指数的定期测评和动态检测，能够为文明城市建设提供比较全面、客观的评判标准与决策依据，从而推进文明城市创建长效化、常态化与规范化建设。

根据中共中央政治局常委、中央文明委主任李长春同志的重要指示精神，从今年起中央文明办每年对“全国文明城市”及“创建全国文明城市工作先进城市”进行公共文明指数测评，并作为文明城市评选的基础。测评工作将委托国家统计局依据《全国文明城市测评体系》，采取实地考察、入户调查、材料审核等形式，重点对城市的公共环境、公共秩序、公益行动、人际关系等内容进行综合测评。今年的测评结果和城市排名将于国庆节前在中央主要新闻媒体上公布，并作为评选全国文明城市的重要依据，按20%的比例记入2011年全国文明城市评选总成绩。由于城市公共文明指数测评以暗访调查方式进行，涉及面广、随机性强，标准严、要求高，对于我们*来讲是一次严峻的挑战和考验。一方面，测评结果是下一轮全国文明城市评选的基础，可以说是一张“入场券”；另一方面，测评结果要在中央主要新闻媒体上公布，这关系到*在全国甚至在国际上的形象。

我市自1999年以来，连续两届被中央文明委命名表彰为“全国创建文明城市工作先进城市”，是全区唯一获此殊荣的地级城市。创建文明城市已经成为我市乃至全区精神文明建设的名牌项目，对于提高我市知名度和影响力，增强城市综合实力和竞争力，促进经济社会快速发展，产生了强大的推动作用。在创建全国文明城市这一问题上，市委、市政府态度是明确的，是坚决的，是一以贯之的。到2011年要确保“创建全国文明城市工作先进城市”，积极争创“全国文明城市”。我们没有任何退缩的余地，否则就无法向区党委、政府交代，无法向全市人民交代。*能够作为这次全国文明城市公共文明指数测评城市之一，充分说明中央文明办对*“创城”工作的高度重视，是对*创建全国文明城市工作的充分肯定，也是充分展示*各项社会事业蓬勃发展的一次难得机遇。因此，全市各级各部门要高度重视城市公共文明指数测评工作，继续保持持之以恒、与时俱进的创建热情，继续发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神，以积极、扎实、认真、负责的行动，全面做好测评迎检各项工作，以优异的成绩迎接城市公共文明指数的测评。

二、认真解决好城市公共文明指数测评迎检中存在的突出问题

城市公共文明指数测评标准主要包括公共卫生、公共文化场所、公共场所、公共交通、公共秩序、公共市容管理、公共服务、公共道德等测评项目，几乎涵盖了《全国文明城市测评体系》中除台帐资料外的主要内容。根据中央文明办对全国15个副省级城市进行测评显示，测评主要采取“入户问卷调查”和“实地观察”两种方法进行，重点对城市公共环境、公共秩序、人际交往、公益行动等四个方面的情况进行调查测评。因此，我们要对症下药，找准突破口，通过综合运用建设、管理、整治、教育等手段，重点解决好六个突出问题。

一要大力整治城区卫生环境。我市背街小巷、城中村、城乡接合部和个别公共场所的卫生状况不容乐观，乱堆乱放、乱倒垃圾、乱扔杂物等现象较多，严重影响城市形象，群众的意见较大。要进一步落实环卫工作“精细化、无缝隙”管理制度，集中时间，动员全社会力量，清扫保洁，清运垃圾，搞好市容卫生。市执法局和城关区要切实负起责任，集中力量，密切配合，组织专项整治活动，着力解决城乡接合部、城中村、背街小巷、个别居民小区及餐馆、早点区、夜市区的卫生问题。要严查街头乱贴乱画的城市“牛皮癣”，排查和消灭卫生死角，力求城区卫生面貌明显改观。

二要大力整治交通秩序。非机动车和行人闯红灯、乱穿马路现象非常普遍，机动车闯红灯现象也时有发生，城区交通秩序相对比较混乱。公安、交通等部门要联合行动，对城区交通秩序进行规范管理。公安部门要组织大量警力上街，维持城区交通秩序，劝阻制止非机动车和行人违章现象。对车辆违章行为进行严管重罚，保障广大市民生命安全。对城区出租车实行规范管理，坚决取缔无证非法营运的“黑的”、“黑三轮”，同时加强对货车、人力车等车辆的管理。要解决公交营运车辆乱抢乱挤、乱停乱靠等市民反映强烈的问题，努力把城市公交建设成我市流动的文明窗口。

三要规范整治市场秩序。要按照“大市场讲档次、中小门店讲整洁、小商小贩讲规范”的要求，整顿和规范市场秩序。工商局、执法局要联合行动，坚决取缔流动摊贩、地摊、出店经营等违规经营行为。加强对集贸市场的管理，提高市场档次。严厉打击无证经营、欺行霸市、制售假冒伪劣商品和价格欺诈等违法犯罪活动，创造良好的市场环境。

四要综合整治安全生产和治安秩序。由市综治办牵头，市公安、安全生产监督等部门配合，开展专项行动。加大安全宣传教育力度，提高市民的安全防范意识。深入开展化学危险品、公共聚集场所消防安全的专项整治，重点加强生产、交通、易燃易爆物品和建筑工地安全工作，坚决遏制安全事故的发生。保持严打高压态势，进一步完善基层治安防控网络，强化社会治安基层基础工作，全力维护社会稳定。加强公共场所、酒吧、舞厅、网吧、茶馆等重点场所治安管理，严查黄、赌、毒，不断提高群众对治安秩序的满意度。

五要全面提升“窗口”单位服务水平。重点对公交、出租车、客运车站、医院、宾馆、商店、银行等“窗口”单位，加大宣传教育与整改力度，广泛开展服务承诺、服务规范化活动，进一步增强服务意识，提高服务水平。全国、区、市级文明行业、文明单位要发挥示范带头作用，在创建中发挥更大的作用。

六要大力净化社会文化环境。社会文化环境是这次测评的重点项目。我市社会文化环境经过3个月的整治，取得了一定成效，但仍然存在一些突出问题。当前，中小学生已经放暑假，社会文化环境的管理难度加大，要求我们必须加大整治力度，为全市广大中小学生创造一个良好的暑期文化环境。文化部门要对全市登记在册的网吧进行拉网式清查，反复检查，严防死守，严禁接纳未成年人，对顶风违法违纪的要发现一起，查处一起，并按照有关规定进行严厉处罚。要坚持不懈地开展扫黄打非行动，对全市范围内的所有书店、音像制品店和流动书贩进行检查，打击非法制售活动，清除文化垃圾。对黑网吧要严格落实属地监管责任制，强化基层工商所、公安派出所等基层部门的监管职能，责任到人，深挖细查，发现黑网吧，由工商、公安部门相互配合，彻底铲除。教体局要加强对电子竞技俱乐部的规范管理，严禁未成年人进入，对电子竞技俱乐部变相经营网吧的要坚决予以打击。公安部门要封堵互联网不良信息，加大在网上传播淫秽色情等案件的侦破力度。广电部门要严格落实影屏声频监听监看、情况通报、责任追究、广告审查员等四项制度，确保不播出低俗节目和不良广告。对全市各中小学校周边200米以内的彩票销售点坚决予以清除，对销售的“三无”食品和不良玩具予以查收，不断优化校园周边环境。

今年的测评工作还专门加入了“爱国歌曲大家唱”内容，它是中央电视台富有影响力的品牌栏目之一，是集中展示和反映群众参与文化创造，享受健康文化风采的重大群众性文化活动。经过区文明办的积极争取，、中央文明办等10部委已经同意在我市举办“激情广场”栏目“爱国歌曲大家唱”（西藏·*篇）（全国仅15个省、区、市）。因此，各相关单位一定要高度重视，将其作为宣传创建全国文明城市的重要载体，作为宣传展示*新发展、新变化、新成就的重大机遇，明确职责分工，加强沟通联系，抓好各项任务的落实，确保该项测评活动不失分。

三、切实加强对城市公共文明指数测评迎检工作的组织领导

城市公共文明指数测评采取暗访调查的方式进行，涉及面广、随机性强，标准严、要求高，而且要在7月底8月初就要完成，时间紧，任务重。驻市各单位务必要高度重视，加强领导，采取切实措施，全力做好测评前各项准备工作。

一要强化组织领导。为搞好迎检工作，市里成立了领导小组，各单位主要负责人必须强化责任意识、大局意识，切实履行第一责任人职责，亲自挂帅，亲力亲为，并明确具体的分管领导、工作班子和工作人员，要不断加强对城市公共文明指数测评工作的组织领导，确保每个任务不会落空、每个环节不会有纰漏，形成层层有人抓、事事有人管的良好工作格局。

二要严明工作责任。按照市文明委制定的《*市公共文明指数测评指标责任分解》，各相关单位要制定切实可行的创建计划和实施方案，明确工作标准、时限要求、具体措施和责任人员，确保各项任务按时按要求落实。要定期召开情况通报会，及时掌握工作进度。要坚持高标准、严要求，对经过拾遗补缺能够达标的要确保不丢分，对经过努力能够达标的要力求拿全分，对完成难度较大的要千方百计少丢分。对工作不力、影响进度的单位和个人，限期整改，通报批评。如果哪个部门、哪个单位、哪个工作人员没有完成任务，影响了全市创建工作，特别是在检查中因失职而丢分的，要坚决追究有关人员的责任。切实做到领导不重视的不放过，责任不到位的不放过，措施不得力的不放过，落实不到位的不放过。

三要加强督促检查。继续强化市委督查处、市政府督查处的督导体制，实行公开催办、查办制度，对工作不力、推诿拖拉的单位要下发催办通知书，限期完成创建任务。要敢抓敢管，不要怕得罪人，要对环境卫生脏乱差单位和工作不力单位“挂黑旗”。要加强舆论监督，在对工作被动、措施不力，脏乱差现象突出而又整治不力的坚决予以曝光，促使这些单位改进工作，提高水平，提醒全市上下引以为诫，以推动创建活动顺利开展。要充分利用新闻媒体、各类活动载体开展宣传。要将测评工作的内容、重要性等宣传到每个单位、每个基层，既要宣传我们的工作进展情况，也要宣传创建过程中好的经验、好的做法，要动员广大干部职工积极投身到全国城市公共文明指数测评工作中，形成人人重视，人人参与测评工作的良好氛围，推动创建文明城市工作深入开展。

这次中央文明办组织的全国城市“公共文明指数”测评，是下一轮争创全国文明城市的重要基础，是对我市创建文明城市工作的一次检验。时间紧、任务重，要求严、标准高，全市上下要齐心协力，各级各部门各单位要明确任务，明确目标，大家一定要进一步强化责任意识，切实增强创建工作的紧迫感和使命感，密切配合，全力以赴做好创建测评迎检工作，努力提升全市文明程度，为*市争创全国文明城市做出不懈努力和新的更大的贡献，全力推进小康、平安、和谐、生态*建设。