书记在教育工作会议上的讲话

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同志们：

一、2009年党务工作回顾

2009年，全市教育系统以深入学习实践科学发展观，办人民满意教育为主线，认真贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，全面加强基层党的建设，为建设教育强市推动创业富民提供了坚强的组织保障和人才支撑。

1、深入开展学习实践活动，推动了教育事业又好又快发展。

按照市委统一部署，分两批开展学习实践活动。开设学习实践活动专题网站，党组织信息化水平全面提升；开展“教育强市建设双问计”、“五进五问一献策”调研走访，举行多种形式“师德承诺”，组建科学发展讲师团，开辟教育科学发展大讲坛——“书记讲党课、校长开讲座、党员名师示范课、青年教师创新课”活动，积极开展党内批评与自我批评，开好了高质量的领导班子民主生活会和党员民主生活会。学习实践活动促使教师队伍建设、义务教育均衡发展、素质教育、教育行风建设以及基层党组织建设等一系列教育热点难点问题得以逐步破解。12月20日，《中国教育报》头版头条推出长篇纪实报道《党组织在教书育人一线发挥作用》，并配发评论员文章，总结、推介我们“切实加强党建工作，提升教师专业素质和育人水平，推动学校科学发展”的经验。同时，中央电视台新闻联播、《人民日报》、《光明日报》、《经济日报》、中央学习实践活动官方网站、新华网、中国共产党新闻网等十余家国家级主流媒体也进行了重点关注和深度报道。今年1月9日，教育部在*召开“中职和中小学基层党建工作座谈会”，再次向全国推介*教育党建工作经验。

2、建立科学选人育人机制，激发了干部干事创业的热情。

全面规范干部初始提名办法，完善公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部方式，积极推行中层干部竞争上岗工作。全年调整干部49名，其中提拔干部30名，交流干部9名。开展县处级后备干部集中调整，推荐县级后备干部64名。坚持党管人才原则，认真实施《*市引进储备万名高端人才工作计划》，面向211工程学校，引进储备3名优秀人才。着力实施学校高层次人才引进等重点人才项目，面向社会公开招聘优秀中小学教师152名。全面推行领导班子绩效考核和干部绩效考核。加强基层党组织书记队伍建设，着力打造“守信用、讲奉献、有本领、重品行”的基层党组织带头人队伍，一大批基层党组织书记在全国第十届中运会、学习实践活动等重大活动中率先垂范、勇于担当、历练成长。

3、开展大规模培训干部，提高了领导干部引领发展的能力。

重点加强领导班子和领导干部领导能力培养，安排干部培训经费60万元，完成上级部门干部调训78人次，举办主体培训班10期，培训干部716人次。创新培训方式，选派72名中青年干部分别到华东师大、新加坡南洋理工大学研训。加强年轻干部实践锻炼，分别选调12名基层干部到局机关，7名优秀青年干部到上级机关学习锻炼。贯彻落实市委干部队伍建设“五百工程”，选送13名年轻干部参加双向选拔交流挂职，抽调3名机关干部参加全市两帮两促工作。

4、建立党建工作长效机制，提升了学校党建工作科学化水平。

学习贯彻十七届四中全会精神，与市委组织部联合出台《关于加强中等职业学校和中小学基层党的建设工作的实施意见》，组织召开“*市中职和中小学基层党的建设工作会议”，建立以“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”为标准的基层党建评估体系。着力加强民办中小学组织设置，实现党的工作全覆盖，成立民办教育党委，开展公办、民办学校党组织共建，选派4名专职党组织书记、6名兼职党建指导员。

5、创新党员活动载体，激发了党员队伍的生机活力。

“八个一”为载体的党建文化创建活动如火如荼。继续实施党员“双培养”工程，全市优秀教师中党员占80％，党员中优秀教师占85％。全年共有10491名师生递交入党申请书，发展新党员1287名。积极开展“三育人三联系三示范”活动，大力推进党员“三联三为”活动，实施党员“一十百千万”行动计划，建立党内帮扶、关怀、激励机制，开通党员服务热线，基层党组织成为教育事业科学发展的强大驱动。

6、深入推进党风廉政建设，构建了清正廉洁的和谐校园。

切实加强领导干部廉洁自律教育，认真执行市委、市纪委关于在市直机关开展党风廉政建设的“八项制度”。对招生、办班、节假日补课等热点问题加强督查，对相关责任人严肃处理。规范教师从教行为，出台《关于严禁教师收受学生、学生家长礼品、礼金的通知》。严肃查处教育乱收费行为，开展廉洁小报展评活动，举办“廉洁从教”演讲比赛，追求廉洁的文化成为一种集体风尚。

7、注重统筹协调，形成了各项工作齐头并进的生动局面。

落实“全国未成年人思想道德建设工作经验交流会”精神，营造良好的社会环境。坚持以人为本，真情关心教职工，双联和帮扶工作被省人民政府评为先进单位。狠抓师德师风建设，完善民主管理机制，出台师德规定和校务公开等级评定办法。落实老干部两项待遇，发挥关协作用，组织开展献计献策、“一帮一”结对帮助后进生等活动。加强党外知识分子队伍建设，开展第二届“统战工作日”活动，统战工作全面推进。服务第十届全国中运会，抓住节庆契机，团结带领青年学生，形成了一月一主题、扎实有效的团队工作新局面。

8、加强机关自身建设，树立了奋发有为的良好形象。

切实加强机关自身建设，收集意见和建议95条，开展整改23项；制定并实施局机关全员绩效考核办法；选派13名机关干部参加学习研修。组织开展党员“三联三为”活动，机关工作人员带着真情深入农村乡镇、街道社区，传递党的温暖、组织的关怀。在第十届全国中运会中，机关党员干部与基层干部一道全力做好了接待、组织和服务工作，精心编排开、闭幕式等大型活动，教育部、国家体育总局、共青团中央向市教育局颁发了“突出贡献奖”。

上述成绩的取得，是市委、市政府高度重视、正确领导的结果，是社会各界倾心关注、大力支持的结果，更是全系统上下团结拼搏、开拓创新、奋发图强的结果，在此，我代表市教育局党委，向关心支持*教育的各级领导、离退休老干部及全系统广大教职工表示衷心的感谢并致以崇高的敬意。

回顾过去一年的工作，我们深刻体会到，党建工作是一项事关科学发展的基础工程。抓发展必须抓党建，抓党建必须抓基层。抓好基层党建工作是党交给我们的重要使命，也是推动*教育科学发展，办好人民满意教育的现实需要。

过去一年中，我们欣喜地看到，*教育党建取得了丰硕的成果，但我们也清醒地认识到，我们的工作离党和人民的要求还有一定距离，工作中还存在不少亟待解决的问题，主要是：部分基层组织对学校党建工作面临的新情况、新问题研究不够，党建工作与教书育人结合不够紧密；坚持党要管党、从严治党，全面落实党建工作责任制的机制还需进一步强化；少数基层领导班子和领导干部推动教育科学发展的能力还需进一步加强。这些问题，需要我们在今后工作中，采取有效措施，切实加以解决。

二、2010年党务工作任务和要求

党的十七届四中全会指出：加强和改进新形势下党的建设，是全党的重大政治责任。2010年，教育系统党务工作总体思路是：贯穿一条主线，围绕两大任务，突出抓好三个重点。即：以学习贯彻党的十七届四中全会精神，推动“党建服务年”工作为主线，以提升党建科学化水平，推动教育科学发展为主要任务，切实加强学习型、创新型、服务型党组织建设，将《关于加强中等职业学校和中小学基层党的建设工作的实施意见》（长组通[2009]58号）落到实处，为

好人民满意教育提供坚强的组织保障和人才支撑。具体来说，要抓好以下几项重点工作：

（一）以加强领导班子思想政治建设为重点，着力提高各级领导班子和领导干部服务科学发展的能力水平。

1、切实加强领导班子思想政治建设。深化学习实践科学发展观活动，结合学校实际，抓紧出台加强领导班子思想政治建设的意见和办法。把思想政治建设成效纳入对领导班子特别是一把手绩效考核，重点加强党员干部的党性修养和作风建设，进一步抓好各级领导班子科学决策机制、民主集中制、民主生活会制度、学习调研制度、领导干部联系基层制度和选人用人制度的健全和落实。发挥党委中心组学习在理论武装中的龙头作用，坚持用科学发展观武装头脑，建立领导干部带头学习和全员学习的机制，积极推进学习型领导班子建设，提高领导班子引领发展、凝聚力量、服务师生和维护稳定的能力。

2、大力推进干部人事制度改革。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，规范领导干部提名行为，扩大选人用人民主，建立健全主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用提名制度，深入整治用人上不正之风，提高选人用人公信度。把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来。完善公开选拔、竞争上岗和差额选拔等竞争性选拔干部方式，逐步推广、认真执行“公推直选”和中层干部竞争上岗制、聘任制，试行中层干部任期制，促进优秀人才脱颖而出。坚持和完善从基层一线选拔干部制度，促进形成重视基层的用人导向，从中层干部、支部书记、年级组长、教研组长和教育教学骨干中培养校级后备力量的机制。做好科级后备干部的集中调整工作，加强后备干部的选拔、教育、培养、监督、管理和使用。

3、继续开展大规模干部培训。围绕建设教育强市、推动创业富民的总体要求，增强干部教育培训的针对性和实效性。创新培训模式，拓展培训渠道，以党校培训、高校研修、实践锻炼、自主选学等形式，开展大规模培训干部。继续开办“*教育科学发展大讲坛”，建立网上学习平台，推动干部在线自主选学。选送一批教育管理干部到教育发达地区挂职锻炼，继续选拔优秀年轻干部到教育局机关跟班学习。突出抓好基层党组织书记的教育培养工作，举办党组织书记高级研修班，着力打造一支“守信用、讲奉献、有本领、重品行”的基层党组织带头人队伍。

4、完善绩效考核与管理机制。总结实践经验，深入推进绩效考核，健全领导班子和领导干部考核评价机制，突出考德才、考实绩、考群众公认度，进一步完善目标体系，优化考核模式，加大考核结果的运用，坚持把考核结果作为干部使用、培养和奖惩的重要依据，建立干部考核与干部培训、选拔、任用相衔接的良性机制。坚持对党政正职领导干部实行重点管理，继续重点抓好学校校长、书记队伍建设。以绩效考核为抓手，把考核和治庸治懒紧密结合起来，全面推行全员绩效考核。

5、统筹抓好各类人才队伍建设。继续抓好引进储备优秀青年人才工作，有重点有选择地引进各类急需人才。严格按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，认真做好教师招聘工作。加强教育系统专业技术人才队伍建设，积极推进新一轮中小学教师全员培训，大力推进教师继续教育网络平台的建设和应用，积极开展中小学教师远程培训，扩展中小学教师特别农村教师教育培训的新途径。加强骨干教师队伍建设，组织开展骨干教师滚动培训和异地培训，完成对首届市级骨干教师任期考核；加强名师工作室的建设，发挥名师示范和专家引领作用；组织名优教师送教下乡活动，促进全市教育均衡发展。

（二）以创新基层党建为重点，充分发挥党组织的政治核心作用。

1、创新基层党组织设置。按照有利于开展党的活动、加强党员管理、发挥党员作用的原则，结合教育教学实际,创新基层党组织设置方式。全面推行普通中学支部建在年级组、职业学校支部建在专业系部的党组织设置模式。充分发挥市民办教育党委的统筹作用，加强民办学校党建工作，促进全市民办教育健康发展。积极开展“公办、民办党组织共建活动”，打造民办学校党建示范点，逐步构建“公办”与“民办”统筹发展的中小学党建工作新格局。

2、打造党建工作品牌。以加强党的思想政治建设、组织建设、作风建设和队伍建设为着力点，深入推动党建工作创新。落实党建工作责任制，大力开展党建工作评估。通过“党建工作创新奖”评选活动，形成一系列与建设教育强市相适应的、富有教育特色的基层党建工作新机制、新方法，打造一系列党建工作的特色和品牌，推进组织工作的思想观念、工作方式、制度建设上的改革创新，提高基层党组织的建设水平。

3、积极推进党内民主建设。积极推进党务公开，建立履行管党责任制公开述职、党内情况通报、重大决策征求意见等制度。拓宽党员意见表达渠道，建立健全党内事务听证咨询、党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度。改革和完善党内选举制度，积极做好中小学基层党组织选举制度改革试点工作，逐步扩大中小学基层党组织领导班子“公推直选”范围。

（三）以激发基层党建内在活力为重点，充分发挥党员的先锋模范作用。

1、丰富党员学习的平台和载体。充分运用现代信息化手段，利用先进信息平台和信息网络等手段,有效整合党的建设信息资源,建立网络学习平台，搭建能够覆盖全体党员的学习网络。以“一个党建活动室、一个党建网站、一个党建橱窗，一个党建论坛、一个党员信息管理平台、一个党员活动日、一本党建手册、一条党员服务热线”为载体，深入开展“八个一”的学校党建载体创建活动，积极推进学习型党组织建设活动，使党员教师都能充分发挥政治思想领先，业务工作领先，教育成果领先的先锋模范作用。

2、广泛开展党员“三联系三示范”活动。以“服务学校科学发展、教师专业成长、学生全面发展”为主要内容，积极创建服务型基层党组织。适应新形势新任务要求，结合学校实际，不断创新基层党组织和党员作用发挥的途径和方式。开展一名党员联系一名非党群众、联系一名学困生、联系一个班级，创建共产党员示范课、共产党员示范班、共产党员示范岗的“三联系三示范”活动，充分发挥共产党员的先锋模范作用。组织开展七一表彰评比系列活动，在教育系统树立起一批群众公认、树得住、叫得响的各类先进典型，创造崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风气。

3、积极开展党员“三联三为”活动。按照市委统一部署，在全市教育系统广泛开展党员“三联三为”主题教育活动。组织党员教师进家庭、进社区、进农村，带着深厚的感情走访慰问困难群众，掌握群众需要，反映群众诉求，帮助群众排忧解难，积极实施“一十百千万”行动计划，即畅通一条帮扶渠道，开通“84612371”党员服务热线，实现党群和谐；建成十个民办学校党建示范点，实行“公”“民”共建；开展百个支部结对帮扶，实施城乡互促；组织千名青年党校（少年团校）学员下农村，实现城乡学生手拉手；开展“万名党员大家访”活动，实现家校互动。

（四）以加强师德师风建设为重点，着力凝聚推动科学发展的强大合力。

1、着力强化师德师风建设。一是要围绕《规范》正师风。贯彻落实《中小学教师职业道德规范》精神，开展师德承诺活动，以党性党风建设带动师德师风建设。二是要围绕评优促师德。开展师德建设主题活动，组织“*市魅力教师”和“师德模范”评选，创建一批师德建设先进集体，表彰一批优秀教师。三是要围绕学习提师能。实施教职工素质提升工程，组织开展好“星城杯”教师教学技能竞赛。

2、着力加强思想政治工作。学习贯彻全国未成人思想道德建设经验交流会精神，召开现场推进会，制订出台长效机制，巩固创建成果，形成创建常态。把握职业教育发展、均衡教育资源等热点，加大新闻宣传，做好舆论引导。继续组织实施新的社会阶层人士（民办学校出资人）的统战工作，发挥统战对象人才荟萃、智力密集的优势，认真研究、及时提供有价值、有分量的意见和建议。贯彻局党委《关于进一步加强统一战线工作的意见》，举办第三届“统战工作日”系列活动。

3、进一步加强群团工作。组织开展并全面推行“校务公开民主管理等级评定”工作，打造“阳光工程”、“民心工程”。建立困难教职工帮扶制度和办法，做好困难教职工帮扶工作。大力推进中学生志愿服务的品牌建设；加强民办学校群团组织的组建力度，逐步扩大民办学校群团组织的覆盖面；开展校园文化展示等活动，让学生充分施展才华，发展个性，创造令人向往的快乐校园。带着责任和感情做好老干工作，发挥“五老”在关心下一代工作中的作用，打造老有所依、老有所乐、老有所为的工作格局，积极创建家庭教育模范乡镇。

（五）以加强党风廉政建设为重点，着力提升教育行风建设水平。

1、完善健全党风廉政制度。学习中纪委十七届五次全会精神，落实《关于进一步从严管理干部的意见》，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强反腐倡廉制度建设，健全和完善党风廉政建设责任制的实施、考核、责任追究及配套制度。选择部分单位进行公开评议，发挥责任制执行的引领示范作用。党政主要负责同志要认真履行党风廉政建设第一责任人的职责，牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识。

2、着力解决突出问题。严格规范办学行为，重点整治办班补课、家教家养和到培训机构兼课等违纪违规行为。严格按上级规定收费，杜绝向中小学摊派报刊杂志、推销书籍等违法违纪现象。严格执行公办高中招收择校生“三限”政策，严禁学校擅自扩大择校生比例、降低录取分数线、提高收费标准或在限定收费金额外收取其他费用。从重从严查处违纪违规案件，发挥查办案件的警示教育作用和治本功能。

3、加强校园廉政文化建设。坚持三个贴近，结合中小学思想道德教育整体规划，开展校园廉政文化建设。不断增强广大教职工爱岗敬业、廉洁从教的意识，培养青少年学生正确的价值观念和高尚的道德情操。精心设计和组织开展主题宣传教育活动，组织先进典型巡回报告、廉政歌曲比赛等活动，评选表彰一批廉洁典型，发挥典型引路的作用。

（六）以提高机关工作效能为重点，着力树立和谐有为的机关形象。

1、建设学习型机关。加强局领导班子思想政治建设，进一步加强沟通协调，推进领导班子团结协作。扎实开展领导干部联系基层制度和学习调研制度，改进局党委中心组学习方式，提高党委会科学决策能力。继续加强机关干部的学习培训，建立健全以局党委学习中心组学习为龙头、党支部学习为基础、集中培训和自我学习为手段的理论学习教育格局。继续选派机关干部到高等院校研修学习，建设一支视野宽、思路宽、胸襟宽的机关干部队伍。

2、建设服务型机关。积极推进政务公开，进一步改进机关工作作风，实施机关工作“零差错”管理，广泛开展开门纳谏、开门评局活动，组织开展机关工作和机关处室满意度测评。全面实施全员绩效考核，提高机关工作效能。牢固树立“管理即服务”的理念，积极推行首问责任制、限时办结制、一次性告知制、预约服务制，把服务基层、服务群众融入到机关工作的方方面面。深入开展“三联三为”活动。

3、建设和谐型机关。加强机关党委建设，开展换届选举工作；支持机关工青妇组织依照各自章程开展工作。针对机关干部关注的热点问题，积极探索思想政治工作的新思路、新方法，及时化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心。深化机关文明创建活动，开展丰富多彩的文体活动，建设特色鲜明的机关文化，营造和谐、积极、昂扬的机关氛围。

同志们、朋友们，回顾过去，我们成绩斐然；展望未来，我们满怀信心。2010年，是充满希望的一年，也是极富挑战的一年，机遇与挑战同在。在新的一年里，我们务必要坚持科学发展观，把握科学发展大局，抢抓科学发展机遇，振奋精神、趁势而上、敢于担当。希望各级领导干部把权力当责任，把信任当动力，把关心当激励。在此，提几点希望，与大家共勉：

多读有用之书。读书和学习应当是一名领导干部提高能力、提升修养的重要方式，更是个人涵养品性，锤炼品德，砥砺品质，提升境界的必然途径。要将学习作为一种习惯来培养，作为一种责任来坚持，作为一种品质来追求。要多读有用之书，用学习浸润心田，用读书健全知识，坚持学以励志、学以明责、学以立德、学以致用；要多读群众之书，搞清楚、弄明白群众关切的重点、热点，把解决群众之急、分担群众之忧、解开群众之惑，作为学习的重要目标；要多读提高政治理论素养和解决工作需要的书，提高战略思维、创新思维、辩证思维能力，不断提升领导和决策水平。

多思发展之策。作为一名领导干部，使命光荣、责任重大。处在大发展、大变革的时代之下，面临深刻变化的世情、国情、党情，我们务必要将实现人生价值与促进事业发展结合起来，积极运用科学发展观的精髓和精神实质，多思以人为本发展之策，多思和谐发展之策，多思持续发展之策，多思统筹发展之策，切实肩负建设教育强市，推进创业富民的使命。要眼界开阔，目光长远，善于谋大谋深谋远；要善于听取意见，乐于采纳建议，努力集中民情民愿民智；要提高执行力，善于把科学思路转化为决策部署和具体路径，做到善思善谋善断，推动教育事业科学发展。

多扬清正之气。党风廉政既关系党的生死存亡，也关系个人成败，关系家庭幸福。领导干部一定要珍惜干事创业的机会，珍惜人民群众给予的广阔舞台，要将清正廉洁作为一种生活态度，经常想一想国家的前途命运与我们个人的关系，经常想一想群众的困难疾苦与我们的责任，经常对照廉洁自律的要求与我们的工作，经常检视自身为人、做事、交友的准则与人民的要求。要“扬美弃丑”，扬浩然之气，自觉提高个人品位、人生追求，抵制各种不良诱惑，增强拒腐防变能力；要“去假存真”，戒浮躁之气，自觉培养宁静之心、澹泊之境，勤政廉政、干事干净。要“激浊扬清”，严守思想防线、道德底线，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。

让我们更加紧密地团结起来，切实增强责任意识、忧患意识，始终做到居安思危，从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的战略高度，以更加奋发有为的精神状态，更加扎实有效的工作作风，确保全年*教育各项工作任务顺利完成，为推动*建设教育强市，办人民满意教育，作出新的更大贡献！

在新春佳节即将到来之际，我代表局党委向在座各位，并通过你们向全系统广大教职员工拜一个早年，祝大家新年快乐、阖家幸福、身体健康、万事胜意！