副市长在城市管理工作会议上的讲话

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一、要进一步升温加压。

压力主要来自三个方面：一是今年将迎来自治区成立50周年大庆，*做为大庆的主会场，是集中展示自治区50年来发展建设成就、展现全区人民精神风貌的重要窗口。*对外展示的形象如何，直接代表着外界对宁夏的影响。如何为50大庆提供优美环境、优质服务、优良秩序，以实际行动展现*及全区人民良好的精神风貌，很大一部分工作要靠城管工作来落实。大家肩上的担子很重，任务也很艰巨。可以说，做好今年的城市管理工作，责任重大，压力巨大。所请大家务必要以高度的责任感和使命感，变压力为动力，切实全面做好今年的城市各项管理工作。

二是来自于自身目前存在的问题。目前，我们的基础设施建设仍然很不完善，执法管理的力度还不够，特别是执法的方式方法，还不适应既严格执法、又和谐执法的要求。对城市资源的经营意识还有待进一步提升，经营的品种比较单一，效益也不够理想。从政府角度来讲，对城市管理工作的投入，尽管这几年成倍地往上翻，但与城市发展的要求相比，仍然是不足的。这些问题，我们将高度重视并认真切实加以解决。

三是来自于新形势、新要求的压力。今年，我们将重点破解一个课题，就是在城市管理综合执法方面迈出更大的步子，深化城管体制改革，实施执法重心下移，加快数字化建设进度，推进城市管理工作迈上新台阶。推进改革，势必会牵扯到利益分配，但在这里我希望大家把心思和精力集中到立足自身岗位，好好工作上来，经受住考验，也经得起考验。

二、要进一步提升理念。

简单地说，就是要跟上时代的步伐，与时俱进，推动城市管理向更高层次迈进。一是要树立综合创建的理念。今年，在巩固提升国家卫生城市、国家园林城市的基础上，要向创建国家环保模范城市、中国人居环境奖的目标冲刺。市委、市政府又提出争创国家文明城市，这些都与城管关系十分密切，都是以城市管理的主体。所以我们决不能局限于单纯的城市管理。而是应该站得更高，看得更远，从整个城市发展，乃至经济社会发展的全局去认识、去谋划城市综合管理工作。

二是要树立综合整治的理念。就城市而言，重点是要解决精细化管理的长效机制问题。我们要把书面的精细化、口头的精细化，变成我们具体工作、具体行动、具体措施的精细化，变成我们实际操作的监理、维护、清扫的精细化。今年，要结合城乡环境综合治，对主要街道进行“洗脸修面”、“穿衣戴帽”，认真落实“门前三包”，对门头牌匾、街头广告、乱搭乱建等重点进行整治，要在城乡环境治理上实现新突破，要在突出湖城特色上实现新突破，要在提升城市形象和品位上实现新突破，要在完善城市公共服务功能上实现新突破，要在保障城乡道路畅通上实现新突破，要在构建城市管理长效机制上实现新突破，彻底破除“整治、反弹、再整治、再反弹”的怪圈，全面提高我市城市管理水平。

三是要确立和谐城管的理念。就是转变城市管理的思维方式，工作方法，工作作风，体现人文关怀，寓管理于服务之中，对我们管理对象要言之有理，晓之以罚，施之以理，动之以情，既要注重管理的结果，也要注重管理的过程；既要实现人文关怀，又要严格执法。这是和谐城管之要义。我们一定要建立公众参与、社会监督的管理机制，充分听取群众意见，尊重群众意愿，引导群众以主人翁的姿态，关心城市发展，参与城市发展，形成全社会共同支持城市建设和发展的良好氛围。

三、要进一步创新体制。

城市管理的方针是：四句话十六个字，就是统一领导，分工负责，综合管理，协调有序。城市管理的体制是：三句话十二个字，就是两级政府，三级管理，四级网络。两级政府，即市、县（区）两级政府；三级管理，即市、县（区）、街道；四级网络，是指市、县（区）、街道、社区（居委会）。在具体落实中，尤其要注重发挥街道、社区（居委会）的职能作用。目前，市上正在研究执法重心下移方案，为什么要坚持重心下移，就是要解决城市管理行政执法体制的建设问题，解决好多头执法、交叉执法、执法重复、执法扰民的问题，同时理顺城市管理体制，便于提高执法效率。

四、要进一步增加投入。

主要有三个渠道。一是主渠道，即政府要进一步加入投入。二是通过对城市广告、摊位（点）、城市渣土等资源的市场运作，健全以办事为主的资金投入机制，这要成为城市管理投入的重要渠道。三是实行收支两条线收取罚没收入。和谐城管，并不意味着不要罚款了，关键是要减少执法的随意性，罚款不能优亲厚友，要一碗水端平，公平公正执法。

五、要进一步带好队伍。

城市管理工作是一项服务的工作，又是一个执法的工作、得罪人的工作，也是很辛苦的工作，要有奉献精神、牺牲精神才能做好的工作。当大家都在休假时、与家人团聚时，城管工作人员还在忙碌着、操劳着，他们是为了保证城市的功能运转，保证城市洁净有序，为广大市民提供良好的生活、休闲条件。对违反城市管理规定的违法行为敢于管理，就一定会得罪人。这就要求城管工作者要有牺牲精神，才能把工作做好。当前，结合思想解放大讨论活动，要使城管队伍在四个方面得到提升。一要提升政治素质。牢固树立“三个代表”重要思想，坚定理想信念，为城市管理奉献力量。二要提升服务意识。要树立全心全意为人民服务的思想。城市管理是直接为市民服务的，市民的吃喝拉撒全部要靠城管提供优质服务，服务的好坏，直接在老百姓那里得到反映。三要提升法制水平。要学法、知法、懂法。要做到敢于执法、善于执法、公正执法、文明执法、严格执法，让老百姓感到执法人员可敬、可信、可亲。四要提升开拓精神。*市本级财力是有限的，经济状况并不是很好。在经济并不很发达的地方要加强城市管理，没有开拓、创新精神是搞不好的。要充分利用市场运作，动脑筋、想办法，把有限的资源充分调动起来，发挥最好的效益。

同志们，我市正处在建设与发展的关键时期，城市管理工作任务十分繁重，大家务必进一步振奋精神，开拓创新，团结拼搏，与时俱进，为建设“两个最适宜”城市，为优化发展环境、促进我市经济社会协调发展，为迎接自治区成立50周年做出新的更大的贡献！