排污企业保障群众健康环保专项行动讲话

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同志们：

一、深刻认识我市开展环保专项行动的重要性、艰巨性和紧迫性

虽然我市在环境保护方面取得了明显的成绩，但是仍存在许多问题。按照创建国家环保模范城市的要求，我市还有13项不达标。群众对环境污染的投诉仍然较多。工业企业、医院超标排放的现象时有发生。餐饮娱乐业油烟、噪声扰民的情况仍很严重。一些企业虽建治污设施但不正常运行，装潢门面，应付检查。新建项目环境违法问题仍有发生。未批新建的现象仍未杜绝，一些县（市）区环评“三同时”执行不到位，“旧账未还，又欠新帐”,.影响群众身体健康的环境污染问题仍未根本解决。这些问题如不能快速解决，将影响到国家环保模范城市的创建，影响到社会经济的发展，开展环保专项行动，整治违法排污企业，迫在眉睫，刻不容缓。

环保专项行动小组成员单位、各县（市）区要清醒地认识到开展环保专项行动、整治违法排污企业，不仅会触及到企业的利益，还会影响到一些县（市）区的经济增长和财政收入。触及许多深层次的矛盾，必然会遇到来自各方面的阻力。我们一定要按照陈建国书记就环保工作的批示,“坚持标准，严格执法，特别对那些偷排、暗排的企业和高排放高污染的企业要加大处罚力度，该停的要停，该关的要关，要动真格，来硬的，决不能以牺牲环境求得一时的发展和局部的效益”，采取坚决的手段，迎难而上，把专项行动的各项工作落到实处。

二、突出重点，整体推进，坚决完成全年环保专项行动的各项任务

今年环保专项行动的主要任务在《环保专项行动方案》中已经明确，一是以巩固整治成效为目标开展环保专项行动后督察。集中力量整治群众反映强烈的突出环境问题，切实保障群众身体健康；二是以促进污染减排为目标，开展对城镇污水处理厂、垃圾填埋场等重点行业专项检查；三是以保证水环境安全为目标，开展黄河流域污染企业集中整治；四是以“创模”为目标，开展重点区域、重点行业污染、农村面源污染综合整治工作。这几项工作都很重要，这里我再强调一下，希望引起大家的高度重视。

三、加强领导，狠抓落实，确保环保专项行动取得明显成效为保障今年环保专项行动顺利实施，取得实实在在的效果，必须保证做到六个到位：

一是责任落实要到位。市政府已经成立环保专项行动领导组，对全市环保专项行动统一安排部署，统筹解决环保专项行动重大问题。各县市区也要成立相应的领导组和办公室，明确县市区政府主要领导和分管领导是环保专项行动的责任人；要根据全市统一部署，结合实际，细化专项行动工作目标和整治任务，落实到具体部门和负责人，各县市区工作方案和落实全市会议情况要报市领导组办公室。市政府将严格实行专项行动考核制度，对各县市区和市直各有关部门工作目标和整治任务完成情况进行考核，对工作不力的要通报批评，对没有完成任务的追究有关责任人的责任。

对县市区政府和相关部门及企业存在环境违法行为的，要严格按照《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》，严肃追究其行政责任。同时，要加强对有关职能部门执法人员的监督，对有案不查、查处不力、甚至袒护包庇违法行为的，要依法依纪严肃查处。

二是联合执法要到位。这次环保专项行动涉及到十个职能部门，各部门要加强配合，密切协作，按照各自的职责分工，认真落实环保政策措施，共同推动专项行动深入开展。经委要对不符合国家产业政策的生产设施、落后生产工艺进行淘汰取缔；监察局要严肃查处环境违法、违纪行为；工商部门要及时吊销应依法关闭企业的营业执照；安监部门要加强危险化学品的监管，排除环境安全隐患；电力部门要按照市政府要求，对淘汰、关停企业实施停电措施。各有关部门都要按照《实施方案》的要求，各司其职，各负其责，采取行政、经济、法律手段，严厉打击环境违法行为，保障环保专项行动顺利开展。

三是案件查处要到位。广大环保执法人员要坚持原则，依法行政，忠于职守，敢于碰硬，做到严格执法、公正执法、文明执法，切实维护人民群众环境利益。要加大对违法排污企业的查处惩治力度，不仅要在“查”上下功夫，更要在“处”上加大力度，对明知故犯、阳奉阴违、屡查屡犯的企业，一律停产整顿，给予上限处罚，依法足额追缴排污费。

对涉嫌构成犯罪的，移送司法机关严肃追究刑事责任，对违法企业真正起到震慑作用。对专项行动开展不力、环境问题突出的县市区，要实行“区域限批”，督促加强环境整治。各县市区要将社会影响恶劣、群众反映强烈、环保部门查处阻力较大的环境违法案件作为重点，由县市区政府挂牌督办，明确督办要求和解决时限，落实责任单位，做到处理到位、整改到位、责任追究到位，挂牌督办的事项和案件处理结果要及时向社会公布。

四是督促检查要到位。市政府将组织对各县（市）区开展专项行动情况进行集中督查，并要深入重点企业进行全面检查。各县市区也要层层采取督查督办措施，对重点行业、重点企业督查覆盖率要达到100%。对存在严重环境违法行为且隐瞒不报、弄虚作假、顶着不办的县市区和重点企业，市政府将公开曝光、通报批评，严肃追究有关人员的责任。

五是监管监控要到位。长期以来，监管监控能力薄弱是影响我市环境监管效果的重要因素。各县市区要高度重视加强环境监管执法能力建设，按照能力与任务相匹配的原则，解决好机构、编制、经费、人员、设备等方面存在的问题，切实提高环境监管能力。要加快推进污染源在线监控，对重点污染工业企业，组织安装在线监控设备，对拒不安装的企业，勒令停产安装。

六是舆论宣传要到位。电视台、电台、报社等新闻媒体，要大力宣传开展环保专项行动的重大重义，宣传市委、市政府的工作部署、工作措施以及治污减排的坚强决心，深入报道全市环境安全形势，揭露重大环境问题，提高全社会的环保意识、健康忧患意识，切实增强广大人民群众保护环境的自觉性和主动性。各县市区和有关单位要及时公布环保专项行动工作进展，披露违法排污企业名单，曝光一批有影响的环境违法案件，形成集中整治企业违法排污的高压态势。要充分发挥“12369”环保热线作用，畅通投诉渠道，鼓励群众举报环境违法行为，为环保专项行动深入扎实开展营造有利的社会氛围。

同志们，整治违法排污企业，保障群众健康，责任重大，意义深远。希望大家统一思想，提高认识，以对*长远发展和人民群众利益高度负责的精神，坚定决心，鼓足干劲，克难攻坚，扎实工作，切实解决危害群众健康的突出环境问题，为促进全市经济健康发展、环境快速好转做出积极贡献。