副市长在全市环境保护工作会议讲话

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一、提高认识，统一思想，进一步增强做好环境保护工作的责任感和紧迫感

第一、抓好环境保护,是贯彻落实党中央、国务院关于环境保护要求的客观要求。环境保护工作是全国和全世界重点关注、重点要解决好的问题。当前党中央、国务院和各级党委、政府都非常重视环境保护工作，把环境保护作为构建和谐社会的重要内容。十六届五中全会指出，要建设环境友好型社会，把环境保护工作上升到新的高度来提出。全国人大、政协两会期间，环境保护也成为焦点问题，很多代表都十分关注环保事业，两会期间就环保问题的议案、意见、建议占两会议案、意见、建议三分之一以上。总理在全国人大代表会议期间参加甘肃代表团审议政府工作报告时特别强调：“生态环境建设和保护，关系经济社会可持续发展；关系人民生活和子孙后代的发展；关系世界的环保事业。”这足以说明环保工作的重要性。同时，各级党委政府也都把强化环境保护工作列入重要日程，甚至作为党员领导干部是否树立正确政绩观的标尺。因此，必须把环境保护当作坚持科学发展观和贯彻上级文件精神的重要内容来抓好、抓实。

2、抓好环境保护,是当前环境保护严峻形势的本质需要。随着人民群众生活质量的提高，环境保护的呼声和要求也越来越强烈，环境保护问题成了全社会关注的焦点和热点问题。从宏观上看，国家、省对环境保护工作要求非常高，态度非常坚决。特别是由于吉林化工双钵厂爆炸导致松花江流域水系污染而引发了国际问题后，国家已经把松花江流域污染治理作为重中之重，进行监管。3月中下旬至4月初国家环保总局东北监管中心对松花江流域和吉林省、长春市的一些重点排污企业进行了暗查、暗访。在抽查的11户企业中，仅有1户合格，不不合格率达91%，而不合格的企业中我市就有一户。由于省政府和长春市政府向总局做出了自我整改的保证，国家环保总局才给予从轻处罚，对一些超标排放企业实行了停产罚款，限期治理、挂牌督办等处罚措施。此外，大家都知道年初以来，国家环保总局又一次掀起了“环保风暴”，今年1月，国家环保总局副局长*向媒体通报了全国82个环境违法项目，并宣布启动“区域限批”的行政惩罚手段，来遏制高污染高耗能产业的迅速扩张趋势。国家环保总局对河北省唐山市、山西省吕梁市、贵州省六盘水市、山东省莱芜市等4个行政区域；大唐国际、华能、华电、国电等4个电力集团所有建设项目实行停批、限批。这是环保部门成立近30年来首次启用这一行政惩罚手段。大家可以试想一下，如果我们市一旦实行限批，那么对*经济发展影响会有多大。

3、抓好环境保护,是实施“一城突破，两区腾飞”发展战略的必然选择。市第十二次党代会确定了“一城突破、两区腾飞”的发展战略，标志着我市已进入工业化、城市化加速发展的关键时期。在这一阶段,如果能够正确处理好经济发展与环境保护的关系,注重环境保护和资源的合理有序开发和永续利用，经济社会就能实现持续快速发展；反之如果不注重保护生态环境,“一城突破，两区腾飞”发展战略会受到阻碍，这是科学发展观对我们的要求，也是发达国家和发达地区发展路径给我们的启示。因此，必须要走可持续发展之路。决不能走“先污染后治理”的老路,必须充分考虑环境、资源和生态的承受力,实现自然资源的永续利用和社会的持续发展,才能推动经济社会又快又好发展。

二、加大力度，强化措施，持之以恒的打好环境保护攻坚战

第一，全面清查，登记造册。要按着省委、省政府要求和吉林省环境保护局*号文件《关于加强现场环境监察工作的紧急通知》要求，在全市要开展一次全面清查专项活动。环保部门要重点清查糠醛、造纸、水泥等重点污染行业；清查城区供暖、餐饮、洗浴烟尘排放企业；清查松花江流域及饮用水保护区内超标排放企业，准确掌握各排污企业排放污染物的种类、数量、浓度、污染治理设施的建设和运行情况，为综合治理提供基础数据。

第二，有序审批，依法合规。要坚决破除“先污染后治理，重发展轻保护”的思想观念，切实避免再走以牺牲环境为代价换取经济增长的老路。今后凡在*区域内建设的项目，需要环评的必须先做环评，否则发改局不能立项，其他部门也不能办理相关手续。通过环评的项目，必须按照环保“三同时”要求进行建设，绝对不能边施工边环评，或者是竣工后补环评。

第三，严格执法，严肃查处。要强化行政执法责任制，认真执行环保法规，严肃查处环境违法行为，坚决克服有法不依、执法不严，防止“以情代法”、“以罚代法”、“执法犯法”的行为。今年要重点查处污染企业，以及有毒有害气体污染、烟尘污染、居民区噪声超标等市民反映强烈的问题。加强对城市污水和垃圾污染排放的监管，搞好对不符合产业政策、污染严重的违法企业关闭工作。市环保局要充分发挥市环保监察队伍的作用，加大对污染源的监管力度，增加检查频次，对违法排污行为保持高压态势。对仍超标排放污染物企业要停产治理；对长期不能稳定达标排放的，要责令关闭；对超总量排放污染物的，要限产排放；对不符合国家产业政策的要坚决取缔。要严格责任追究，对不认真履行监管责任并造成严重后果的要严肃处理。对包庇、袒护违法排污行为，或为违法企业主通风报信的要立案查处，并移交纪检监察机关处理。

第四，舆论监督，揭短曝光。环境是全民族的长久利益，不仅仅是环保一个部门的事。在信息时代，媒体更应肩担道义，充分发挥其特有功能和优势，宣传政策、传递信息、动员群众，以保障环保目标的实现。环保部门要充分依靠新闻媒体来开展各项工作，发挥新闻媒体的舆论监督作用，弥补环境执法手段的不足。广电部门要加大宣传力度，宣传环保型企业的经验作法，宣传环保知识和相关法律法规，同时要敢于揭露那些不顾社会经济发展规律、不关心人民生产生活环境，甚至严重损害群众环境权益、导致地方环境质量状况严重恶化的违法行为。

三、加强领导，健全制度，确保环境保护工作顺利开展

一是加强组织建设。市里已经成立了市环境保护工作领导小组，并下设办公室。由市长和分管市长任组长和副组长，相关部门的主要负责人做成员。办公室设在环保局，由环保局局长任办公室主任。各乡（镇）街道办事处也要成立环境保护组织。主要负责人任组长，并确定一名副职领导，分管和主抓环境保护工作。（乡（镇）办事处最好由分管经济工作的副职领导分管环保工作。）并配一名专兼职的环保助理员。

二是狠抓责任落实。要树立科学的发展观和正确的政绩观，严格实行党政“一把手”亲自抓、负总责制度。环保局要根据环保工作年度目标，逐项分解工作任务和内容。落实到科室、落实到人头。市直相关部门也要结合部门实际，明确一把手、分管领导和工作人员的具体责任。从群众身边的环境问题抓起，每年办好一批环保实事，切实解决污染扰民、影响投资环境的突出问题，维护群众的环境权益。如城区燥音污染问题。市公安局、环保局、综合执法局就应负起责任来，认真履行职责，坚决制止类似情况发生。

三是注重工作配合。环境保护不是一个或几个部门的工作，而是需要社会方方面面共同参与的一项系统工程。环境保护涉及面广，工作难度大，首先各相关部门要搞好协同配合。除了环保、建设、规划、工商、卫生、发展改革局、公安、综合执法部门密切配合之外，宣传、教育、科技、文化等其他部门也要与之加强配合，形成工作合力，充分发挥整体功能和优势。同时，各部门与有关企事业单位也要加强合作，要做好思想宣传和法制教育，使企业能积极主动配合接受环保监察，支持环保执法。