县第三批保持党员先进性教育电视电话会议讲话

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同志们：

一、关于前一段先进性教育活动的简要回顾

7月16日，县委召开了“*县第一批先进性教育活动总结暨第二批先进性教育活动工作会议”，几个月来，在上级党委的正确领导下，全县各级党组织认真贯彻落实中央的一系列重要指示精神和党的十六届五中全会精神，紧紧抓住学习实践“三个代表”重要思想这条主线，全面贯彻落实科学发展观，围绕经济建设这个中心，着眼于实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，抓住“取得实效、真正成为群众满意工程”这个关键，按照“五个更要注重”的要求，扎实开展第二批教育活动，进一步巩固和扩大第一批教育活动成果。总结前一段工作，主要体现以下六个特点：

一是加强领导，强化督导，保证了教育活动健康开展。全县各级党组织高度重视，坚持把先进性教育活动作为党建工作的重中之重来抓，按照中央“巩固一批、搞好二批、谋划三批”的总体要求，落实领导责任。县委常委、党员副县长都深入到联系点进行了工作指导，帮助解决实际问题。参加第二批先进性教育活动的各乡（镇）场，各有关单位的副科级以上党员领导干部也都根据各自的分工，确定了联系点。全县科级以上党员领导干部共确定联系点113个。在确定的联系点中，主要领导自觉选择党组织力量比较薄弱的单位、生产经营困难和正在改制的国企或新经济组织作为先进性教育活动的联系点，并深入联系点进行调研，具体指导。各级党员干部和党组织负责人充分发挥表率示范作用，讲党课，做专题报告，以一名普通党员身份投入到学习活动中。参加第二批先进性教育活动89个单位的领导班子中，班子成员有一半以上亲自讲了党课、做了辅导，为广大基层党员树立了榜样，有力地推动了第二批先进性教育活动的开展。同时县委先进性教育活动领导小组本着精干、高效的原则，全面加强督导检查工作。形成了一级抓一级，一级带一级，一级促一级，层层抓落实的局面，保证了先进性教育活动健康扎实开展。

二是区别对待，分类指导，增强了教育活动的针对性。根据参加第二批先进性教育活动单位党组织的特点，县委在第二批先进性教育活动启动时就提出了明确要求，要立足实际，区别对待，对学习形式、学习内容、不搞“一刀切”，对教育活动的推进不搞“齐步走”。县先进性教育活动领导小组办公室先后转发了市委下发的乡镇机关、街道社区、国有企业、“两新组织”、教育、卫生等部门开展先进性教育活动6套方案，对不同行业、不同领域的先进性教育活动提出了不同的实施意见。

三是把学习贯彻始终，提高了党员素质。全县参加第二批先进性教育活动的各级党组织，立足党员的思想、文化实际，采取多种学习形式，重点学习了《党章》、《保持共产党员先进性教育读本》和各级领导讲话精神，做到了通读规定篇目，精读重点篇目，准确领会精神实质。在确保学习时间和学习内容的基础上，结合工作实际，深入开展讨论，分别制定了单位党组织（领导班子）、党员领导干部、不同群体党员先进性具体要求，使广大党员在分析评议时有标尺，在整改提高时有明确方向。据统计，全县参加第二批先进性教育活动的89个单位，组织党员集中学习1000余次，分散学习1190余次，集中学习时间基本都超过40学时；绝大多数党员都有体会文章，全县参加第二批先进性教育活动的党员共写体会文章1*00多篇。通过学习教育，党员的思想觉悟有了新的提高，党性观念和党员意识得到增强，更好地发挥了先锋模范作用。

四是广泛征求意见，切实找准存在的问题。参加第二批先进性教育活动的各级党组织，按照县委的要求，广开言路，采取多种形式征求意见和建议，积极开展批评与自我批评。切实找准自身存在的问题和不足。在第二批先进性教育活动中，共召开不同层次座谈会396个，发放征求意见表7002张，征求意见人数达8689人，共征求意见建议1353条。并把征求到的意见建议按照党风、政风、行风、思想及工作作风和群众生产生活直接相关的实际问题进行归类汇总，共梳理出意见建议754条，其中涉及党风、政风、行风、思想及工作作风方面的意见100条，经济建设方面308条，推进改革方面101条，社会事业方面71条，社会稳定方面57条，其它方面117条，共确定整改的问题668个。

五是把整改贯穿始终，强化整改措施的落实。全县参加第二批先进性教育活动的各级党组织，始终坚持边学边改、边议边改。把整改贯穿于先进性教育活动始终，让群众见到实效。参加第二批先进性教育活动的各乡（镇）场、各相关单位都紧紧围绕县委常委班子的整改重点，明确了各自的整改方向，确定了整改目标和整改措施，针对查摆出的668个问题，采取得力措施积极整改，现已整改346个，正在整改237个，制定整改计划需要以后逐步解决的85个。整改措施的落实把教育活动进一步引向深入，使群众看到了实实在在的变化。

六是加强宣传引导，营造浓厚舆论氛围。在第二批先进性教育活动期间，县三家新闻单位，始终保持高频率宣传态势，营造舆论氛围，自第二批先进性教育活动开展以来共编发简报50期，电台、电视台、报纸刊登播发相关稿件近50篇，2.5万多字，向市报送信息25篇，被采用刊发10篇，进一步深化了学习效果。大城子街道党委，专门聘请了8名离退休老党员、老干部组成宣讲团，到各社区巡回讲课，收到了良好的效果。

在第二批先进性教育活动取得明显成效的同时，第一批先进性教育活动巩固扩大整改成果工作，得到了进一步深化和加强。

第一批先进性教育活动整改提高阶段未解决的一些问题得到有效的解决。县委在第一批集中学习教育期间，通过征求意见、自身查找出的问题共6方面208条，现已整改148个，正在进行整改121个，不能整改但就此做出说明和解释的39个。全县参加第一批先进性教育活动的68个单位，通过自检和广泛征求意见、建议，共梳理出存在的问题551个，全部列入整改方案，截止到11月末，采取有力措施已整改的问题382个；有86个问题正在整改；有83个问题，一时难以整改，制定了整改计划，逐步整改，并向群众作出了说明。整个整改工作正按整改方案，按计划有条不紊地进行，取得了一定成效。

各部门（单位）还结合本部门（单位）实际制定了干部行为规范、服务承诺、便民措施、学习制度、管理制度、党员监督、廉政等制度，规范了党员行为，密切了党群关系，进一步树立了共产党员的良好形象。各乡（镇）场、各部门、各单位进一步完善本部门、本单位党员干部“一帮一”活动的各项管理制度，并将其作为保持共产党员先进性的一种长效机制长期坚持下去。

前一段的工作虽然取得了明显成效，但我们必须清醒地看到，与中央、省委、市委的要求还有一定的差距，巩固和扩大整改成果，特别是建立保持共产党员先进性的长效机制，还有大量工作要做。不论是参加第一批先进性教育活动的单位，还是参加第二批先进性教育活动的单位，在思想上绝不能有松懈情绪，在工作上绝不能降低标准，在领导上绝不能减弱力量，参加第一批先进性教育活动的单位要继续做好整改工作，按市委、县委的要求，在12月底前把查找出来的问题全部整改完毕，并建立起行之有效的、符合单位实际的保持共产党员先进性的长效机制。参加第二批先进性教育的单位要在三个月时间内集中力量抓好巩固和扩大整改成果工作，并对本系统、本行业、基层单位反映出来的突出问题，进一步深入查找问题存在的根源，加快改进工作，切实转变作风，以实际行动引导和支持基层单位搞好先进性教育活动。

二、认真落实中央、省委、市委的指示精神，紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，扎实搞好第三批先进性教育活动

按照中央和省委、市委的要求，全县第三批先进性教育活动从今年12月份开始，到2006年6月份前基本结束。参加的单位包括：村，驻乡镇村的企业，农村中小学，承担先进性教育活动组织指导工作的相关部门党组织全体党员，以及应参加而未参加第一、二批先进性教育活动的所有党员。共涉及到485个单位，375个基层党组织，14560名党员。其中，农民党员12256名，乡镇企业党员366名，农村中小学党员1645名。农民党员占全县党员总数的49.7%，是整个先进性教育活动的主体。第三批教育活动集中学习时间原则上为三个月，分学习动员、分析评议、整改提高三个阶段。中央、省委对第三批先进性教育活动都制定下发了《指导意见》和《实施方案》，刚才市委书记宋勇就全市搞好第三批活动作了重要讲话，县先进性教育活动领导小组也制定了《*县第三批先进性教育活动实施方案》，全县各级党组织要结合实际，认真贯彻落实，要立足于解决实际问题，促进经济发展，促进农村社会稳定，促进党员素质提高来开展先进性教育活动，确保先进性教育活动取得实效，真正成为群众满意工程。

第一，要充分认识第三批先进性教育活动的重要意义，认真贯彻落实中央、省委、市委的总体部署。

建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会作出的统筹城乡发展的重大战略决策。认真搞好农村先进性教育活动，对于进一步把“三个代表”重要思想贯彻落实到农村，深入贯彻落实十六届五中全会精神，切实加强“三农”工作；对于进一步提高农村党员素质，增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，密切党群干群关系，夯实党在农村的执政基础；对于进一步做好当前和今后一个时期农村各项工作，建设社会主义新农村，实现全面建设小康社会的宏伟目标；对于进一步巩固和扩大第一、二批先进性教育活动的成果，建立完善保持共产党员先进性的长效机制，确保先进性教育活动真正成为群众满意工程，都具有十分重要的意义。

当前，从总体看，农村基层党组织和党员队伍是好的，为农村改革发展稳定作出了重大贡献，但是也存在一些与新形势新任务的要求不相适应，与党的先进性要求不相符合的问题。特别是随着农村改革发展的不断深入，农村经济结构、经济成分和经济组织更趋多元化，农村党员队伍的从业状况、活动方式和思想状态更趋多样化。和前两批先进性教育活动相比，第三批先进性教育活动的任务繁重、情况复杂、难度较大。各级党组织一定要充分认识开展好第三批先进性教育活动的重要意义，充分认识到开展好第三批先进性教育活动的重要性和艰巨性，紧密结合教育对象的特点，借鉴第一、二批先进性教育活动的经验，切实加强领导，精心组织实施，扎实深入地开展好教育活动，为建设社会主义新农村开好局、起好步打下坚实的思想基础、组织基础和工作基础。

第二，要紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，按照二十字的目标要求，在解决突出问题上下功夫。

在农村先进性教育活动中，我们必须牢牢把握建设社会主义新农村这个主题，按照中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”建设社会主义新农村的二十字目标要求和“提高党员素质、加强基层组织，服务人民群众、促进各项工作”的先进性教育活动的目标要求，把农村先进性教育活动同农村经济、政治、文化和社会建设有机结合起来，认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，明确推进现代农业建设、深化农村改革的工作思路，制定和实施建设社会主义新农村的具体规划，并通过未学先改、边学边改、边议边改和集中整改，着力解决好以下六个方面的问题：

一要切实解决好农村党组织和党员队伍中存在的问题。在组织好党员学习的基础上，明确新时期保持共产党员先进性的具体要求，认真解决在理想信念、宗旨意识、纪律观念、工作作风、发挥作用等方面的突出问题，增强学习实践“三个代表”重要思想和贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性，全面提高自身素质。要按照市委有关要求，结合我县实际认真做好“双向培养”工作，努力把具备条件的致富能手培养成党员，把党员培养成致富能手，并把优秀党员致富能手培养成村干部。切实搞好党群共同致富活动，提高党员带头致富和带领群众共同致富的本领。要适应建设社会主义新农村的要求，调整农村基层党组织的设置，创新活动内容，改进活动方式。要加强村党组织领导班子建设，重点选好配强村党组织书记，加大教育培训力度，不断提高农村党员干部执行政策的能力、加快发展的能力、服务群众的能力、化解矛盾的能力、解决自身问题的能力。要深化“三级联创”活动，加强以村党组织为核心的村级组织建设，建立健全村党组织领导的充满活力的村民自治运行机制。要抓紧后进村党组织的整顿建设工作，使那些软弱涣散和瘫痪状态的农村基层党组织切实得到加强。要加大投入力度，切实解决部分农村党组织缺乏活动场所和经费等实际问题。要把思想教育和解决实际困难相结合，帮助农村生活困难的党员和老党员解决生产生活中遇到的实际问题，调动他们参加先进性教育活动的积极性。要及时总结先进性教育活动中创造的好经验、好做法，积极探索建立“党员受教育、永葆先进性”的长效机制。

二要切实解决好全面落实《农村土地承包法》的问题，确保第二轮土地承包落实到位。要结合先进性教育活动，向农村基层干部和广大农民群众深入宣传农村土地承包的有关法律和政策，提高执行《农村土地承包法》的自觉性；指导村级组织进一步做好第二轮土地承包的各项工作，健全手续，完善档案管理；正确处理农村土地纠纷问题，严肃查处违反法律和政策的行为，确保2006年上半年我县的土地确权到户率、经营权证到户率都达到100%。

三要切实解决好落实减免措施，防止农民负担反弹的问题。要结合先进性教育活动，对涉农收费进行一次清理，认真落实有关制度规定，进一步明确涉农税收、价格和收费“公示制”，加强对农村义务教育“一费制”的监管，认真落实农村订阅报刊费用“限额制”，严格执行违反农民负担政策“责任追究制”，严禁涉农不合理收费和搭车收费，严防将收费向押金、罚款转移等变相增加农民负担的行为。

四要切实解决好加大农民致富技能和就业技能培训力度的问题，不断提高农民群众依靠科技致富的本领。要结合先进性教育活动和党员电化教育以及“科技之冬”活动，认真实施“农村实用人才培训工程”、“农村劳动力转移培训工程”，搞好农民群众实用技术和就业技能培训，确保全县每个农户中至少有一名成员参加培训，努力培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。

五要切实解决好农民群众就医难、看不起病的问题。要结合先进性教育活动，深入细致地做好对农民的宣传工作，引导农民自觉自愿参加新型农村合作医疗；加大投入力度，适当提高政府补助标准，落实补助资金；加强农村卫生基础设施建设，加强农村药品质量和购销监管，提高医疗服务水平，保证农民用药有效安全，减轻农民医药费用负担。

六要切实解决好落实扶持政策，扎实推进扶贫工作的问题。要结合先进性教育活动，集中资金，突出重点，加大扶贫开发整村推进工作力度。加快建立农民最低生活保障制度，重点帮助农村贫困群众安排好生产、生活，切实解决农村贫困家庭子女上学难问题，解决农村特困户的住房问题。

在解决共性问题的同时，还要解决好个性问题。要坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题。能马上解决的马上解决，不能马上解决的要制定解决计划，一步一步地解决。解决问题要实事求是，真抓实干，量力而行。

第三，要准确把握好政策，确保第三批先进性教育活动健康有序推进。中央、省委、市委对开展好第三批先进性教育活动提出了明确要求，做出了全面安排和部署，同志就搞好农村先进性教育活动明确指出：“要结合农村实际，围绕建设社会主义新农村这个主题，有针对性地开展正面教育，解决党组织和党员队伍中存在的突出问题，解决影响改革发展稳定的主要问题，解决群众最关心的重点问题，务求取得实效。”同志在收听收看全国第三批先进性教育活动电视电话会议后，强调指出全省第三批先进性教育活动要努力为群众办实事、解难事、做好事，着力解决好六个问题。刚才宋勇同志在讲话中指出，要认真解决农村党组织和党员队伍中存在的突出问题，要着力解决涉及农民切身利益的突出问题，要坚持上下联动，形成为农村、农民办实事的合力，解决“三农”问题，这些是我们搞好先进性教育活动的总体要求，为我们开展农村先进性教育活动指明了方向，按照这些指导精神，我县在开展先进性教育活动中，一要坚持把学习贯穿始终，突出“三个代表”重要思想的主线。要组织广大农村党员，认真学习党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观的要求，使广大农村党员提高对党的先进性建设和执政能力建设的认识；认真学习党章，增强党性观念和党员意识，充分发挥先锋模范作用，成为社会主义新农村建设的中坚和骨干力量；认真学习农村政策法规和农村实用技术，努力提高带头致富和带领农民群众共同致富的本领。二要坚持把整改贯穿始终，紧紧抓住建设社会主义新农村这个主题。要着眼于生产发展、生活宽裕和影响农村改革发展稳定的主要问题的解决，努力促进农村经济发展和农民增收；着眼于乡风文明、村容整洁和群众最关心的重点问题的解决，积极推动和谐农村建设；着眼于管理民主和农村党组织、党员队伍中存在的突出问题的解决，切实提高党员素质，加强基层组织。三要坚持正面教育和自我教育为主，把握教育活动的基本原则。在农村先进性教育活动中，必须坚持正面教育、自我教育为主，调动党员的主观能动性。要通过学习，提高党员的马克思主义理论水平，提高党员素质；要通过关心爱护党员、宣传先进典型、开展主题实践活动等多种形式，激发党员积极向上的内在动力。在坚持正面教育、自我教育、形势教育的过程中，正确运用批评与自我批评这个有力武器，使党员自我认识问题、自我解决问题，增强自重、自省、自警、自励的意识和自我提高的能力，为党员加强党性锻炼、充分发挥先锋模范作用打下良好的基础。四要坚持严格把握有关政策，确保不出现丝毫偏差。要认真贯彻落实党在农村各项方针政策，努力做好理顺情绪和化解矛盾的工作，把广大党员群众的积极性进一步引导到建设社会主义新农村上来。要加强调查研究，及时发现和妥善解决带有苗头性、倾向性的问题，对涉及农村宗族、宗教、社会治安、征地拆迁、民主管理等方面的问题，要按照有关政策稳妥处理。要关心爱护农村党员干部，既要引导他们解决思想作风和工作作风方面存在的问题，帮助他们改进工作方式方法，又要鼓励和支持他们开拓创新、干事创业，保护好他们的工作积极性。这次先进性教育活动，不单独搞一个组织处理阶段，对那些不完全履行党员义务、不完全符合党员条件的党员，要立足教育转化，注意做耐心细致的思想工作。对于经教育不改、不符合条件的党员，要根据党章和有关规定，按照正常的组织程序进行处理；对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。五要坚持区别情况，分类指导，牢牢把握教育活动的基本方法。根据参加第三批先进性教育活动的党员分布特点，对村、农村中小学校、驻乡（镇）村企业、县直机关四种类型，分别制定针对性和操作性都比较强的工作方案，进行分类指导。要有针对性地提出不同的要求，做到分类安排学习时间，分类确定学习内容，分类解决实际问题，不搞一刀切。特别是对不同类型村先进性教育活动，要针对贫困村和富裕村、风气好的村和风气差的村、有职党员和无职党员、年老体弱党员和青壮年党员、流动党员和在家务工党员等不同特点，采取不同的教育方法，有针对性提出要求，突出教育村、组党员干部这个重点，使先进性教育活动贴近农村和党员实际，易于党员接受，增强教育实效。六要坚持统筹兼顾，做到“两不误，两促进”。要妥善处理好先进性教育活动与农村生产的关系，做到统筹兼顾，合理安排，相互促进。既不能脱离生产搞活动，又不能以生产忙为由不开展活动；既要确保学习教育活动的质量和效果，又要注意不影响生产，实现活动与生产“两不误、两促进”。

第四，在教育活动形式上要灵活多样，符合农村实际，努力提高教育活动的针对性和实效性。要采取切合农村实际的方式方法，防止形式主义。各乡（镇）场可结合农村党员的实际情况，编写通俗易懂、简明实用的学习材料。学习中，要以《中国共产党章程》为重点，把党的十六届五中全会精神作为重要内容，把学习党的基本知识与适当学习政策法规、市场经济知识、农村实用技术结合起来。学习培训的方式方法可以灵活多样。把自学和集中学习结合起来，充分利用冬季农闲、雪天、晚上等时间及农民工返乡过春节的时机抓好集中学习教育。运用理论宣讲、形势报告、问题解答等方式，增强教育活动的吸引力和实际效果。征求群众意见，开展谈心活动，召开专题组织生活会，开展民主评议等，要从各地农村的实际情况出发，不搞“一刀切”。

三、加强组织领导，抓好责任落实，确保农村先进性教育活动顺利开展。

开展第三批先进性教育活动是当前我县党建工作的重要任务，各级党组织要高度重视，精心组织，统筹安排，扎实工作，切实加强领导和指导，确保取得实实在在的效果。

第一，要切实加强组织领导，进一步落实领导责任。全县各级党组织要高度重视第三批先进性教育活动，主要领导同志要亲自抓，负总责。在第三批先进性教育活动中，各乡（镇）场党委具有指导和领导的责任，各乡（镇）场党委要科学安排，扎实工作，切实承担起领导和指导的主要责任，领导指导好本乡镇的教育活动；各村党组织具有组织实施的责任，要认真组织好各阶段、各环节的活动，切实担负起组织实施的责任；县先进性教育活动领导小组及其办公室，要在县委的领导下认真履行职责，做好各项工作。

第二，要切实加强指导，进一步落实领导联系点制度。县四大班子党员领导干部要建立联系点，每人指导一个乡（镇）场，联系一个村；各乡（镇）场党员领导干部也要建立联系点。特别是要在党组织力量比较薄弱以及偏远贫困的村，建立教育活动联系点，加强工作指导，帮助解决实际问题。同时，还要在县乡机关中抽调一批熟悉党建工作，具有农村工作经验的干部组成指导组，驻村蹲点，在乡镇党委的领导下进行具体指导。

第三，要切实加强督促检查，继续坚持督查制度。县委向每个乡（镇）场派出督导组，靠前指导先进性教育活动。各督导组要加大对各地和有关单位党组织开展先进性教育活动的检查指导，及时了解掌握先进性教育活动的进展情况，总结和推广经验，并及时向县委先进性教育活动领导小组办公室反映情况，当好参谋和助手。各乡（镇）场党委要支持和配合上级派出的检查组和督导组工作，为他们顺利开展工作创造必要的条件。

第四，要切实加强舆论宣传工作，营造良好的舆论氛围。要针对参加第三批先进性教育活动的单位和党员特点，充分发挥新闻媒体、板报等的作用，采取群众喜闻乐见的形式，大力宣传开展先进性教育活动的重大意义，宣传中央和省市委关于开展先进性教育活动的要求精神，宣传基层和群众创造的好做法好经验，尤其是要大力总结和宣传农村优秀共产党员典型，用身边事教育身边人，增强教育活动的吸引力和感染力，营造有利于教育活动顺利进行的良好氛围。

同志们，第三批先进性教育活动，时间紧，任务重，标准高，要求严，各级党组织要以高度的责任感和使命感，全面落实中央和省、市、县的要求和部署，加强领导、精心组织、扎实工作，确保取得实效，真正成为群众满意工程，为建设社会主义新农村打下坚实的思想基础和组织基础。