副市长在破通信设施工作会议讲话

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一、认清形势，着眼大局，充分认识开展专项打击整治盗窃、破坏通信设施工作的重要性

当前，我市正处于经济社会全面发展的关键时期，保障通信设施的通畅，是关系我市招商引资、项目建设和人民群众工作、学习、生活的大事。市委、市政府十分重视通信事业的发展，千方百计为通信事业发展和通信安全提供有利保障。尽管如此，盗窃、破坏通信设施的各类案件仍时有发生，对社会危害较大。据统计，20*年，我市共发生盗窃、破坏通信设施案件247起，损失300余万元。20*年初至现在，共发生盗窃、破坏通信设施案件112起，损失170万元。盗窃、破坏通信设施问题，是牵涉到全市通信安全的大问题，也是全市最大的治安问题。因此，开展专项打击盗窃、破坏通信设施案件显得尤为重要，我们必须站在维护全市稳定的高度，充分认识开展专项打击盗窃、破坏通信设施案件的重要意义。

第一、开展此次专项斗争是顺应人民的意愿和呼声、切实维护最广大人民利益的需要。盗窃、破坏通信设施案件的发生，不仅给通信部门、乡（镇）办事处政府造成巨大损失，而且关系到全市的通信畅通，关系到全市85万人民群众的切身利益。广大人民群众强烈要求党和政府采取有力措施，坚决铲除这一“毒瘤”。因此，开展打击盗窃、破坏通信设施专项斗争，是广大人民的共同意愿和呼声，是一项得民心、顺民意的“民心工程”，完全能够赢得广大人民群众的积极响应和大力支持。各乡（镇）办事处和各有关部门，要从保护人民群众利益出发的角度，树立群众观念，增强群众意识、确保专项斗争收到实效。

第二、开展此次专项斗争是打造“平安*”的需要。在全面构建和谐社会的新时期，广大人民群众求知、求富、求乐，更求的是平安。今年是“平安*”建设的最后一年，到今年年底，全市90%的乡（镇）办事处、95%的社区（村屯）、95%的企事业单位要达到平安创建标准，全市呈现出社会治安秩序良好、人民安居乐业、投资环境优化、企业平安经营、经济社会协调发展的良好局面。但由于盗窃、破坏通信设施案件的发生，严重地影响了我市的治安环境。因此，我们要站在讲政治的高度，从打造“平安*”的大局出发，充分认识开展此次专项斗争的重要性。

第三、开展此次专项斗争是确保我市经济社会全面发展的需要。一个地方的治安环境好，就是最有说服力的招商资源、最重要的投资环境和加快发展的重要竞争优势。而确保通信的安全和畅通，又是必不可少的基础条件。今年是我市的项目建设、民营经济和社会主义新农村建设任务较为繁重的一年，为切实保证项目建设招得来、留得住，民营经济腾飞和新农村建设取得实效，各乡（镇）办事处和各有关部门必须要站在全市发展的大局，共同参与到专项打击工作中来，上下齐动，横向互动，整体联动，打一场围歼盗窃破坏通信设施的人民战争，坚决打下违法犯罪的嚣张气焰，尽快扭转目前盗窃破坏通信设施比较严重的状况，为全市的改革发展营造持续良好的社会治安环境，不达目的决不休战。

二、强化措施，综合治理，迅速在全市掀起打击盗窃、破坏通信设施违法犯罪活动专项斗争的高潮

盗窃、破坏通信设施案件具有特殊性和复杂性，案件从发案到发现，都间隔很长时间，现场很难发现有价值的痕迹物证，给破案带来了困难。同时，通信设施遍布全市各个村屯，点多面广，仅凭派出所有限的警力，预防起来难度相当大，进而导致盗窃、破坏通信设施案件的打防工作始终处于被动局面。解决这一突出问题，必须打一场专项战役，通过扎扎实实的工作和强有力的措施，才能有效地遏制盗窃破坏通信设施案件的发生。因此，各乡（镇）办事处和各有关部门要开动脑筋，积极配合公安机关工作，采取集中统一行动，以打击此类犯罪活动为重点，强化专案攻坚，采取积极的预防措施，以少发案或不发案为目标，实现社会治安秩序明显好转，不断提高群众对政府工作的满意程度。这次专项斗争总的要求是“五严并举，多管齐下，重拳出击”。

一要严打。在这次专项斗争中，打击一定要狠，一定要猛，一定要有声威，要注意将治安处理、劳教处理、犯罪处理集合起来，将刑事处罚与经济处罚结合起来，对盗窃、破坏通信设施的案件，要按破坏生产罪、破坏通信罪从重处理。公安机关要抽调精干警力，集中精力，集中时间，下大气力，攻坚克难，通过现场勘查掌握的第一手资料，进行技术分析，由案到人查找案件线索。要广泛走访群众和旧物收购点，刻画人形，及早发现可疑人员和案件线索。通过对区内的重点人口、暂寄住人口以及拥有作案工具的人员进行逐一排查，确定重点，强化攻坚，努力取得突破。

二要严防。被盗窃、破坏的通信设施都远离村屯，在田间地头，给犯罪分子实施犯罪提供了客观条件。对此，要全力做好防范工作，案件预防工作由派出所牵头，通信部门和各乡（镇）办事处配合，采取有效的人防、物防和技防措施。在人防方面，建立起以派出所指导，以乡、村、社三级巡逻队为主体的防控网络，达到平均每个自然屯每天至少有两名巡逻看护人员。人员问题，可以采取义务和有偿相结合的办法来解决，各乡（镇）办事处要妥善解决巡逻队员的待遇问题，保证巡逻队能够坚持经常，发挥作用。通信部门要和公安机关一道，与技术开发部门合作，采取技术防范措施，通过声光报警，确定发案部位，及时出去抓获犯罪分子。从而形成专防与群防，内防与外防相结合的铜墙铁壁，使我们的防范形成阻拦一切违法犯罪的一道坚实屏障。

三要严管。严管就是要加强对旧物收购行业的管理。从以往的情况看，市内的旧物收购点是犯罪分子的主要销赃渠道，在一定程度上，旧物收购业主在利益的驱使下，置法律规定和规章制度于不顾，进行秘密收购，助长了犯罪分子的嚣张气焰。因此，加强对旧物收购部的监管，是打击盗窃、破坏通信设施案件的一个重要环节。公安机关要研究一整套管理措施，逐步实现管理正规化，切实把旧物收购点管起来。要加强对业主的法制教育，引导业主守法经营。对于知法犯法，违法经营的，一定要从严处罚，并进行公开揭露，起到警示作用；对能够主动提供线索的，可以免于追究法律责任，并给予奖励，以充分调动业主配合公安机关工作的积极性。

四要严控。要进一步加强对“两劳”回归人员、吸毒人员、违法青少年等重点对象的管控工作，严格落实责任制，落实包保措施，同时进一步加强对重点部门、要害部位的安全保卫工作。

五是严查。根据当前全市综合整治盗窃、破坏通信设施工作的总体形势，市里要成立督导工作组，对总体工作和个案情况进行督促、检查、调度。在督促检查中，注意发现问题，反馈督查情况，定期通报，好的表扬，差的批评，促其改进，决不能走过场。确保已确定的各项工作和措施落到实处，见到实效。

三、加强领导，落实责任，确保此次专项斗争取得实效

这次专项行动在市政府的统一领导下，以公安机关为主，各乡（镇）办事处和各有关部门要密切配合，组织好人力物力，在组织上和行动上作好准备，保证这次行动的顺利进行，取得实效，决不能使专项严打行动流于形式。

一要成立领导组织。为开展好此次专项斗争，市里专门成立了全市专项打击盗窃、破坏通信设施工作领导小组，由关星同志和我任组长。办公室设在市公安局刑警大队综合中队，具体负责此项工作。各乡（镇）办事处和各有关部门也要成立相应领导组织，由主管领导担任组长，专门负责此项工作。各单位要把此次专项斗争作为一项重要工作纳入部门和单位议事日程，要召开专门会议研究此项工作，抓好组织、人员和资金的落实，保证专项斗争的顺利开展。

二要搞好宣传发动。各乡(镇)办事处、各有关部门要召开各种会议，广泛进行宣传发动。通过多种方式深入宣传此次专项斗争的目的意义。责任区民警和乡（镇）村干部要深入村屯，逐户宣传，发动群众提供案件线索，提高防范意识，增强防范责任，积极配合政府和公安部门工作，在全社会营造良好的工作氛围和环境。

三要全面落实责任。各乡(镇)办事处和各有关部门对此次专项斗争要精心组织，周密安排，明确任务，落实责任，确保工作万无一失。各单位要层层细化分解任务，层层落实工作责任，把任务责任落实到人。要建立健全奖惩机制，充分调动巡逻人员的工作积极性。在具体方式方法上要做到“三个结合”：一是做到统一部署、统一行动与分片部署、分散行动相结合；二是集中打击处理与强化防控管理相结合；三是强大的专项打击工作、强大的群众工作与强大的舆论工作相结合。

四要搞好工作配合。公安部门要注意在行动中发现案件线索，抓住不放，一查到底，力争快侦快破。检、法部门要给予密切配合，使犯罪分子得到尽快打击。必要时，检、法机关可提前介入，快捕快诉。各乡(镇)办事处要在组织群众联防的前提下，充分发挥村社组织作用，做到全力配合。通信部门要提供技术支持，配合公安机关落实防范措施。各单位要在市领导小组办公室的组织领导下，统一行动，充分发挥各自的职能，确保专项斗争扎实有效。