体育局健康行动动员大会讲话

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一、开展“健康*、幸福人民”行动，是深入贯彻落实科学发展观、加快科学发展示范区建设的重大举措

对一个民族来讲，健康是民族发展生生不息的力量源泉；对一个国家来讲，健康是综合国力的重要体现；对一个地区来讲，健康是文明程度的重要标志；对一个人来讲，健康是幸福的基础。可以说，健康是幸福、是生产力、是民生之基，如果失去了这个基础，其他一切都无从谈起。因此，我们要深刻认识开展这项行动的重大意义。

第一，开展“健康*、幸福人民”行动，是加快建设科学发展示范区的重大举措。一个地方人民群众健康水平的高低，不但与这个地方的经济发展水平、公共卫生条件、生态环境、循环经济发展能力直接相关，还与老百姓的综合素质、政府的公共服务水平直接相关。从一定程度上说，人民群众健康水平的高低直接反映科学发展水平的高低，是科学发展基础性、综合性的指标之一。在*，我们把科学发展细化成两大指标体系，一个是科学发展指数，一个是人民群众的幸福指数。当前，我们组织开展的“健康*、幸福人民”行动，就是深入贯彻落实科学发展观，深化科学发展示范区建设的一个突破口、一个重要抓手。通过开展“健康*、幸福人民”行动，要把科学发展观的本质要求落实到经济社会发展的各个方面，推动经济又好又快发展，实现人的全面发展，努力把*科学发展的成果落实到每个人健康水平的提高和幸福指数的提高上。健康不仅是老百姓个人的事情，也是全面协调可持续发展的重要内涵，是我们在统筹各方面发展中必须始终关注的问题。开展“健康*、幸福人民”行动，能够使我们科学发展示范区的建设更加深入、更加贴近百姓，从而进一步激发全市人民参与科学发展示范区建设的积极性和创造性。

第二，开展“健康*、幸福人民”行动，是提高人民群众幸福指数的重大举措。现在，影响人民群众健康的因素很多。世界卫生组织研究表明，在影响个人健康和寿命的四大要素中，生物学要素占了15%，环境要素占了17%，保健设施要素占了8%，生活方式要素占了60%。因此，一位著名专家讲，健康是管理的结果，既包括政府对公共健康的管理，也包括个人对自身健康的管理。最近，我市卫生部门通过深入调查和分析，发现影响全市人民健康的不利因素还很多，*人的健康水准与北京、天津、广州、深圳、青岛等发达城市相比，还有很大的差距。影响我们健康的不利因素，主要表现为空气质量还不够好，吃的东西还不安全，住的环境还不宽松，用的东西很多不环保，有的地方生态环境还在恶化。现在流行一句顺口溜：“饮料有色素、蔬菜有毒素、荤菜有激素”，这怎么能健康呢？很多家庭装修材料达不到环保标准，有的装修后住进去没多久就得了白血病。健康是幸福的基础，健康水平好坏与幸福指数高低密切相关。目前全市贫困人口中，因病致贫的占到57%。记得我到*工作不到一周，就收到了一个叫夏峥的同学写给我的信，说他得了白血病，因为没有钱得不到治疗，需要帮助。后来我为他组织了捐款活动，加上政府的帮助，三天时间筹措了20多万元。紧接着，我在调研中，又了解到路南区女织寨乡王前街村村民庞艳芬患白血病，需要支付高额治疗费用；唐海县十一农场居民王文梅的丈夫患精神分裂症多年，因生活拮据而迟迟未能治疗。在市有关部门和县区的帮助下，庞艳芬和王文梅的丈夫得到了有效治疗。但在全市还有不少像她们这样的家庭，还没有得到及时的帮助和救治。这些问题不解决，老百姓哪有幸福可言？因此，必须下决心加以解决。我们开展“健康*、幸福人民”行动，就是要进一步完善疾病防控、食品药品安全等公共卫生体系，构建与人民群众需求相适应的全民健康服务体系，切实保障全市人民健康、幸福。

第三，开展“健康*、幸福人民”行动，是解放和发展生产力的重大举措。人是第一宝贵的资源，健康是人力资源的基本保障。古希腊的一位大哲学家说过：“如果没有健康，智慧就难以实现，文化无从施展，力量不能战斗，财富变成废物，知识也无法利用。”1953年，世界卫生组织就提出了“健康是金子”的主题口号。健康与经济增长息息相关。据统计，在生产力各要素中，健康因素占20%。世界银行曾经测算，在过去40年的世界经济增长中，大约有8%到10%来自于人们健康水平提高所作的贡献。美国哈佛大学研究指出，亚洲经济发展的奇迹大约30%到40%来源于本地区人群健康的改善。据分析，在我国如果增加1亿健康的人，每年就能多创造3千亿美元的增加值。据统计，为一个病人看病所花的钱，如果用在健康教育和健康促进上，可以使20至26个人受益。健康是人力资源建设的基础。人才是身心健康的人与先进科学技术结合的统一体。只有身心健康的人掌握了先进的科学技术，并运用到劳动中去，才能解放和发展新的社会生产力。反过来，如果健康出了问题，一人有病，还需要几个健康人照顾，不但创造不了生产力，创造不了财富，还要消耗很多财富，影响生产力的发展。因此，健康就是生产力，抓健康就是解放和发展生产力。健康是全体人民的事，是全党的事，是关系*人民幸福和长远发展的大事。各级党委、政府一定要克服传统观念，把群众健康问题真正摆上工作的重要位置，采取扎实有力的措施，推动“健康*、幸福人民”行动的开展。

二、着眼于满足人民群众日益增长的健康需求，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的健康问题，努力让*的老百姓生活得更健康、更舒适、更幸福

开展“健康*、幸福人民”行动，要坚持“党政主导、人人行动、预防为主、综合施治”的工作方针，以改变生活陋习、干预和控制影响人群健康的危险因素、规范公共卫生行为、倡导文明健康生活方式为重点，力争通过3年的努力，把*建成一座健康城市，并形成一套长效机制。为达到这个目标，全市上下要重点做好以下五项工作：

第一，开展全民健康教育。针对目前人民群众中普遍存在的健康知识缺乏、健康习惯不良等突出问题，大力开展健康知识普及教育。据卫生部门调查，全市有相当一部分群众生活习惯不够健康，如饮食偏荤，口味偏重，缺乏运动，过度饮酒，经常吸烟等。全市15岁以上人群中经常吸烟者占35.49%，经常饮酒者占21.5%；25岁以上人群中经常饮酒者占87%，过度饮酒者占21.5%。很多人不讲卫生，冬天几个月不洗澡，常年不刷牙，这些问题在农村仍比比皆是。只有培养健康意识，普及健康常识，养成健康生活方式，才能够不断地增进健康。我们要组织大批懂得医疗知识的志愿者，广泛开展健康教育进机关、进校园、进社区、进企业、进农村活动，利用各种新闻媒体，通过制作公益广告、开设活动专栏、举办健康讲座等形式,全方位、多层次、高频次地加强卫生知识与保健常识的宣传普及。重点开展“五个一”活动，即一村（居）一块健康教育科普窗、一户一册健康读本、一村（居、校）一场健康讲座、一周一次大众传媒健康宣传、一村（居）一位宣传卫生的志愿者，努力实现健康教育覆盖到全市居民，不断提升广大群众的健康意识，树立科学的健康理念。

第二，强化全民预防保障。通过调查情况看，农村90%以上的人口没有进行过健康体检，没有得病就不去检查，大多数农民群众对个人的健康状况不清楚，不知道应该注意什么问题、采取什么预防措施，很多病就是因为没有早发现、早治疗，把小病拖成大病，大病拖成不治之症。针对目前全市预防体系薄弱、群众预防意识不强、预防措施不到位的问题，我们要坚持预防为主的方针，努力实现由治疗疾病向预防疾病转变：一是建立全民健康档案。这次会议之后，我们要为每人制定一个健康计划、建立一个健康档案、每人每年体检一次，科学分析和全面掌握健康状况，防病于未然。二是加强疾病预防控制和医疗救治体系建设。重点支持各医疗单位搞标准化建设。每个县（市）区至少要建成1个高标准的疾病预防控制中心和急救中心；每个乡镇有一所政府主办的卫生院；每个行政村都有一个标准化的卫生室，每个社区都要有一所社区卫生服务中心或服务站。三是推动城乡医疗资源互动。三年内要组织1000名市区较大医院的医师深入基层医疗机构，进行对口支援，选派1000名乡村医务人员到市区较大医院进修学习。同时，加大医疗卫生下乡活动推进力度，经常组织城市医务工作者下乡巡诊、义诊。四是开展主要慢性病的专项预防。倡导全民平衡膳食，控盐控油，戒烟限酒，向全市每户家庭免费发放定量盐勺和定量油杯，提高广大群众的自觉控制能力。组织专家对我市群众常见的高血压、高血脂、心脑血管疾病、糖尿病等慢性病进行专项干预，广泛宣传普及相关预防和治疗知识，增强群众的自我保护能力，努力从源头上减少这些疾病的发生。

第三，推进全民健身活动。针对现在健身设施不普及、群众健身不经常等问题，大力开展健身普及活动。根据调查，我市常年不运动的人群占到全市总人数的38.8%。这种状况不改变，健康水平就不可能有总体的提高。我们要从培养老百姓的健康习惯出发，倡导每天锻炼半小时，每年接受一次健康体质测试，每年至少参加一次义务劳动，每月参与一次社区体育活动，努力增强个人体质。今年要在全市普及村民中心和市民中心，在这些中心开设群众的健身场所，为群众构筑15分钟的体育健身圈，让老百姓健身有场所、娱乐有去处。

第四，构筑全民医疗体系。针对目前全市医疗体系水准还不够高、医保覆盖范围还不全面、大病治疗还有较大障碍、医疗服务设施还比较缺乏等问题，加快医疗体系建设。目前，全市医疗服务的设施和水平还远远满足不了群众需求。去年我市每千人口床位3.45张，农村每千人口床位只有城市的43%，远远低于发达地区水平。工人医院、妇幼保健院、第二医院等市区较大医院加床现象普遍存在。我们必须下大力气改变这个状况。要加大投入，加强医疗服务设施尤其是优质医疗服务设施的建设，切实解决硬件欠账问题。要进一步提高新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险、城镇职工基本医疗保险覆盖率，进一步做好补偿报销工作，进一步动员社会力量解决大病医疗统筹的问题，尤其是解决特殊群众的高额医疗费用问题，最大限度地减轻职工和群众的医疗费用负担。

第五，优化全民健康环境。环境对人的健康至关重要。我们要深入开展节能减排持续攻坚、城镇面貌大变样攻坚等行动，使*的天更蓝、水更清、地更绿、空气更清新。要大力开展“保护水资源”活动，引导广大群众从我做起，人人行动，互相监督，参与护河，让我们的母亲河更清洁、更干净。要开展“基本无燃煤区”创建活动，今年综合整治160台燃煤锅炉，全年减少燃煤100万吨以上，全力推行清洁能源替代。要实施粉尘专项治理，对道路粉尘、施工工地粉尘、城市周边农田粉尘等，切实加以治理。尤其要深入开展食品药品安全集中整治行动，严厉打击制售假冒伪劣食品药品行为，增加绿色优质食品供应。深入开展绿化*攻坚行动，建设城市森林，提高全市的森林覆盖率，通过综合施治来优化健康环境。

开展“健康*、幸福人民”行动是一项复杂的系统工程，我们要按照科学发展观的要求，不断探索具有*特色的具体工作模式，并在实践中不断完善。对全民健康信息管理“三个一”、社区卫生双向转诊、农村卫生三级分诊、慢性病干预、全民健康饮食、健康教育全覆盖、全民健身、城乡医疗资源互动、农民进城就医报销无障碍等一些初具雏形的模式，要加大试验示范力度，提升工作水平，在全市上下迅速推广普及。同时，要根据人民群众的需求，结合新形势新任务的要求，努力创造更多符合*实际、百姓需求的具体模式。通过“健康*、幸福人民”行动的深入开展，达到提高全市人民的健康水准，在全省乃至全国创造出一套健康城市的模式，形成一套健康城市长效机制的目标。要一个一个项目地抓，一件一件实事地办，长期不懈地抓下去。

三、加强领导，动员人民，把“健康*、幸福人民”行动这件好事办实、办好、办彻底

开展“健康*、幸福人民”行动，是一项全新的工作。我们要按照省委、省政府开展“干部作风建设年”活动的部署和要求，以求真务实的精神、真抓实干的作风，以开放的理念、开阔的视野、创新的举措，大胆创新，积极探索，确保行动取得让老百姓看得见、摸得着、实实在在的实惠，确保老百姓对医疗健康方面的需求得到越来越充分的满足。

第一，要层层建立行动推进机构。市委、市政府专门成立行动领导小组，邀请中国医药卫生事业发展基金会王彦峰理事长与我一同担任顾问，由陈国鹰市长担任组长，由分管领导任副组长，成员由相关单位主要负责同志担任。领导小组办公室实行集中办公，负责行动的综合、协调、宣传、督导和考核评价等具体事宜。各县（市）区、乡镇、村（居）和相关部门、医院、学校等单位都要建立强有力的推进机构，明确任务、时限、责任、人员，加强对行动的组织领导，推进创建健康城市工作顺利进行。

第二，要纳入各级干部的考核。市领导小组办公室制定年度考核标准，把“健康*、幸福人民”行动列入各级各单位领导班子和领导干部年终考核目标，完善目标管理责任制、考核奖惩制，加强督导检查。市委、市政府督查室要对此项工作全程督导。同时，要探索建立健康城市评估指标体系和市民健康行为监测系统，成立专家评估组，分阶段组织专家进行技术指导，并对工作开展情况进行阶段性评估、年度评估和最终成果评估，及时掌握并公布各地各部门活动开展情况，加强督导考评。

第三，要加大投入力度。首先是财政要拿钱。把建设健康城市工作经费纳入财政预算，加大公共财政投入，以辖区人口每人每年15元纳入财政预算，三年投入3亿元。今年是行动实施的第一年，市财政给予启动经费2000万元，已列入年度预算。正在进行的治污减排、改水改厕、绿化攻坚等专项行动从原专项经费中列支。各县（市）区也要安排专项资金，保证新增的投入要优先考虑这项行动，满足工作需要。其次要坚持多元筹资。积极鼓励企事业单位、社会团体、其他组织和个人赞助、捐款，建立“健康*、幸福人民”行动专项基金，大力开展国内、国际合作，加强技术交流，争取科研立项专项资金和国内、国际基金组织支持。

第四，要制定完善有利于健康的各项政策。要加强地方立法，针对城市发展的新情况、新问题，进一步制定完善城市管理、公共卫生、环境保护、医疗保健、文化体育、社会保障、劳动保护、就业等若干具有可操作性的政策法规，将各项健康工作纳入法制化管理轨道。比如，研究制定60岁以上的医务人员，只要身体健康可以不退休的政策，以此来配置优质资源，解决人才缺乏的问题，等等。

第五，要动员人民群众广泛参与。促进健康，每个人都是主体。要动员全市人民从自己做起，从身边的小事做起，养成良好卫生习惯，崇尚健康生活方式，自觉维护村庄、楼道、里弄、小区、单位等公共卫生环境，积极参加各种有利于健康的运动，主动抵制不卫生、不文明、不健康的行为。要广泛组织开展志愿者行动，动员更多的群众投入到珍惜健康、宣传健康、促进健康的事业中来。要创新载体，采取评选健康志愿者、健康明星等方式，调动群众参与的积极性和主动性，让更多的老百姓参与到创建健康*活动中来。

开展“健康*、幸福人民”行动，是一项科学发展工程，是一项德政工程、民心工程，使命光荣而神圣，任务重大而艰巨。我们相信，有省委、省政府的坚强领导，有卫生部、中国医疗卫生基金会的指导和帮助，有全市人民广泛热情的参与，有建设科学发展示范区打下的坚实基础，在不太长的时间里，一个健康并充满活力的新*必将呈现在我们面前。为了人民的幸福，为了子孙后代更加美好的未来，让我们一起努力、一起奋斗