教育局在安全生产工作会议上的讲话
时间:2022-12-22 09:15:00
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安全工作的会议年年都在开,安全工作的要求年年都在讲,但是重大安全事故、特大安全事故仍在频频发生,甚至是居高不下。最近,在全国人代会上,家宝同志提出我们面临的五大问题,安全问题就是其中之一。这就说明了我们的安全形势不容乐观,甚至是非常严峻。这也说明了安全工作是事关大局的事情,是事关全局的工作。
刚才,文通同志对下一步的安全工作讲了很好的意见,我完全赞同。下面,我想讲一些看法。
第一个问题,“一把手”要高度重视安全工作。只要“一把手”高度重视了这项工作,只要“一把手”认真落实了这项工作,只要“一把手”亲自抓了这项工作,我想这项工作开展起来就要顺利得多,这项工作的效果就要明显得多。这方面我是有体会的,当时我在成都消防工作的时候,一段时期火灾事故比较多。最后采取了一个办法,就是抓“一把手”,就是把各单位的“一把手”都请来开现场会,同时让发生火灾事故的单位的“一把手”现场作检讨。给我印象最深的是,有一所知名大学发生了大火,这所大学的校长是中科院院士,在国内国外都有一定的影响,叫他在1000多人的大会上作了检讨,当时的反响很大,这样一来,各个单位的“一把手”都重视了,效果非常明显,火灾事故得到了有效控制。
俗话讲,老大难,老大难,老大出面就不难了。我们的安全工作,各行业、各部门、各单位的“一把手”必须高度重视,这是我们的责任。可以说,“一把手”的重视程度和工作力度,直接影响和决定一个地区、一个单位的安全工作状况。
首先,思想上要高度重视。思想是行动的先导。思想没到位,措施就不可能到位,责任就不可能到位。其次,就是行动上要常抓不懈。安全工作是一项永恒的工作,不能一阵风一阵雨,不能此一时彼一时,不能“闻灾方重视,亡羊才补牢”。我们亡羊补牢的事比较多,马后炮的事比较多,事后诸葛亮的事比较多。所以我们一定要吸取这方面的教训,要常抓不懈,要持之以恒。
第二,要层层落实责任制。安全责任制绝对不能出现空档,绝对不能出现盲区,绝对不能出现死角,一定要横到边,纵到底。这才是一个治本的问题。我们的学校也好,医院也好,街道也好,社区也好,车站也好,码头也好,各个单位都要有严格的安全责任制度。安全管理规定,安全责任人,都要清清楚楚,都要明明白白,不能稀里糊涂,不能集体负责,要落实到人头。集体负责,就是没有人负责。我们很多事故,就是因为集体负责造成的,就是因为没有落实到人头造成的。我们的责任一定要是长效的,一定要是管用的,一定要是可操作的,千万不能搞短期行为,千万不能搞墙头制度,千万不能搞口头文章,千万不能应付检查,千万不能应付群众。据我调查,在这方面是大有单位在的,比如搞一些形式主义的制度,搞一些应付检查的制度,没有实实在在的内容,没有实实在在的措施。其实,这是在自欺欺人,这样迟早都要出事的。这种事可干不得啊!
第三,要全面提高群众的安全意识。安全工作涉及到方方面面,涉及到各行各业,涉及到每个家庭、每个人,涉及到社会的每个细胞,涉及到人们生产生活的各个环节。可以说,无处不在,无时不有。这就需要我们营造一种大的安全环境和大的安全氛围,形成安全文化,让人人受益。我们要通过电视、报纸、广播等各种媒体,包括网络,来宣传安全知识,来普及安全知识。我们要通过一些安全逃生训练和演练,来提高广大民众的安全意识,来提高广大民众的安全技能。前次发生的通江广纳小学的踩踏事件,在某种程度上,与我们的学生的安全意识淡薄,缺乏逃生技能是有关系的。如果说我们的学生具有一些逃生技能,具有一些安全知识,我想也不至于踩死踩伤这么多人。有一个调查材料显示,中小学生的在校安全教育时间安排不多,尤其是预防演习安排得很少,55.6%的学生反映所在学校从未组织过如防火、防地震等紧急疏散演练。这不得不引起我们的重视啊!这方面我们要借鉴国外的先进经验,一些发达国家,幼儿教育第一课,就是安排有关逃生演练的内容。同时,作为一项制度,从幼儿开始,每一学期都要进行一些防火、防地震等逃生演练,给学生普及怎么逃生的一些安全常识。
我们*有70多万中小学生,有多少知道逃生的知识和要领?说实话我的心中都没有数。不知道我们教育局统计过没有?我没有数是我的失职,你们没有数是你们的失职。这项工作我们一定做到心中有数啊!
大家知道,发生在哈尔滨白天鹅饭店的那一场大火,烧死了一些人。烧死人的那一层楼,住的有几位日本人,但是日本人一个都没有烧死,因为日本人一住进饭店,他们首先就看好了逃生口,大火发生后,他们很快就逃生了。这说明一个什么问题?说明了训练与不训练是完全不一样的,因为日本的全民消防训练抓得很扎实,也是从幼儿抓起,因此他们在这方面的意识很强。还有一些外国人住宾馆饭店时,首先就要看一看有没有逃生通道,有没有喷淋装置,有没有报警装置。如果没有,他们就另找住处。你看人家的安全意识有多强啊!这方面值得我们学习啊!中文同志来了,我到马鞍小学去过,我看他们的安全教育搞得不错。他们是周一上课前进行一个提醒教育,讲一下有关安全知识,就讲几分钟,不超过十分钟;我觉得这个经验可以推广。时间不长,就几分钟,给学生提示一下,比如说横穿马路要注意安全,过桥乘车要注意安全,吃东西要注意安全等等,几句话就讲清楚了。这样长此以往,就可以让学生培养起一种自我保护自我防范的意识。
我这里有一个资料,去年全国有23万多起火灾,其中70%左右的都是家庭火灾,这就需要普及全民的安全知识,增强全民的安全意识。同时,绝大部分都是人为因素造成的,这说明了我们平常的安全教育和宣传工作做得很不够。安全工作需要发动群众,需要宣传群众,需要动员群众,需要提高群众自身的意识,提高群众自身的技能,要让大家都来重视这项工作。因为不可能每个人的后面都有一个安全监督员。
第四,要做好隐患的整改工作。“千里之堤,溃于蚁穴”,预则立,不预则废。这些道理,大家都知道的。我们很多安全事故,往往都是由一些小的隐患引起的,比如广纳小学的踩踏事件。我是发生事故的当天凌晨赶到现场的。我问了一下学生家长,也了解了一些教师,当时学校的路灯非常昏暗,几乎看不见,而且是声控的,我看最多不超过15瓦。教室的日光灯也很暗,现在近视的学生越来越多,戴眼镜的学生也越来越多,我看与教室这种昏暗的灯光有很大的关系。如果说我们重视一下,把灯光弄得亮一点,我看那天也不会出这么大的事。这些都是小事情,小隐患,但是没有引起我们的足够重视,最后就酿成了大事故。
还有就是我到一些偏远的乡镇、一些偏远的村里面,我们的一些村小,甚至一些乡里面的学校,危房还不少。中文同志,学校危房的改造问题,我们市区两级政府,市区两级教育部门,市区两级财政部门,要一起来解决这个问题。出了问题,我们负不起责啊!出了问题,我们对学生无法交待,对学生家长无法交待,对社会无法交待啊!今年,中央和省上在这方面都有专项资金,这对我们贫困地区来讲,是一个雪中送炭的大好事。但这个专项资金,谁也不准去盘剥,谁也不准去挪用,一定要把钱用在改造危房上!这是一条纪律!
说实话,现在我们学校的教室也非常紧张,大班的问题非常严重,80、90个人一班,甚至100多人一般的都比较多。这既是一个教育质量的问题,也是一个安全隐患的问题。当然,这个问题要靠我们市里面和县里面、区里面一起来解决。请教育局和财政局作一个规划,这个问题再也不能拖下去了。如果出了问题,我们都不好交待啊!
还有就是我们还有42个小煤窑,要加强督查,要加强管理,对已经关闭了的,绝不能死灰复燃。你哪个县,你哪个区,如果死灰复燃了,就打你政府领导的板子。我想这个板子,就打到你分管领导的身上吧!不要什么问题都找“一把手”。只要死灰复燃了,哪怕你这个分管领导没有介入其中的利益格局,我们都要怀疑你介入了。如果你没有介入,又为什么不敢管呢?不敢管,就说明了你可能有什么问题。当然,可能我把这个问题想得太复杂了。不过,不管怎么说,这项工作请你们一定要落到实处,绝不允许死灰复燃!这是一个刚性规定!
还有就是危桥险路,在我们*,尤其是乡下比较多。请各县区的领导给你们的乡镇领导讲清楚,同时还要传达到村社里面。我看主要是村社一级,因为危桥险路在村社一级最多。这直接涉及到我们老百姓出门方便、出门安全的问题。危桥险路,过去我们也出了一些事故,这方面的排查,这方面的整改,一定要认真。我看有些村道就是填一填、补一补,或者是绕个道,工程量也并不大。总之,要让农民兄弟有一个安全的出行道路。
还有我们省上挂牌的乐坝油库,一定要做到万无一失。我们的消防部门,我们的安监部门,如果安全得不到保障,就要采取果断措施予以关闭。因为省上已经挂了牌,如果出了问题,我们都不好交待。当然,这个问题的责任人是我们义贤同志。但是如果真出了事,按照“一岗双责”的要求,文通同志也有责任,我也有责任。
另外就是目前我们*的道路状况不好,应该说我们这几年的道路交通事故还频频在发生,甚至还发生了重大交通故事。去年就发生了两起重大交通事故。我发现在我们*,驾驶员开车的速度都很快,“黄师傅”也比较多,请公安的同志加大这方面的监管力度。当然,也不只是我们*。去年全国的交通故事就有45万多起,死亡9.9万人,平均每天就死300人啊!前不久,我调查了一下我们*交通故事的原因,其中绝大部分都是超速超载、酒后驾车、疲劳驾车造成的。这个要请我们的公安交警部门,还有客运部门,还有路政部门,都要加大工作力度。
第一,要严肃处理事故责任人。我们相关职能部门,要加大督查力度,实行定期不定期的检查和督查,尤其是要搞明察暗访。做到制度不健全绝不放过,隐患不整改绝不放过,防范措施不落实绝不放过。请我们的相关职能部门,你们一定要真正做到“不放过”!对制度不健康的单位,要及时给他们指出来,要监督他们及时整改;工作不力的领导要通报批评,甚至追究责任;对事故责任人一定要依规依法严肃处理!
对安全事故责任人,我们一定要用铁的心肠、铁的纪律去处理,绝不能姑息迁就!当然,对事故责任人的查处,就他个人而言,看起来没有以人为本,但是对其个人的不以人为本,是为了对更多人的以人为本。如果说我们对他个人以人为本了,姑息迁就了,那将会带来更多的不以人为本,其实质就是对广大老百姓的不负责。
新华网3月8日报道了,最高人民法院通报了对梅州矿难等三起事故的处理,有27名事故责任人被判刑。“两会”期间通报这一情况,我认为这是一个告示,这是一种导向。因为这也是“两会”期间人大代表、政协委员们关注的热点问题,这也充分表明了我们政府的态度。
今天我们各个单位的领导都来了,有的单位来的不是“一把手”,请回去转达一下,安全工作,“一把手”要切实负起责来。中伟省长在全省安全工作上有一段讲话,我觉得讲得很好,很有针对性。他讲,对于安全工作,“有些地方的领导不愿抓,不真抓,不敢抓,不会抓,不常抓。”这就说明了我们一些地方存在的安全漏洞,存在的安全问题,原因还是在领导。
最后,我还要说一下,各县区的政府领导,安全生产还是有一个投入和产出的问题,必要的投入、必要的设施和必要的装置一定要跟上。安全生产的投入,尤其是整改隐患的必要投入,尤其是防范措施的必要投入,一定要保证。只有这样,才能产出安全的效应,才能产出人民满意的效应。
现在通江有三台消防车,平昌也有三台,南江有两台。我认为,这个力量还是薄弱的。因为我们的幅员面积很大,如果县上发生大火,从市上调消防车,路程太远,是远水解不了近渴啊!说不定车还没到,东西已经烧光了。还有,如果发生了火灾,消防车没有及时赶到,如果没有足够的消防力量把大火扑灭,群众就会骂娘的,那就是我们政府的不作为啊!我看各县区每年也要购买不少的小车,我们能否少买几台小车,配备足够的消防车?因为这是做好事啊!这是做善事啊!这更是我们的责任啊!
还有,我们要把抓经济发展和抓安全结合起来,我们的经济增长不能是带血的增长,我们的经济效益不能是带血的效益,我们的GDP不能是带血的GDP!带血的东西我们坚决不要!
安全工作,是人命关天的大事,这项工作做好了,就是以人为本,就是构建和谐社会。安全工作不是哪一个人的事,不是哪一个单位的事,不是哪一个部门的事,它是全社会的事。因此,我们大家都有义务和责任做好这项工作。
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