教育局党委书记在全市教育工作会议上的讲话

导语：教育局党委书记在全市教育工作会议上的讲话一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

各位领导，各位同志：

市政府决定召开的这次全市教育工作会议的主要任务是贯彻落实全省教育工作会议精神，总结2008年全市教育工作，研究部署2009年全市教育工作任务。市委常委、宣传部长、副市长李树海同志将作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。根据会议安排，我先讲几点意见，供大家参考。

一、总结成绩，正视困难，坚定推动我市教育发展的信心和决心

总结成绩是为了进一步坚定我们推进全市教育发展的信心，正视存在的问题是为了寻找我们加快发展的突破口、新起点。2008年我市教育工作在市委、市政府的坚强领导和省教育厅的亲切关怀下，在市人大、市政协的关心支持下，在县（区）党委、政府的高度重视和市级有关部门的帮助下，全市广大教育工作者紧紧围绕市委发展战略和年初教育工作总体安排，突出重点，奋力拼搏，开拓创新，取得了令人瞩目的成绩，实现了十个方面的新突破。

——素质教育实现了新突破。我们始终坚持“育人为本、德育为先”，切实加强未成年人思想道德建设，注重学生德、智、体、美等全面发展，注重学生实践能力、创新能力的培养。广泛开展了评选三好学生、优秀学生干部、警示教育和廉政文化进校园等活动，成功举办了第十四届全市中学生田径运动会。完善了素质教育综合评估机制，在秋期末对全市初中二年级和小学五年级学生的综合素质进行了抽考及综合评估，以此全面调动了全市广大教育工作者大抓教育质量的积极性。高中教育质量得到提升，去年高考全市本科上线5845人，本科上线率达33.5%，比上年增长5.4%，在全省上升了一个位次。

——职成教育实现了新突破。一是南江县小河职中顺利通过了国家级重点职中评估验收，填补了我市国家重点职业中学的空白。二是筹建八年之久的*职业技术学院建设取得突破性进展，去年完成2200万元投资和“三通一平”建设任务。三是通过近两个月的专项整治，民办中职学校办学行为得到规范。四是全市中职招生首次超额完成了省政府给我市下达的年度目标任务。

——教育项目争取、办学条件改善和教师待遇提高实现了新突破。一是全年争取了“学校灾后恢复重建、农村中小学校舍维修”等12个方面的建设项目资金7.1亿元，是最好年份2007年的10倍，实现了历史的突破；南江县、巴州区分别被列为了国家、省扶持的学校灾后重建重点县（区），平昌、通江被列为省上扶持的灾后重建一般县。二是争取“普九”化债资金3.1亿元，落实学校公用经费1.8亿元。三是大力改善了办学条件，去年全市共改造D级危房8.9万平方米、一般危房42万平方米、新建校舍15万平方米，建设农村“留守儿童”寄宿制学校18所。电教、教仪等装备水平进一步提高。四是市委、市政府去年给教师一次性人均增加收入5000元，实现了教师收入上的历史性突破，是全省增加得最多的市。

——教育惠民取得了新突破。我们终始坚持把教育惠民作为民生工程、德政工程来抓。一是争取落实“‘两免一补’、中职困难生补助、普高特困生补助”等政策项目资金3.96亿元，全市93.9%的学生享受了免费政策，同比提高10个百分点；对全市130420名农村寄宿生补助了生活费，补助范围比2007年提高了25个百分点；教育政策惠民范围、惠民标准实现了历史性的突破。二是全部解决了12051名进城务工人员子女读书问题，化解城镇“超大班”678个，此项工作得到了省教育厅的充分肯定，我局在今年全省基础教育工作会议上交流了经验。三是狠抓了抗震救灾工作，确保全市所有学校所有学生在9月1日安全复学复课。同时，广大教育工作者积极为灾区捐款捐物，全市教育系统共为灾区捐款402万元，捐赠新棉被100床。

——教育系统安全稳定工作实现了新突破。一年来，我们始终把安全稳定工作当作压倒一切的任务，坚持“一把手”负总责，落实了安全稳定工作“辖区管理、一岗双责”责任制。采取目标管理、督查考核和领导挂包、制定预案等措施，确保了全市教育系统近81万师生全年无一起重特大、突发安全稳定事故发生。

——教育系统干部、教师队伍建设实现了新突破。积极完成了省教育厅下达我市县（区）教育局长和部分中小学校长的送培任务，选派优秀教师到省内外教育发达地区学习取经，去年全市培训在职教师15058人次。暑假期间，我局从成都聘请教育专家、知名校长五人，举办了建地设市以来全市首届中小学校长培训班，培训中小学校长500多人。同时，我们还积极通过狠抓师德师风整顿、加强教育科研、强化教师现代教育技术运用、坚持城乡教师互派等措施，磨师功，练师艺，正师风，树师表，涌现出了被中共中央、国务院表彰为“全国抗震救灾模范”、被省政府授予“革命烈士”称号的通江县永安坝村小教师苟晓超为代表的大批优秀教师群体。同时，我们在局机关开展了“五项”（读两本好书、写两篇好文章、练一手好字、讲一口标准的普通话、熟练运用计算机）学习活动，大大提高了局机关干部职工的文化理论和业务知识素养。

——行政效能建设实现了新突破。我们认真按照市委、市政府加强行政效能建设的部署，结合局机关实际，先后制定出台了有关加强机关行政效能建设的六个文件，建立了严格的工作、学习、生活、纪律制度，认真落实了“明确职责、逗硬考核、同奖同惩、连带奖惩、两次奖惩”措施，市教育局机关及市教育直属单位干部职工服务意识、责任意识、效率意识、质量意识进一步增强，真正建成了团结、务实、高效、严谨、为民、争先的干部职工队伍。我市教育行风在去年11月省教育厅组织的教育行风检评中获得了社会各界的普遍赞扬，受到了省行风评议小组的高度评价。

——在优化教育发展环境上实现了新突破。我们通过汇报、沟通、协调、感恩等措施，理顺了纵横关系。市里“四大班子”领导特别是市委、市政府主要领导和市里四大班子分管领导、县（区）政府分管领导心系教育、情注教育，倾注全力为教育排忧解难；省厅领导对*教育鼎力支持，做到了有求必应。市级各部门理解支持教育前所未有。全市教育系统内部政令畅通、上下协调、齐心协力、同心同德。又好又快的教育发展环境基本形成。

——教育宣传实现了新突破。我们通过电视、网络、简报等多种形式，围绕全市教育重点工作宣传先进和典型。全年在《人民日报》、《中国日报》、《中国教育报》、《四川日报》等国家、省级报刊刊发有关我市教育方面的新闻或理论文章150余篇，市级媒体刊播刊载有关我市教育方面的文章信息200余篇，省教育厅内部刊物采编我市教育信息180多条。通过宣传，扩大了我市教育的知名度。

——在保局机关运转、改善机关办公条件上实现了新突破。我们建立了严格的财务管理制度，千方百计开源节流，确保了机关运转和职工待遇，偿还了部分机关债务，解决了工作用车，结束了局机关无工作用车的历史。

过去的一年，我市教育工作所取得的显著成绩，是全市各级党政和上级教育主管部门的坚强领导的结果，是市人大、市政协亲切关怀的结果，是全市各级各部门和社会各界关心支持的结果，也是全市广大教育工作者奋力拼搏的结果。在看到取得成绩的同时，我们也要清醒地看到我市教育改革和发展道路上所面临的困难和存在的问题，其主要表现在以下八个方面。

（一）教育质量回升缓慢。虽然我市去年高考成绩在全省上升了一个位次,但全市本科上线人数比率仍比较低,特别是一本上线率不高。义务教育阶段教育质量也较差，从去年对全市义务教育阶段学校综合质量抽考评估看，初中二年级学生科科及格率仅达43%，小学五年级科科及格率仅达57%，特别是农村义务教育阶段学校教育质量就更差，个别班级科科及格率低于30%。

（二）学校灾后重建步伐缓慢。从督查的情况看，我市大部分重建学校项目还未动工，学校重建步伐相当缓慢。

（三）投入不足、办学条件改善慢。一是我市学校危房多，全市原有D级危房13万平方米，去年“5.12”汶川大地震后又新增危房26万平方米，按国家教育部已审定的学校灾后重建规划，仅恢复性建设资金就要6亿多元，要全面完成学校的灾后重建任务需要重建资金约67亿元。二是农村教师无住房的情况普遍存在。三是一些城区学校因债务沉重而运转艰难。

（四）个别教师师德差、敬业精神不强。一是个别教师“乱补课、乱办班、乱发资料”的问题仍然存在。二是一些教师校外兼课现象严重，特别是一些高完中教师。三是教应付书的教师仍然不少。

（五）“超大班”问题仍然严重。全市目前仍有“超大班”近2000个，此问题严重影响师生身心健康、安全和教育质量的提高。

（六）教育管理者管理水平亟待提高。部分教育工作管理者缺乏与时俱进的创新精神，管理知识贫乏，管理手段落后，不少人靠吃老本、凭经验进行治校治教。

（七）教育改革步履维艰。一是在教育外部，教育行政管理体制不顺，责权分离，严重制约了教育主管部门和学校作用的发挥，使有限的教育资源难以充分发挥最大效益。二是在教育内部，“铁交椅”、“铁饭碗”、平均主义现象严重。三是教研教改不深入，“穿新鞋走老路”的现象仍较突出。

（八）教育发展不平衡。其主要体现在：从校舍上看，城镇校舍严重短缺，农村校舍过剩；从教师分布上看，条件好的一些学校教师充足，条件差的学校教师紧缺；从办学性质上看，公办教育资源紧缺，民办教育资源过剩；从教育分类上看，普通教育资源紧缺，职业教育资源较为宽松；从教育资源利用上看，城镇教育资源利用得好，农村教育资源利用得差；从教育质量上看，城镇教育质量较高，农村教育质量较差。

回顾过去的一年，成绩是主要的，问题是次要的，工作中存在的这些问题是发展中的问题，是改革中的问题。只要我们加快发展，深化改革，这些问题都能很快解决，大家在问题和困难面前不要有畏难情绪，一定要把问题的解决当作推动发展的机遇。

二、突出重点，统筹兼顾，千方百计推动全市教育整体发展

根据上级要求，结合我市实际，今年我市教育工作的重点主要有以下九个方面。

（一）以全面实施素质教育为抓手，全面提高教育质量

素质教育理论是我国改革开放以来带有标志性的教育理论创新，也是中国特色社会主义理论的核心组成部分，更是培养什么人、怎样培养人的重点问题和教育工作的主题。为此，我们必须在这一重要理论的指导下，将全面实施素质教育作为教育工作永恒的主题，将全面提高教育质量作为教育工作的主旋律，坚定不移地抓紧抓好素质教育的全面实施，坚定不移地大抓教育质量的提高。

首先，全面实施素质教育，必须坚持德育为首。我们要把立德树人作为教育的首要任务。今年的德育工作重点在以下四个方面。一是要坚持把德育工作贯穿于学校教育教学和后勤工作的各个环节，将德育有机融入各学科教育教学和学校管理之中，要使学校全体教职员工都成为德育工作者，要做到学校任何时候、任何地方德育工作无空隙、无空白。二是在德育工作内容上，要以加强爱国主义教育为核心，以孝道文化、艰苦奋斗、勤俭节约教育为重点，要加强法制教育，各校每学期至少开展一次全校性的德育主题活动和警示教育。三是进一步创新德育工作方法。要坚持寓教于乐、寓教于活动之中，积极开展各种健康有益的文体艺术活动；积极开展好评“三好”学生、学生优秀干部活动；要完善家庭、学校、社会“三位一体”德育工作网络，大力营造良好的全方位的育人环境。四是要开展好争做“朴实、吃苦、感恩的*人”教育活动，各校要以此为主题，广泛开展“重走长征路”、“争做红军好后代”、“小手拉大手”、忆苦思甜等教育实践活动，积极组织各中小学生参加今秋在全市举行的争做“朴实、吃苦、感恩的*人”有奖征文活动。

其次，实施素质教育必须坚持面向全体学生，促进学生全面发展。各级各类学校要积极采取各种措施，要力争使全体学生受到平等教育，反对歧视“差生”行为；要使学生成为德、智、体、美全面发展的学生。同时，要培养学生个性特点，培养学生实践能力、创新能力和社会适应能力，要注重学生身心健康教育，认真开展好学生阳光体育运动，确保学生每天参加体育锻炼1小时。保证高中、初中、小学学生每天分别睡足8、9、10个小时。要严格执行教育课程计划和课程标准，开齐课程，开足课时，切实减轻学生过重的课业负担，使学生在乐学中提高综合素质。

再次，实施素质教育，必须优化好育人环境。各学校一是要进一步搞好校园文化建设；二是要搞好校园绿化；三是学校要同有关部门一道搞好校园周边的摊点、网吧、电子游戏厅的治理。

其四，实施素质教育，必须提高智育质量。教育质量是教育工作的生命线，而智育质量是素质教育的核心，如果我们在实施素质教育中忽视了学生的智育质量，其素质教育就是失败的教育。从去年全市义务教育阶段学校教育质量综合评估和高考、会考成绩看，我市学生智育质量很不理想。如果不从现在开始大抓智育质量的提高，我们将难以向上级组织、向老百姓交帐。因此，各县（区）、各学校必须在抓学生的智育质量上做好以下工作。一是每位教师要按“六认真”要求抓好教学工作。二是各地各校要认真完善智育考试评估办法并充分应用好评估结果。市里继续坚持每年秋季对全市义务教育阶段的学校进行抽考抽查。要进一步完善高考质量评估制度，逐步提高高考质量奖，重奖那些做出突出贡献的高完中校长和优秀教师。三是进一步加强教育科研工作，坚持科研兴教、科研强教，市、县（区）教科所（室）要把全面实施素质教育、全面提高教育质量作为重点教育科研课题来研究，同时要进一步加大对学校教育科研的指导力度，尤其要加强对高中教育教学的指导工作，确保今年高考本科上线率提高三个百分点。四是要坚持教育质量问责制，建立健全教育质量问责制度，对在全市教育质量综合评估中排名倒数第一的校长要进行诫勉谈话，对在全市教育质量综合评估中连续两年排位倒数第一的县（区），要对其县（区）教育局长进行问责。五是充分运用义务教育阶段教育综合质量评估和高考质量评估结果，使其与教师的职务评聘、评优选模、绩效分配、干部使用等挂钩。

（二）狠抓灾后学校恢复重建，力争基本完成学校灾后重建任务

学校灾后恢复重建，直接关系国家灾后重建政策的贯彻落实，直接关系我市教育事业的长足发展，直接关系人民群众的根本利益，它是重大而紧迫的“民生问题、社会问题、政治问题”。因此，我们一定要从全局和战略高度，进一步提高认识，采取超常举措，力争年内基本完成灾后学校恢复重建任务。

一要切实加强灾后学校恢复重建的工作班子。各县（区）教育局和学校要进一步加强学校灾后恢复重建工作班子，一定要选那些能力强、品德好、能吃苦、能战斗、有点子的骨干人员从事这项工作。工作班子人员一定要与原来的工作脱钩，专门从事灾后重建工作，做到重建工作没完成，专门班子人员不解散。今年春季，巴州区从学校抽借8人，进入区教育局灾后学校恢复重建办公室，他们的做法值得大家学习借鉴。

二要切实加强项目工程实施进度。项目实施进度问题关系到我市有关干部的执政能力问题，关系到以后的项目争取问题。因此，希望各县（区）政府领导及县（区）教育局的领导同志要高度重视此事，要采取“挂图作战”、“倒排工期”、“销号制”和简化评审审批程序等措施，确保在今年底前基本完成学校恢复重建任务。

三要切实加强工程质量监管。所有重建和维修加固的学校校舍要严格执行建设标准，严格坚持工程质量监理制度，确保把学校建成最坚固的社会应急避难场所。

四要切实加强项目资金管理。各地各校要强化内部监督审计和资金物资绩效审计，杜绝套取项目资金和挪用、挤占、浪费项目资金的行为发生，切实做到专款专用，充分发挥学校灾后重建资金的最大效益。

（三）注重教育公平，大力推进义务教育均衡发展

教育公平，是社会最重要的公平，是社会公平的基础。推进义务教育均衡发展就是为了缩小城乡教育差别，缩小富人与穷人孩子读书的差别，就是给城乡孩子、富穷家庭的孩子提供一个共享优质教育的均等机会。为此，教育部和省教育厅都把维护教育公平、促进义务教育均衡发展作为今后的一项重要工作，要求我们必须抓好抓实，抓出成效。

首先要进一步抓好农村寄宿制学校建设。我市现有村校1700多所，学生10多万人。义务教育均衡中最突出的问题，就是在村校读书的孩子从一开始读书就受到课时不足、课程不齐、老师水平相对不高、办学条件差的不公平教育，要解决村校孩子受到的这一不公平教育，唯一出路是加大农村寄宿制学校建设。我希望各级党政领导和县（区）教育局领导要从山区教育发展的战略高度来思考这个问题，花五年左右的时间来完成这个崭新而又艰巨的任务。与此同时，各地还要继续坚持在投入、师资、设备等方面向农村学校、薄弱学校倾斜；进一步扩大城乡教师互派交流比例，年内互派交流面达到2%，要把城镇教师到农村学校工作作为他们评职晋级、评先选模的重要条件。今后凡未在农村学校任教两年以上的城镇义务教育阶段教师不得晋升高一级技术职务，不得评先选模；城镇新任校长必须要有在农村学校任职两年以上经历。根据省教育厅的规定，各地还要把优质高中招生计划的35%下达到农村初中。要进一步抓好农村中小学现代远程教育工程三种模式的运用和普及工作，尽力做到“班班通、堂堂用”，使现代教育技术惠及每一个学生。

（四）大力实施职教攻坚计划，进一步提高教育为经济社会服务水平

奇葆书记强调，职业教育不仅是教育问题，更是经济问题、民生问题；省委提出实施职教攻坚是“普九”后我省教育工作的又一重大战略任务，全省要用三年时间来完成这个攻坚任务。从我市职业教育的发展现状来看，我市的职业教育与全省比差距很大，全省普、职高学生比为1：1，而我市中职生仅占高中阶段学生的40%左右。全市只有1所国家级重点职中，省级和市级重点职中也不多，可以说，部分中职学校的教育质量、学校管理、办学水平都较差。差距既是压力，也是动力。面对差距，我们必须花更大的力气，下更大的功夫，全力以赴确保全市今年职教攻坚三大目标的实现，即：①普职高招生比例达到1:1，完成23000人的中职招生任务；②完成各类职业技术培训20万人次；③加快县（区）职教中心建设步伐。

为了确保上述三大目标的实现，一是要狠抓职教投入。抓住省上实施职教三年攻坚的机遇，积极向上级教育主管部门争取职教项目经费，要力争把城市教育附加的30%和中职学生学费收入的30%用于职业教育发展，确保中职学校有钱办事。二是抓好职教基础设施建设。加快市、县（区）职教中心建设，特别要加快*职业技术学院建设步伐，力争该院一期工程年内竣工，明年投入使用。同时，进一步抓好南江小河职中、*市职中实训基地建设，力争今年*市职中申报国重成功，并成功申报2所省重点职中。三是切实抓好中职招生。各地各校要把中职招生任务落实到每一位校长、每一个教师头上。同时，要严肃查处乱招、私招、买卖生源等违纪行为；对抢占职高生源的普通高中和扰乱中职招生秩序的职中学校校长进行严肃查处。四是进一步加强中职学校教育管理，塑造崭新的中职学校和中职生良好形象。五是要不断拓宽中职毕业生就业领域，促进优质就业。县（区）教育局要切实抓好中职学生就业工作的指导，各中职学校要成立中职学生就业指导办公室，确定专人抓好学生的就业工作。六是要进一步规范民办中职学校办学行为，一定要确保民办学校的办学质量和办学安全，一定要把政府对中职生的补助金用到中职生头上去。

（五）积极抓好教育惠民工程，努力办好人民满意教育

教育是改善民生，促进社会和谐的一项重要内容。为此，我们必须按照中央提出的“保民生”的要求，大力实施教育惠民工程，充分发挥教育惠民政策作用。一要认真落实各项免费政策。认真落实城乡义务教育阶段“两免一补”政策，切实做到“应免尽免、应补尽补”；认真落实普高特困学生资助政策和中职教育资助政策。要进一步拓宽筹措渠道，扩大受惠面，提高资助水平，确保每一名学生不因家庭经济困难而失学。二要全部解决进城农民工子女接受义务教育问题。认真抓好“留守儿童”的教育管理，建立健全“留守儿童”教育管理长效机制。三要进一步规范教育收费行为。各校要严格执行教育收费项目、标准和公示制度，继续抓好规范教育收费示范县（区）创建活动。坚决制止乱收费、乱办班、乱发资料“三乱”行为，切实减轻学生家长的经济负担。四要切实化解城镇“超大班”。各地各校要继续执行好市政府出台的“关于切实化解城镇超大班的通知”精神，继续全力抓好“超大班”的化解工作，力争今年秋季，全市城镇中小学起始年级班额控制在60人以内。

（六）强力抓好教育政策项目的争取，进一步提高教育的保障水平

像我们*这样的贫困地区办大教育，可以说如果没有中央、省的大力支持，就谈不上教育发展。因此，我们必须牢固树立“抓项目就是抓发展，抓发展必须抓项目”的观念，各县（区）教育局一定要把教育项目的争取和实施作为“一把手”工程，当作经济任务、政治任务、民生任务来抓，要进一步发扬“不怕苦、不怕累、不怕伤身体、不怕遭白眼、不怕坐冷板凳、不怕跑空路”的“六不怕”精神，“咬定青山不放松”，不达目的不罢休。在教育政策项目争取中，我希望大家要做到：

第一，要把准上级对教育投入的方向。希望大家要认真学习中央、省关于灾后重建、拉动内需、西部开发、教育惠民等方面的文件，通过各种媒体及时了解上级有关项目工作的新政策、新要求、新信息，把准上级投资方向，在吃透上情的基础上搞好项目论证和策划，精心可研，筛选重点，真诚汇报，力争在今年我市有更多的项目进入中央、省的项目“盘子”。第二，要打好“三张牌”，进一步争取中央、省级有关部门的支持。要打好“灾区牌”、“老区牌”、“关怀牌”，特别是要打好“关怀牌”，即家宝总理、克强副总理、延东国务委员、黄孟复副主席等党和国家领导人对我们老区无微不至的关怀和支持，以此去影响中央、省级有关部门领导对我市教育更大的支持。同时，我市有很多优秀的人才在中央和省级的重要部门工作，我们要采取各种途径进一步加强与他们的联系，争取他们对家乡教育进一步支持。第三，积极争取部门配合，拓宽争取渠道。教育项目除可以在上级教育主管部门争取以外，还可以在国家和省发改、财政、统战、侨办、民宗、工商联、共青团、妇联、残联等部门争取。因此，我们一定要主动争取市、县（区）发改、财政、统战、侨办、民宗、工商联、共青团、妇联、残联等部门的配合支持。同时，我们也要积极争取企业和社会各界爱心人士对我市教育的支持，拓宽其教育政策项目资金的争取渠道。第四，狠抓项目实施，用良好的项目实施效益争取上级更多的支持。

（七）认真实施人才强校和精英治校战略，进一步加强队伍建设

第一，要进一步加强教师队伍建设。一是要认真解决教师、特别是农村教师数量不足的问题。特别是要解决好农村村校教师严重缺编的问题，各县（区）一定要把已分配的和将要分配到的教师编制用完、用好。今年，我局将继续努力争取市委、市政府采取“定向培养、岗位待遇、合同管理”的办法，解决村校因教师分不去、留不住而缺教师的问题，要力争在三年内取消代课教师。二是加强师德建设。“德”是师魂。对教师的师德教育各地各校要从以下几方面着手：①要进一步建章立制，规范教师言行；②要抓正反两方面典型，以正面典型示范、反面典型示警，年内在全市范围内评先表彰30名“师德标兵”。③要把师德与教师评先选模、晋职晋级、提拔任用、绩效工资等名利分配挂钩，以此使教师为师为范。三是进一步加强教师学历培训和业务培训。①抓好“三新一德”培训和考试工作，全面完成省上下达的培训任务；②采取“请进来，走出去”的办法，聘请外地专家来巴讲课，组织教师到省内外知名学校学习；③加强教师学历培训，鼓励教师通过自考、电大、函授等办法不断提高学历层次。四是加强教师的普通话的普及和应用。要把普通话作为教育工作者的职业语言，每个教育工作者在工作时间内都必须讲普通话，这要作为硬性规定。市、县（区）教育局机关干部在这方面要起好带头作用。五是抓好名师培养。开展好省、市、县（区）和学校各层次学科带头人、中青年骨干教师、明星教师的培养和评选工作。

第二，要加强教育系统领导干部队伍建设。钢班子，才能带铁队伍。今年我们要在加强教育系统学校领导干部队伍建设上抓好以下几方面工作。一是全面推行校长公推公选、承诺上岗制度，力争今年新任校长公推公选面达到50%以上。二是对学校领导干部实行任期目标及动态管理的办法，建立起“能者上、庸者让、劣者下”的学校领导干部管理机制。三是配合省教育厅抓好中小学校长的培训，不断提高学校领导班子的管理艺术和水平。四是开展一年一度的“明星校长”评选活动，年内评选表彰10名市级“明星校长”。

（八）强化学校安全稳定工作，促进教育和谐发展

我常讲，教育系统的安全稳定工作关系师生的自然生命和教育系统领导干部的政治生命，很多时候重于发展，重于教育质量的提高。为此，我希望全市教育系统的同志任何时候对此都不得有半点懈怠，全力实现“尽可能不出事，一定不要出大事”的安全稳定目标。

要实现这个目标，我希望各县（区）教育局和各级各类学校一要认识到位。要牢固树立抓安全稳定工作就是抓发展，抓安全稳定工作就是抓生产力的理念，使安全稳定意识在全市教育工作者的脑海中扎根。二要制度到位。要建立健全安全稳定工作制度，做好安全稳定工作应急处置预案，建立各种安全工作台账，对安全稳定隐患排查实行“销号”制。三要责任到位。要严格按照“辖区负责、一岗双责”安全稳定工作责任制，要求市、县（区）教育局、学校要层层签定安全稳定工作目标责任书，切实做到人人有目标，个个有责任。四要检查督促到位。市、县（区）教育局和学校都要落实安全稳定工作督查制度，定期或不定期进行检查督促，对存在的问题要限期进行整改，确保不留任何安全隐患，不留任何不稳定苗头。五要程序到位。程序既是我们所做工作的体现，也是履行职责的必然要求，还是保护干部的一条重要措施。因此，我们一定要按程序做好安全稳定工作，该作的记录必须作好，该开的会必须开好，该讲的话必须讲透，该订的制度必须订立，该抓的督查必须及时抓到位，该兑现的奖惩必须逗硬兑现。六要管理到位。要切实抓好学校食品、饮水、校舍、各种活动等各方面安全管理，同时要深入开展安全应急演练，提高师生安全防护能力。七要依法办事到位。各地各校一定要依法依规抓安全稳定工作，坚持依法依规办事，不能拿钱买平安、买稳定。八要抓好校方责任险和学平险的相关工作，降低学校办学风险。

（九）抓党风、行风建设，树好全市教育良好形象

抓好教育系统党风廉政建设和教育行风建设对于促进教育系统发展、和谐、稳定起着至关重要的作用，也是办好让人民满意教育的根本要求。为此，一要加强廉政建设。各地各校要进一步贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，市、县（区）教育局、学校要层层建立落实党风廉政建设责任制，加强廉政教育，进一步增强全市教育系统广大教育工作者廉洁从政、从教的意识，自觉抵制腐败行为。二要抓好“校风、教风、学风”三风建设。要把整治“校风、教风、学风”作为整顿教育行风、树立教育新形象的抓手，持之以恒，常抓不懈，抓出成效。三要强化监督机制。切实加强教育审计、监察工作，狠抓校务公开和财务内审，加大对权力的监督制约力度，确保权力在阳光下运行。四要坚持谈话谈心制度。全市教育系统各级领导班子要把谈话谈心制度当作关心、爱护下级的大事，作为加强思想政治工作和党风廉政建设的重点工作来抓，通过谈话谈心密切干群关系，增进内部团结，纯洁广大教育工作者的思想，树好教育行业形象。

我希望大家通过抓好重点，以点促面，全面推动全市教育加快发展、科学发展、又好又快发展。

三、采取超常措施，凝聚各方力量，推动全市教育又好又快发展

同志们，今年全市教育工作的目标已经确定，任务已经明确，现在的关键是要调动、争取各方面的力量抓好落实。

（一）强化三种意识，激发出全市广大教育工作者的工作激情和创造力

辩证唯物主义告诉我们，思想是行动的先导。要使全市广大教育工作者在工作中有很高的积极性、主动性和创造性，在当前，必须强化其三种意识。

一要强化机遇意识。历史的经验告诉我们，成就大事业要靠机遇。我国著名艺术家阎肃说他成功的秘决靠“四份”，其中就有“缘份”，其实他所说的缘份就是一种机遇。机不可失，时不再来。当前，我市教育正面临着前所未有的六大机遇。一是学校灾后恢复重建机遇。可以说，这个机遇是空前绝后的，过去没有，将来也不会再有。仅去年而言，我市就获得了上级给的建校资金7.1亿元，它是过去最好年份的2007年的10倍还多，今明两年中央、省还要下拔大量的灾后重建资金。二是义务教育阶段教师绩效工资的政策的实施机遇。党中央、国务院决定从今年1月1日起对义务教育阶段教师实行绩效工资，此政策一落实，义务教育阶段教师的工资就可达到《义务教育法》规定的工资标准，其增幅达到了历史最高水平，教师职业将成为社会最羡慕的职业。同时，这个政策从制度层面上解决了过去教育系统存在的平均主义问题，这个政策的落实对调动广大教育工作者的积极性、主动性和创造性，将起到前所未有的作用。同时，上级又把绩效工资分配的具体权力交给了教育局和学校的领导班子，由此增大了教育局长和校长对教职工的管理力度。三是义务教育经费保障机制全面落实的机遇。从今年起，义务教育经费保障机制全面落实，补助给学校的公用经费小学、初中分别达到每生每年300元和500元，这就能基本满足学校公用经费的需要。同时，中小学危房改造等学校建设资金也形成了制度性安排。全市农村所有义务教育阶段学校的“普九”债务也将在今年得到全部化解，可以说，义务教育阶段学校校长可以静下心来研究学校管理，再也不为找“钱”所累。四是教育惠民政策落实的机遇。义务教育“两免一补”政策的全面落实，中职教育逐步实行免费，特困普高生得到全面救助，学生因经济困难读不起书的现象也基本不存在了，绝对“上学难”问题得到彻底解决。五是中央扩大内需的机遇。中央在去年年底拿出1000亿元来刺激内需，我市中小学得到此项目经费近3000万元。六是党政重视、各方支持也为我市加快教育发展提供了良好的机遇。无论是市委、市政府主要领导，还是市、县（区）四大班子分管领导都倾心教育、支持教育，省教育厅对我市的支持也特别大，市级有关部门对教育工作也是鼎力支持。以上六个方面都充分表明我市教育正处在一个前所未有发展机遇期，这些机遇给了教育巨大发展空间，给了教育工作者巨大的福祉。如果我市广大教育工作者在这前所未有的机遇面前还无所作为，缺乏工作激情，那就不配做教书育人的人了。二要强化感恩意识。“羊有跪乳之恩，鸦有反哺之义”。“滴水之恩，涌泉相报”。感恩是一种文明，更是一个人最基本的道德品质。一位伟人曾讲过：“逆境时要常抱希望之心，顺境时要常怀感恩之心”，有了感恩的心，我们就会时时告诫自己如何对待工作、对待事业；只有常怀感恩之心，我们才会净化心灵，升华人格，常思如何回报施恩于我们的组织和社会，才会奋力拼搏去破难攻坚干工作。当前各级党政、社会各界对教育如此支持，教师待遇得到如此的大幅提高，如果在这种情况下我们都没有以感恩之心去做好自己的工作，那我们就上对不起组织，下对不起百姓，也对不起自己的良心。三要强化责任意识。什么叫责任，《辞典》的注释是份内应该做到的事。据此而言，责任就是社会赋予人的最基本的义务。我们身上的责任除了在其家庭和社会中应当承担的责任以外，更多地要勇敢地担负起上级组织赋予我们教书育人的责任，若一个教育工作者不主动担当好这个责任，那他就不配做一个光荣的教育工作者。

因此，我希望全市广大教育工作者必须强化机遇、感恩、责任意识，要从强化这三种意识中迸发出自己的工作激情和热情，千方百计干好本职工作。

（二）完善四种机制，创新工作方法

机制、制度实质上是一种带有引导、制约人的无形外力，它能使人从内心到行动上变好或变坏。好的机制、制度可以促进人迸发出无限的激情，收到事半功倍的效果。因此，各县（区）教育局、学校一定要用好的机制引领人、用好的制度管理人。我认为，要调动全市广大教育工作者的工作积极性，就必须不断健全完善以下四种机制：一是要进一步完善教育质量评价评估机制。去年秋期我们对全市义务教育阶段学校教育质量进行了综合评估，从学校和社会的反映看，方向是正确的。今年，我们还要根据此次综合评估中发现的问题，进一步修改完善，大力推行。同时，各地各校还要进一步探索幼儿园、普高、中职学校教育质量综合评估机制。二是要完善学校办学水平和办学质量考核机制。为了进一步提高我市学校的办学水平和办学质量，我们将研究制定出台学校办学水平和办学质量考核办法，出台义务教育阶段教师绩效工资考核指导意见，“办法”和“意见”的实施将激发学校校长和教师大抓教育质量的积极性和主动性。三是要进一步完善目标管理机制。我们要严格按照“明确目标，逗硬考核，同奖同惩，两次奖惩”的原则，全面推行目标管理，使每一个干部和教职员工都明确各自的目标，都为实现目标而努力工作，都明白干好了会得到怎样的奖励，干差了会得到怎样的惩处，以此激发其工作激情和活力。四是进一步完善权力运行机制。市、县（区）教育局、教育直属单位、各级各类学校的权力运行要做到公开透明、阳光运行，自觉接受监督，使权力真正为师生服务，为社会服务。特别不能以权力作交易。任何时候都不得出大格，这是底线。

（三）深化六项改革，激发教育发展活力

改革是教育发展的动力。小平同志曾讲：“不改革，就是死路一条”。要促进我市教育又好又快发展，就必须不断深化教育改革，通过改革挖掘现有教育资源潜力，激发教育发展活力。当前，我市教育改革的重点在以下六个方面：一是要努力推进教育行政管理体制改革。按责权对等原则，力争做到管人与管事的统一，理顺教育行政管理体制，充分发挥好教育行政部门对教育管理的主体和主导作用。二是要深化中小学教师聘任制度改革。严格实行“以编定岗、按岗定员、竞争上岗、择优聘任、合同管理、科学考核”的用人管人制度，促进教师良性流动。三是要深化教职工绩效分配改革。要以实施义务教育阶段教师绩效工资制度改革为契机，深入推进教师分配制度改革，克服平均主义、打破“大锅饭”，把教职工的工作实绩与教职工绩效工资紧紧挂钩，充分调动广大教师工作积极性。四是要推进中小学教师职务评聘制度改革。在教师职务评聘上要打破教师年龄、工龄界限，要给特别优秀的教师优先评聘职务。五是要强化学生学籍管理改革。要积极推进中小学生电子学籍管理，将学生学籍管理权上收到市、县（区）教育局。城镇义务教育阶段学生要凭房产证、户口簿入学，进城务工农民子女要凭务工证、工商营业执照等有效证件入学，控制学生无序流动。六是要强化督导评估机制改革。市、县（区）教育督导室要尽力打好政府牌，做到既督教、更督政。今年要把督导工作的重点放在抓好“两基”成果复查评估上，通江县、平昌县教育督导室要协助县政府抓好省政府对通江县和平昌县的督导评估工作。

（四）加强行政效能建设，提升服务能力和水平

今年，我们市、县（区）教育局都要进一步加强行政效能建设，深入落实“三问”责任制，提高办事效率和效益，充分发挥教育系统全体干部职工的主观能动性。一定要把局机关建设成“学习型、务实型、效能型、服务型”机关，使之真正成为教育的“龙头”，以此影响带动全市广大教育工作者自加压力，深挖潜力，释放活力，使我市教育走上内涵发展之路。

（五）积极争取党政重视和各方支持，巧借外力促发展

“群擎易举，独力难支”。要抓好工作，成就事业，取得成功，如果单凭某一方面的力量是难以实现的。同样的道理，要推动我市教育加快发展，如果我们只靠教育系统本身的力量，我看也是不行的。因此，我们要善借外力，巧集众智，凝聚合力，促进发展。一方面要积极争取市、县（区）党政的重视，人大、政协的支持；另一方面要积极争取社会各界的支持，一味的“清高”是难以成就事业的。

（六）强化服务意识，主动为基层排忧解难

希望我局和市教育直属单位的干部职工要立足基层，服务基层，支持基层，理解基层，主动为县（区）教育局和学校排忧解难，优质服务。同时也希望各县（区）教育局和学校的同志理解我局及市教育直属单位的同志们，支持他们的工作，在全市教育系统形成“同心同德，齐心协力，互助互帮，共谋发展”的有机整体。

同志们，新的一年承载着新的使命，新的一年将开启新的征程。让我们发扬只争朝夕、不胜不休、不畏艰难的拼搏精神，坚定信心，扎实工作，为再铸我市教育新辉煌做出更大的贡献！