文化单位学习实践科学发展观的讲话

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同志们：

按照市委统一部署，市直文化单位学习实践科学发展观活动自3月19日正式开始。在市委检查指导组的精心指导下，我们在学习调研阶段，紧紧围绕学习调研、解放思想讨论这2个重点环节，认真做好各项工作。目前，这一阶段工作已经结束，经过市委学习实践活动领导小组批准，从今天起转入分析检查阶段。下面，我就前一阶段工作作一简要小结，对第二阶段工作讲几点意见。会上，市委检查指导组组长蒋东仁部长还将对下一阶段工作提出要求，我们要认真落实。

一、学习调研阶段工作情况回顾

自市委2009年3月16日召开全市深入学习实践科学发展观活动动员大会以来，我局一着不让地开展学习实践活动各项工作，抓好“三个到位”，做好“四篇文章”，形成“三点共识”，学习实践活动取得初步实效，基本达到预期目标。

抓好“三个到位”：一是抓好组织领导到位。为开展好市直文化单位学习实践活动，我局2月份就成立了系统学习实践活动领导小组，及时做好活动前期各项准备工作，早谋划早安排。局学习实践活动领导小组结合实际，下发了《关于市直文化单位开展深入学习实践科学发展观活动的意见》，明确了学习实践活动的目标要求、基本原则和方法步骤，制定了《市文化局（市新闻出版局）学习调研计划安排表》，建立了局党委委员学习实践活动联系点，同时落实领导责任。市直各文化单位均抽调精干得力的人员组成活动领导班子，保证了学习实践活动有条不紊地进行。二是抓好思想认识到位。活动伊始，有的同志认为这次学习实践活动是领导干部的事，与普通党员干部关系不大，又是一次“领导生病，群众吃药”；有的同志认为这次教育活动与以往一样，又是一次认认真真地搞形式走过场，不会有多大效果；也有同志因为这些年搞了很多的主题教育活动，明显产生了厌学情绪，等等。针对这些情况，我们把统一思想，提高认识作为学习实践活动的基础性工作来抓，着力破解“与己无关”、“怀疑效果”和“疲劳厌学”心理，精心做好思想发动。3月19日召开了系统全体党员参加的学习实践活动动员大会，对第一阶段的工作进行了具体部署，提出了明确要求。在随后的每一环节都有针对性地进行思想发动，引导大家统一认识，端正态度。《*文化网》开辟科学发展观专栏，造浓活动氛围，使广大党员干部“要我学”变成“我要学”，打牢学习实践活动思想基础。三是抓好督促检查到位。局学习实践活动领导小组建立了上下联动机制，加强对各单位教育活动情况的督查，保证县（市、区）文化单位与市直文化单位的学习实践活动同步进行。4月2日、24日、30日分别召开了活动汇报会、推进会、交流会，及时了解情况、把握进度、总结经验、加强指导，帮助各单位进一步找出工作差距、理清工作思路、解决实际问题，努力形成齐抓共管、协调配合的整体合力，确保学习实践活动的规定动作不折不扣地完成。

做好“四篇文章”：一是做好学习的文章。我们建立了严格的考勤制度，规定了学习日，每次学习打足时间，打足人头，打足内容，不搞变通。认真学习了中央规定的必读书目，学习了《人民日报》的系列评论，学习了学习实践活动的先进典型，邀请有关专家举办专题讲座，组织党员收看学习实践科学发展观和党风廉政建设系列电教片，深化对科学发展观的深刻认识。4月18日，我们组织全体党员进行知识测试，检验学习效果。市博物馆等单位还结合清明组织祭扫烈士活动，进行革命传统教育。通过集中辅导、集中交流、知识测试、调阅笔记等方法，切实保证了学习质量，大家普遍感到学与不学不一样。二是做好调研的文章。局领导班子成员坚持学习与思想见面、与工作见面，确定了如何用科学发展观统领文化工作、农村文化建设、文物保护如何为经济社会发展服务、文化人才队伍建设、和谐文化与城市科学发展等调研课题，努力破解我市文化大发展大繁荣所面临的迫切问题。局领导班子成员带着课题到基层调研，深入各县（市、区）基层文化单位调查了解乡镇文化站、农家书屋建设、了解社区文化活动开展情况和文化遗产保护工作、扫黄打非开展情况，现场督促，认真指导，分类召开座谈会，面对面了解基层干部和群众想什么，需要什么，有什么希望和要求，并将调研情况转化成理论成果，带动了系统学习实践活动的深入开展。三是做好大讨论的文章。为了开展好解放思想大讨论，4月中旬，我局先后下发了《关于认真组织开展解放思想大讨论的通知》、《关于认真做好突出问题排查工作的通知》等3份文件，要求市直各文化单位围绕“如何推动*文化科学发展”有针对性展开讨论。我们坚持“四个结合”，把解放思想大讨论，与坚定信心、振奋精神相结合，与理清科学发展思路相结合，与解决影响和制约本单位科学发展的突出问题相结合，与加强作风建设相结合，使系统党员干部充分认清自身发展的优势、差距和潜力，并在“要不要推进科学发展”、“怎么样推进科学发展”上形成共识。对照建设文化*的目标要求，对照进位争先的赶超对象，开展了“我为*科学发展献一策”活动，新四军纪念馆、市剧目工作室还结合实际开展了“我为纪念馆科学发展献一策”和“如何为*戏剧事业做贡献”活动，发动职工献计献策，取得较好效果。四是做好实践的文章。大力做好征求意见工作，我们向各县（市、区）文化部门、直属单位和服务对象下发了《*市文化局深入学习实践科学发展观征求意见函》，广泛征求我局在科学发展观方面存在的突出问题，共梳理出15条意见和建议，在此基础上，我们提炼概括出2个需要解决的共性问题，明确了初步整改思路，为下一步整改奠定了坚实基础。大力推进市委“三走近三服务”工作，按照“一个企业、一位领导、一套班子、一抓到底”工作机制，我局进一步完善了工作班子，明确服务范围、把握服务重点、强化组织推进，责任全部落实到人。我局处级领导干部每周都能到挂钩企业实地走访一次、电话交谈一次，认真了解企业经营状况，尤其是面临的突出问题，积极为企业出谋划策，力所能及地帮助他们解决困难。大力推进“牵手致富工程”，筹集了54000元扶贫经费，组织党员干部走访结对农户，落实脱贫项目和脱贫措施，在去年完成40%农户脱贫的基础上，今年再力争完成40%农户的脱贫任务，为结对农户三年全部脱贫的目标夯实基础。大力推进招商引资工作，成功地引进了两个项目，一是市新世纪文化城改制项目，投资额高达1亿多元，前期2600万元的资金已经到位。二是投资5000万元的影剧院项目，该项目由深圳新南国电影城有限公司投资，相关手续正在报批。大力构建公共文化服务体系，部署下达乡镇文化站和农家书屋建设任务、制定计划，强力推进实施，同时积极做好市文化艺术中心、陆公祠扩建、淮剧博物馆等文化设施建设。我们还根据文化部门的职能和特点，发挥部门优势，策划组织一些富有文化特色的活动，市文化馆、市歌舞剧院、市图书馆分别开展了丰富多彩的文化活动，展示我市文化工作的新成就、新面貌、新气象。全局上下正以科学发展观为统领，学习实践活动正逐步走向深入，渐显成效。

形成“三点共识”。一是系统广大党员干部对学习实践活动的重要意义和科学发展观的深刻内涵有了更深的理解。通过学习讨论，广大党员干部进一步深化了对科学发展观内涵、精神实质和根本要求的理解，大家一致认为，学习实践活动对于建设与经济发展相适应的文化*，对于*文化的科学发展具有重要现实意义，也是必然要求。二是进一步形成了比发展、比服务、比贡献，争先创优的良好氛围。通过解放思想大讨论，各单位在破除陈旧的发展观念、习惯的思维定势、不适时的条条框框、满足已取得的成绩经验，增强大局意识、服务意识、创新意识等方面有了较为明显的进步。大家表示一定要强化“慢进即退”、“无功即过”意识，弘扬“以人为本”、“进位争先”精神，跳出*找差距，努力推进我市文化的大发展大繁荣。三是清醒地认识到存在问题，明确了今后努力方向。大家认为，这些年我们虽然取得了一定的成绩，但与人民群众对精神文化产品的热切愿望相比，仍然存在着不少的问题。与文化发达地区相比，我们的发展速度、产业特色、苦干精神都还有差距，区域之间的发展也不平衡，农村基层文化建设薄弱，包括文化设施、投入机制、人才队伍、活动方式方面都存有薄弱环节，普遍存在文化事业强，文化产业弱的格局，文化产业发展理念、发展方式比较粗放，发展效益还不很明显，尤其是科技含量高的文化产业，如动漫产业比较薄弱。这些都需要我们在今后工作中以科学发展观来统领全市文化工作，努力构建公共文化服务体系，切实保障人民基本文化权益，实现文化的科学发展，推动文化的大发展大繁荣。

我局学习实践活动取得了一定成效，但仅仅是初步的。工作中还存在一些薄弱环节，主要是：有的单位在组织学习、原原本本读原著上功夫下得不够；有的单位联系思想实际、工作实际开展思想解放大讨论不够广泛深入；有的单位在处理工学矛盾，统筹兼顾学习实践活动与当前工作尚有欠缺。在下一步的学习实践活动中，我们将予以高度重视，并切实加以改进。

二、分析检查阶段工作安排和基本要求

以今天的会议为标志，市直文化单位学习实践科学发展观活动将转入分析检查阶段。这一阶段是学习实践活动从思想层面进入实践层面的重要阶段。做好这一阶段的工作，对整个学习实践活动的成效和上半年目标任务的完成都至关重要。这一阶段的主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向。根据市委学习实践活动的总体安排，结合市直文化系统具体实际，经我局学习实践活动领导小组研究，第二阶段学习实践活动的大致时间安排是：5月日，召开转段会议。5月日前，各参学单位完成转段动员。5月下旬，召开领导班子民主生活会;6月上旬,写出专题分析检查报告；6月中旬，讨论、修改和发动群众评议分析检查报告；6月下旬，第二阶段补缺和小结。在推进过程中，要重点把握好以下几个方面：

第一，要紧密联系当前形势继续深化学习、深入解放思想，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

把深入学习、提高认识贯穿始终是学习实践活动的一项基本要求。在前段学习调研的基础上，要继续组织全系统广大党员干部通读、精读中央规定的书目，深入学习党的十七大、十七届三中全会精神和总书记最近一系列重要讲话精神，学习领会中央和省、市委应对当前经济形势、促进经济平稳较快发展的一系列重大决策部署。要坚持理论联系实际，把保增长与调结构、转机制、促改革结合起来，把深化调查研究与找准突出问题、创新体制机制、改进干部作风结合起来，把解决当前问题与解决长远问题结合起来。要深化调查研究，对前一阶段的调研成果要抓细化、深化和转化，真正把调研的成果转化为推进科学发展的重大决策和体制机制创新的政策文件。对前一阶段学习调研不够扎实的少数单位，要采取切实措施，督促“补课”。要继续深入开展解放思想大讨论，凝聚科学发展的共识，强化进位争先的意识，增强建设文化*的信心。

第二，要认真开好领导班子专题民主生活会。这是分析检查阶段最重要的工作，也是搞好分析检查的前提。专题民主生活会要深刻剖析影响科学发展的思想根源，重在分析问题、总结经验、明确方向。开好民主生活会，必须注意把握好以下几点：一是认真梳理汇总意见建议。在广泛征求意见的基础上，深入查找不适应不符合科学发展观要求的思想观念和体制机制，深入查找影响和制约科学发展的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深入查找应对国际金融危机中反映出来的突出问题。对征求到的意见认真梳理，分别整理出对个人和班子的意见，并及时反馈。二是开展谈心活动。会前，班子成员要相互谈心，沟通思想，交换看法，增进团结，形成共识。三是班子成员撰写发言提纲。主要反映本人对科学发展观的认识，分析检查存在的突出问题，明确今后努力方向和整改措施。四是积极开展批评与自我批评。开展批评与自我批评，既要严肃认真、严格要求、触及思想、深入剖析，又不要纠缠历史旧账、不纠缠个人责任，努力形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。党委(党组)主要负责同志要发挥表率作用，带头听取意见、带头谈心谈话、带头开展批评与自我批评。要保证民主生活会质量，做到“四不上会”，即问题找得不准不上会、原因分析不透不上会、整改措施不实不上会、努力方向不明不上会。局党委要派人列席参学单位领导班子专题民主生活会。各单位在开好领导班子专题民主生活会的同时，还要组织好普通党员专题组织生活会。

第三，要努力形成高质量的分析检查报告。撰写分析检查报告，是分析检查阶段的核心环节。起草分析检查报告时，要充分运用前段学习调研、解放思想讨论和领导班子专题民主生活会的成果，突出检查分析问题、理清科学发展思路这个重点，防止面面俱到、写成工作总结或一般的工作性报告。要注意把握“四个写清楚”：一要写清楚通过学习调研和解放思想，紧密联系实际，形成了哪些科学发展共识。二要写清楚近年来本单位贯彻落实科学发展观的情况，讲成绩简明扼要，重点要梳理存在的突出问题，深入剖析主客观原因，特别是主观方面的原因。要高度重视对国际金融危机大背景下暴露出来的矛盾进行梳理，查找影响科学发展的突出问题。通过检查分析，真正弄清存在的问题哪些是思想观念不适应造成的，哪些是工作措施不落实造成的；哪些是决策有偏差造成的，哪些是执行不到位造成的；哪些是客观条件制约造成的。三要写清楚近年来本单位贯彻落实科堂基这塑型塑匮退哪些的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施，列出在学习实践活动中可以解决的突出问题和经过一段时间努力解决的突出问题。特别要重视研究提出应对国际金融危机、促进经济乎稳较快发展、维护社会和谐稳定的有效举措。四要写清楚本地本单位按照科学发展要求加强作风建设和领导班子自身建设的具体措施。主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草。报告初稿形成后，要广泛听取各方面意见，召开职工大会进行充分讨论，反复修改完善。各参学单位分析检查报告由局党委指导检查组负责初审，各单位领导班子分析检查报告原则上在6月10日前完成。要认真组织好群众评议。组织本单位党员干部和群众代表，以及熟悉情况、有较强参政议政能力的党代表、人大代表、政协委员、基层单位代表和服务对象代表等，采取座谈会、评议大会、书面评议等灵活多样的方式方法，对领导班子分析检查报告进行评议。对群众在评议中提出的意见，要认真研究、充分吸收。分析检查报告修改完善后，要以适当形式公布。

第四，要坚持联系实际解决问题，推进文化建设。在分析检查阶段，要继续坚持联系实际，边学边干，边查边改，推进我市文化建设又好又快发展，为保增长、保民生、保稳定提供强大的精神动力。着重要突出六个方面：1、打造精品力作，丰富城乡舞台。我们要依托淮剧发源地和杂技故乡的深厚文化底蕴，加大文艺精品的创作力度，力争推出一批富有艺术感染力、具有鲜明时代气息的文艺新作，让艺术作品更好的“贴近实际、贴近生活、贴近群众”。要认真策划举办好’2009中国*经贸洽谈会暨第二届海盐文化节文艺活动，精心筹划庆祝建国60周年纪念活动等，充分展示新时期*建设的伟大成就和*人民的时代风采。2、实施农村文化繁荣工程，不断活跃群众文化生活。首先是加快农家书屋建设进程，今年全市力争建成600家农家书屋(含社区书屋、职工书屋、农家书店)。其次是实施文化信息资源共享工程。到2010年确保实现文化信息资源共享工程县（市）有支中心，乡镇有基层服务点，村有与“远程教育”共建服务点。第三是继续抓好送科普图书、送电影、送戏下乡的“三送”工程，积极倡导全市专业表演团体开展送戏下乡活动，专业演出团体送戏场次要多于去年，努力活跃城乡文化生活。3、加强文化遗产保护，推进盐阜特色文化建设。我们要深入开展全国性的海盐文物史料的征集和海盐文化的研究活动，不断丰富其陈列展览内容，努力把*建设成为全国海盐文化的研究中心和海盐文物的展示、收藏基地。要继续充实新四军纪念馆（主馆、人物馆）的展陈内容，努力将新四军纪念馆和重建军部旧址建成国家AAAA级旅游景区和红色文化旅游经典景区，进一步强化在全国同类馆中的领先地位。要认真组织做好全市第三次全国文物普查和濒危文物的保护维修工作。加强非物质文化遗产保护工作，做好省第二批非物质文化遗产项目名录的申报和第二批市级非物质文化遗产项目及传承人的推荐申报工作。积极举办非物质文化遗产传承人集中表演展示活动，筹办传承人讲习所，进一步推动非物质文化遗产的传承和传播。4、坚持依法行政，进一步规范新闻出版和文化市场。我们要从关注民生的高度，进一步增强做好新闻出版和文化市场管理工作的责任感、紧迫感，不断提高管理水平，提升引导市场、服务市场、规范市场的能力。积极开展“扫黄打非”综合治理行动，重点查缴政治性和淫秽色情出版物，加大对经营非法音像制品、书刊，网吧违规接纳未成年人、超时营业，利用游戏机进行变相赌博等违规行为打击的力度，不断规范新闻出版和文化市场经营秩序。5、加快文化设施建设，完善城乡公共文化服务体系。我们要抓紧构建市、县、乡镇和城市社区、行政村等四级公共文化服务网络，努力使全市城乡公共文化设施明显改观。当前要重点抓好四大工程建设：一是加快推进文化艺术中心建设，努力把市文化艺术中心建成文化精品工程。二是加快推进淮剧博物馆建设和展陈布置，确保今年10月建成开放。努力把淮剧博物馆打造成我市地域文化特色的又一专题博物馆。三是加快推进陆公祠二期修复扩建工程及历史文化街区建设，力争早日建成开放。四是加快推进乡镇文化站达标建设，确保省计划外尚未达标的29个乡镇文化站如期建成，全面消灭不达标文化站。6、大力发展文化产业，为经济建设和社会发展提供新的增长点。我们要鼓励扶持，加快发展文化产业，为提升*第三产业比重，加快产业结构调整发挥积极作用。日前，我市成功举办了首届文化产业博览会暨文化产业项目推介会，签约总额达10亿元，我们要做好跟踪服务，抓紧有关项目实施投产，努力提升我市文化产业的发展规模和水平。

三、切实加强对学习实践活动分析检查阶段的组织领导

各单位要继续加强对学习实践活动的组织领导，主要负责同志要认真履行第一责任人职责，亲自抓、负总责，投入足够的时间和精力。学习实践活动办公室要充分发挥参谋助手和工作枢纽作用，在抓督查、树典型、创特色、求实效上下功夫。我们文化系统学习实践活动领导小组要加强调查研究，注意工作方法，及时总结经验，发现和解决倾向性、苗头性问题。要充分考虑各类活动主体和不同区域的情况，加强分类指导。根据各文化单位的不同特点，确定具体的目标任务和重点；区分不同行业、不同群体党员的特点，采取切合实际的活动方式；区分领导班子和普通党员的不同职责，有针对性地提出具体要求。要加强舆论宣传，继续组织宣传科学发展典型，总结推广不同类型单位开展学习实践活动的新鲜经验，用身边的事教育身边的人，营造良好的社会氛围。要注意把握好活动的总体进度，坚持时间服从质量，既不能抢时间、赶进度，更不能搞形式、走过场，同时也要避免在时间进度上明显滞后于左邻右舍。

最后，还要强调的是，参加这一批学习实践活动的党员干部大多直接面对基层、面对群众，干部的作风如何，直接关系党和政府的形象。各单位要继续组织党员干部认真学书记在中纪委三次全会上的重要讲话精神，把作风建设摆在更加突出的位置，大兴求真务实之风、开拓创新之风、艰苦奋斗之风、勤政廉政之风，以良好的党风政风带民风。各单位要积极探索加强作风建设的有效载体和办法，继续深入开展“三走进三服务”暨“万名干部进万家、访民情、办实事”活动，推动广大党员干部改进作风，提高效能，聚焦发展，关注民生，树好形象。要坚持统筹兼顾，以学习实践活动推动当前各项工作，以各项工作成果检验学习实践活动成效，真正做到“两手抓、两不误、两促进”，在高质量完成第二阶段分析检查任务的同时，推动我市文化建设迈上新台阶，为保增长、保民生、保稳定作出新贡献。