乡镇文化建设工作会议上的讲话(市)

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乡镇文化站建设工程是省委、省政府确定的“新农村五件实事”和市政府为民办实事项目之一，搞好这项工作，对于切实加强农村文化建设，满足农民群众多层次多方面精神文化需求，大力推进基层文化大发展大繁荣具有重要意义。近年来，在市委、市政府的正确领导下，我局按照省文化厅的统一部署，强化措施,狠抓落实,全力推进我市乡镇文化站达标建设工作。

乡镇文化站建设工程取得阶段性成果。20*年以来，我市共新建成达标文化站42个，其中省扶持建设37个，大丰、东台等自筹资金建设5个。截止2007年底，加上原来已达标的文化站，我市138个乡镇（不含街道）中已有76个达标文化站，农村基层文化设施有了较为明显的改善。达标的乡镇文化站面积都在500平方米以上，功能基本齐全。东台的溱东镇不满足于仅仅达标的标准，自筹资金350多万，新建了建筑面积达4000平方米的镇文化活动中心。

20*年我市列为省建设计划的乡镇文化站是24个，列为市建设计划的是12个乡镇文化站，此外，大丰、东台、建湖等县（市）自筹资金在建15个乡镇文化站，共计建设51个乡镇文化站。从总体来看，今年有建设任务的县（市、区）对乡镇文化站建设普遍比较重视，前期做了大量工作，目前大多数乡镇都制定出了具体的规划方案，正在抓紧落实之中。截止7月25日，36个签约文化站中，有18家置换或改扩建的乡镇文化站基本得到落实，滨海县五汛镇的新建站房已建至二层，射阳县长荡乡文化站改扩建工作已基本完成；其他大多乡镇都在紧张筹建之中，有的即将动工建设。15个自建文化站大多进度较快，有3家已经封顶；3家主体工程已完成并已进入后期装璜中；还有5个已经开工建设。

在推进乡镇文化站建设的进程中，我们主要做了以下几方面工作：

1、统一思想认识，明确建设责任。乡镇文化站建设是农村文化建设的最基础性工作。今年是省政府推进基层文化站建设工作的第三年，也是最为关键的一年。省里要求，所有不达标的乡镇文化站都要在今年年内新建或改建成达标文化站。周边如宿迁、淮安、连云港等市都将于今年彻底消灭无房和不达标文化站，（包括没有列入省建设计划的不达标文化站）。我局这几年也一直将乡镇文化站建设作为全局的重点工作，专门成立工作班子，狠抓落实，全力推进。为全面完成乡镇文化站达标建设任务，今年除了省建设计划的24个乡镇文化站必须完成外，我们还自加压力，将两区的12个不达标文化站列入市建设计划，同时提出，未列入省、市建设计划的不达标乡镇文化站今年也要全面启动建设。今年自筹资金在建的15个文化站要在年底前建成，还有未纳入省、市建设计划的12个不达标文化站也要在今年全面启动建设，争取明年在全市彻底消灭无房和不达标文化站。根据省政府农村文化建设工程方案，乡镇文化站达标建设的责任主体是县级政府。所以我们要求各有关县（市、区）及时与省文化厅签定了责任状，并及时督促其认真按照责任状要求，保质保量的完成建设任务；对市里下达的建设任务，也由市文化局与盐都、亭湖两区文化局签定了责任状，明确文化站达标建设目标，确保按时完成。2、落实配套资金，抓紧开工建设。为保证乡镇文化站建设任务的顺利完成，在各级党委、政府的重视和支持下，经过文化主管部门的努力，我市绝大部分县（市、区）已落实了相应的配套资金，在一定程度上缓解了乡镇文化站建设资金的压力。其中大丰市对不达标乡镇文化站在去年每个补助30万元的基础上，今年每个增加到40万元；滨海县在财政十分困难的情况下，对乡镇文化站建设补助资金由去年的每个5万元提高到10万元；盐都区在给今年建设的6个乡镇文化站每个补助20万元的基础上，还将争取资金，对建设进度快、规模大、质量好的给予奖励补助；此外，响水县、建湖县、射阳县对每个乡镇文化站给予5万元补助，东台市对每个乡镇文化站给予3万元补助；阜宁县和亭湖区正在积极筹措之中。对市下达的建设任务，我们一方面主动争取市财政的支持,另一方面自筹部分资金,对两区的不达标文化站每个补贴5万元，共补助60万元。多数乡镇政府能根据自身财力，实事求是地制定建设计划，保证建设资金的到位，抓紧开工建设，确保建设任务的如期完成。

3、进行跟踪检查，加强保障措施。为全面了解今年以来省、市财政扶持并签约的乡镇文化站建设情况，更加扎实有效地推进全市乡镇文化站建设，我局组成检查组，对今年与省签约的24个、与市签约的12个乡镇文化站建设情况不间断地进行跟踪检查，并采取有效措施加强推进力度，以保证乡镇文化站建设任务的完成。召开了全市基层文化建设工作推进会，研究落实今年乡镇文化站建设的推进措施；与相关县（市、区）领导专门对接，进一步争取地方党委、政府部门的重视和支持；在全市范围内通报检查情况；加大考核力度，将乡镇文化站达标建设任务的完成情况作为每年社会事业年度考核的重要指标和对县（市、区）文化工作年度考核的重要内容，当年文化站建设任务没有完成的县（市、区）不得作为年度文化工作先进表彰；建立文化站建设月报制度，及时了解建设进度，认真解决有关问题。坚持乡镇文化站达标标准要求。根据《江苏省新农村建设十大工程文化指标考核办法》规定，乡镇文化站建筑面积不得低于500平方米，并设有图书阅览室、多功能活动厅、综合展示厅、培训室、共享工程基层服务点等基本活动场所，以满足当地农民群众开展文化活动的需要。

4、注重建设成效，鼓励创新发展。近年来，为充公发挥乡镇文化站的功能作用，最大限度地实现公共文化服务的社会效益，我局在全力抓好乡镇文化站达标建设的同时，也不断加强对已建、在建文化站的人员配置、运行机制、管理模式和社会效益的调查和研究，积极探索乡镇文化建设可持续发展的新思路、新方法。不少新建的文化站建成后创新运行机制和管理模式，成为当地群众开展文体活动、学习科学知识的综合服务中心。亭湖黄尖镇、滨海樊集乡、盐都学富镇、东台唐洋镇、响水七套乡等新建的文化站，当年建成，当年开放，管理有创新，活动有特色，丰富了群众的文化生活。盐都区各乡镇组建的十多个文艺团队各具特色，常年活跃在农村基层，还经常在市里重大活动中亮相。阜宁县政府去年专门发文，要求各乡镇组建不少于12人的文艺宣传队，乡镇财政每年对每个宣传队的资金补助不少于8万元，目前已有10多个乡镇组建了特色文艺宣传队，有力地推动了基层文化活动的开展。

我市乡镇文化站建设工作虽然取得了一定的成效，但面临的困难和问题还不少：总体进度还不快，各地进度不够平衡，尚有少数乡镇建设方案还没有落实；少数县（市、区）还没有按照省、市要求和责任书中的承诺安排配套资金,少数乡镇建设资金也未落实；少数乡镇对文化站建设工作重视不够，片面强调资金困难，有等、靠、要的思想；个别县由于管理体制的因素，乡镇政府不愿过多承担文化站建设的任务；少数新建成的乡镇文化站后续资金不足，文化设施配备不到位，不能正常开展活动。

乡镇文化站建设是县、乡政府的重要责任，也是文化部门的重要职责。下一步我们将针对当前我市乡镇文化站达标建设存在的困难和问题，围绕以下几个方面狠抓措施落实，确保完成乡镇文化站达标建设任务。一是进一步加强对各地文化站建设情况的督查，特别是对部分重点、难点乡镇的督查，检查结果将及时在全市范围内进行通报。二是及时掌握全市乡镇文化站建设情况，主动与县（市、区）政府沟通，解决突出问题，确保乡镇文化站建设任务按时完成。三是进一步加强对乡镇文化站正常运转和充分发挥作用情况的调查和研究，总结和探索乡镇文化站管理和运行的新模式、新机制、新方法，加强基层文化队伍建设，活跃乡镇文化活动，最大限度地满足广大人民群众的精神文化生活需求。