实验小学学业评价会上的讲话

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同志们：

这次省级实验小学学业评价改革学校实施方案交流会，是今年三月份在建湖召开的全市小学学业评价与监控研讨会的一个后续会议，旨在进一步交流全市省级实验小学对市教育局颁发的《盐城市小学学业评价与监控指导意见（试行）》贯彻落实的情况。会议时间虽然不长，但内容比较丰富。昨天下午七所不同层次的学校作了会议交流。今天上午，同志们聆听了南京师范大学教授吴永军博士的专题讲座，吴教授从理论和实践两个层面对小学发展性教学评价问题进行了深刻的阐述，相信大家受益匪浅。下面，我想就我市今后推进小学学业评价改革工作谈几点想法，供同志们参考。

一、认清形势，提高认识，进一步坚定实施课程改革的信心和决心。

今年年初，教育部陈小娅副部长在20*年全国基础教育工作会议上强调指出：“我们一定要坚定不移、扎扎实实地推进新一轮基础教育课程改革。”这充分表明教育部领导对这次课程改革的态度和决心。今年春天，原国家教委主任何东昌等一批教育界的老领导，联名写信给总书记，恳请党中央、国务院扎实推进新课程的实验，切实抓好素质教育的实施，胡总书记、温总理对此都作了重要批示。最近，教育部正在开展全国范围的不同层次、不同形式的素质教育发展状况调研。可以说，推进课程改革、实施素质教育是党中央、国务院的一项重大决策，是新世纪基础教育的一项重要任务。

回顾我市课程改革三、四年来走过的历程，我认为，我市小学新课程实验总体来说运行情况是良好的。20*年我市大丰成为首批省级实验区，同时建湖起始年级率先使用新教材。2003年秋学期我市小学起始年级全部进入新课程。当前，全市小学正朝着深入推进课程改革、全面实施素质教育的目标，发生着深刻、喜人的变化：变化之一：重视学生创新精神和实践能力培养的教学行为正在逐步形成。现在的课堂大多改变了以往满堂讲、满堂灌的状况，气氛开始活跃起来，也富有了灵性，教学方式更加灵活多样，师生之间共同学习、平等交流的民主关系逐步形成，学生学得轻松愉快，变得更加喜欢学校、更加喜爱学习了。变化之二：有利于教师成长的培训、教研活动广泛开展。多形式、多层次的培训、教研活动，正在各地各学校广泛开展，重研讨、重实践、重反思、重互助的新型教研风气正在逐步形成。良好的教研氛围不仅使学生得到了更好、更全面的发展，而且有力地促进了教师的专业成长，使广大教师得到了更好、更全面的发展。一大批教师，特别是许多年轻教师，正在借助课程改革这个极好的平台和难得的机遇，脱颖而出，成为小学各科教学的骨干。变化之三：促进学生全面发展的考试评价改革开始启动。不少实验学校已经把评价与考试改革作为新课程改革的一个重要组成部分，与新课程实验同步推进。注重通过评价帮助学生正确认识自我，建立自信，促进学生发展。一些学校在注重终结性评价的同时，更加注重过程性评价；在重视知识、技能考核的同时，更加关注学生的情感、态度与价值观，以促进学生发展为本的学业评价体系正在逐步建立健全。

在肯定成绩的同时，我们也应该看到，在课程改革不断深入的进程中，还存在一些矛盾和问题。一是思想认识不到位。一些学校、老师总认为：这次课改同以往的课改没有什么两样，也就是开头轰轰烈烈地搞一些形式主义的所谓改革，到最后还是不了了之、草草收场，重新回到过去的老路、老模式上去。二是改革主动性比较缺乏。改革没有现成的经验和途径。要改革就要有创新，就要动脑筋、花力气。而一些同志已经习惯于传统的工作思路和工作方法，对新的改革没有积极性和主动性，一味等待观望。三是畏难情绪较大。这次改革不同于以往的七次改革，而是一个整体改革，涉及到教育教学的方方面面。一些学校特别是一些农村学校，在教育理念、师资质量、经费投入、教学资源等方面不可避免地存在着困难和问题，于是一些同志过分强调这些困难和问题，在新课程实验面前望而却步。四是形式化现象严重。无论是理论层面还是操作层面，许多人对这次课程改革理解得不够全面、不够深刻，甚至还有人认为改革只是换一换教材，说一说时髦用语。因此在实践中出现了一些形式主义的现象，课堂教学中搞一些看似热闹的对话交流和所谓的小组合作探究，还有的过多地将歌舞绘画、多媒体等引进课堂，从上课到下课热热闹闹，花拳绣腿式的课堂教学显得浮而不实。而对教师的教学方法，学生的学习方式，学校、教师、学生的评价等真正需要改革的东西，却很少去思考、去研究。

以上这些问题是改革发展进程中必然要面对、必须要解决的问题，只要我们认真思考、努力探索、大胆实践，这些困难和问题是可以逐步解决的。各位校长、各位教研人员对此要有清醒的认识，坚定推进课程改革、实施素质教育的信心和决心。

二、落实措施，扎实推进，以评价改革引领新课程实验的深入开展。

评价改革既是这次新课程改革的一个亮点，也是一个重点和难点。评价改革在新课程改革中起着导向与质量监控的重要作用，它直接影响着基层学校和广大教师对课程改革的认同度以及参与新课程实验的积极性。我市自新课程实验开始以来，就同步进行新课程的评价改革，并取得了初步成效。今年初，市教育局在总结以往经验的基础上，出台了《盐城市小学学业评价与监控指导意见（试行）》。上半年，全市32所省级实验小学和市大庆路实验学校、市开发区实验小学按照市教育局的《指导意见》，分别制定了学业评价改革的学校实施方案，市教科院已经将这些方案汇编成册，并作为会议材料分发到每所学校。下一阶段的任务就是要进一步修改、完善各自的实施方案，有计划、有步骤地进行实践和探索，将纸上的方案变成实际的操作行为，以评价改革的扎实推进，引领新课程实验的深入发展。当前，要着重做好以下几项工作：

首先，要进一步加强学习和宣传。任何一项改革都不会是一帆风顺的，影响改革深入发展的最大问题是思想认识问题。各位校长要带头学习《基础教育课程改革纲要（试行）》、学习《教育部关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》，学习《盐城市小学学业评价与监控指导意见（试行）》。在统一班子成员思想认识的基础上，要组织全体教职工学习、讨论，以形成共识，增强广大教师工作的主动性。与此同时，还要把改革的精神、改革的利害关系向家长、向社会进行宣传，以争取家长和社会的理解、配合和支持，从而为新课程推进创设良好的舆论氛围。课程改革中舆论宣传工作很重要。今年市区小学毕业生的文化成绩测试，改革了成绩公布方法，学生考试成绩以等级制公布，学校考试结果直接通知学校。有相当一部分家长，对学生成绩只公布等级很是不理解，有的还找到学校质问老师：我们的孩子在你们学校读书，结果考试连个分数都不能知道，这怎么行？这是对学生、对我们家长负责吗？有一些领导干部也找到我们，要查一查孩子的考试分数。为什么会有这样的看法？一个重要的原因是我们的宣传工作没有做到位，素质教育的理念、课程改革的要求没有做到家喻户晓，人人皆知。因此，对新课程实验中改革的思路、改革的做法，要通过印发《告家长书》、召开家长会、举办家长学校，或利用宣传栏、校报、新闻媒体等多种途径和方法，加大宣传力度，从而赢得社会、家长的理解和支持。

其次，要对《实施方案》进一步修订和完善。市教科院已将各校的实施方案汇编成册，并在会上发给了大家。昨天下午，代表不同层次的七所学校，又做了大会交流。这些根据各自学校不同校情制定的、各具特色的、有一定操作性的实施方案，都给我们以启发和思考。希望各学校组织班子成员及教师认真学习、借鉴。应当指出的是，有一些学校对这项改革还没有引起足够的重视，还没有自己的思考，实施方案制定得简单、粗糙，有的干脆把市局的《指导意见》依样画葫芦地翻版了一下，没有自己的特色和做法。这次会议后，希望每所学校根据自己的校情对《实施方案》进行认真的修订，并进行细化，把具体任务落实到每个年级、每个学科、每位老师。要发动全体教师参与，让大家出主意、想办法，把方案修订、完善的过程，变成全校教师进一步学习提高，进一步统一认识的过程，绝对不要仅仅一两个人草草地拿个方案。市一小等学校的方案制定得比较具体、详细，操作性比较强，大家回去可以看一看。

第三，要进一步加强实践和研究。实施方案有了之后，不要仅仅是纸上谈兵，必须落实到行动上。为什么这次《指导意见》的贯彻落实，市教育局要紧紧抓住省级实验小学？一是因为省级实验小学有条件来承担这个课题的实验和研究，也有责任和义务带头实践和探索。二是因为评价改革不仅能将课程改革引向深入，而且也为学校提升办学内涵，形成鲜明的办学特色提供了极好的机遇。因此，我们的校长应当好好把握机遇，主动地去研究、去实践。建立促进学生发展的评价体系的理论大家都知道，关键是要探索具体的实施途径。比如形成性评价怎么评？展示性评价展示什么？水平性评价如何命题？等等，这些需要各实验小学先行探索、超前思考。当然，现在贯彻落实《指导意见》，不是否定过去，而是在过去的基础上、在新课程理念的指导下进一步扬弃，进一步完善和发展。

这里我想着重强调一下对水平性评价改革的实践和研究问题。水平性评价是指根据学科课程标准的要求，组织的学科水平笔试。强调这个问题，就是想表明这样两个观点：一是考试是素质教育的有机组成部分，课程改革并不排斥考试；二是考试需要研究，要严格把握试卷的难易程度，坚持考查学生应知应会、教师应教的基础知识和基本技能。既要了解学生对学科课程标准的达成情况，又要避免任意拔高教学要求，造成学生课业负担过重的现象，推进课程改革的健康发展。为此，我们在学科考试的命题上要进行研究、要进行改革。市教育局组织的20*年、2004年的质量调研及今年市区小学毕业生的文化成绩测试，其试卷命题坚持“用素质教育思想命题，为课堂教学改革导向”的原则，对试题进行了精心的研制，应当说，较好地发挥了教学调研的导向作用，对全市小学教学改革和新课程实验起到了积极的推动作用。各地各学校要利用教研活动时间，组织教师认真研究新课程的考试命题，进一步改进水平性评价，使考试的导向作用得到更好的发挥。

第四，要进一步积累经验。实施评价改革没有现成的经验可以借鉴，也不可能一蹶而就，要有一个较长时期的实践和探索过程。因此，要有足够的耐心和恒心，并在实践、研究的过程中不断地总结、反思，不断地完善、提升，从而积累经验，形成自己的特色。本次会议主要是实施方案的交流会，下一次我们将在适当的时候召开评价改革的经验交流会，宣传、推广成功的做法和经验，希望大家到时能介绍自己学校有特色、有个性的经验，展示自己学校在评价改革实践中的探索成果，更好地发挥省级实验小学的示范性、实验性作用。

三、加强领导，强化责任，确保我市小学学业评价改革工作顺利开展。

一是学校校长是评价改革的第一责任人。评价改革是校本研究的一项重要内容，是促进教师专业成长的有效途径。各学校都要成立学业评价与监控领导小组，加强对这项工作的领导和指导。一把手校长不要成为一个不问事的名誉组长。校长、分管教学的校长要和老师们一起研究、一起探讨，真抓实干。学校的职能部门、学科的教研组长、相关教师要分解任务，落实责任，有计划、有步骤地开展研究和实验，努力探索有自己学校特色的评价改革操作途径。各学校要建立健全相关的档案资料，加强学生学业状况的跟踪调查研究，确保学业评价与监控工作落到实处。

二是教研部门要切实承担起研究和指导的职责。实施新课程，教研部门、教研人员要身体力行。教研人员要加强学习，不断提高自身素质，增强研究、指导和服务的能力；要把评价改革作为新课程研究的一项重要任务，经常深入基层学校和课堂进行调研，和一线老师一起实践、一起研究，并及时解决老师们在实验过程中遇到的难题；要和教师一起及时反思评价改革中的优劣得失，不断提升新课程学业评价的实施水平；要及时发现、培植、总结先进典型，绝不能做“教研官”。最近，市教育局常局长在大丰召开的全市高中教学工作会议上，对市、县教研室和教研人员提出了新的要求：市、县都要建设高水平的教研队伍，各县（市、区）要配齐配足教研员；要实行教研员聘任制度和流动制度，能进能出不搞终身制；要加强教研员的工作考核，考核要和学科教研活动、学科教学质量挂钩，要看帮助基层解决了多少教学中的实际问题；教研员每年要开设示范课，下基层指导教学工作四周以上，要在学科研究、教师培训、命题研究等方面发挥示范、辐射作用，为提高全市教育教学质量作出贡献；要加大教学视导力度，今后要改变教学视导只是数数学生作业，查查教师备课，看看学校课表等粗浅的、低层次做法，要强化教学视导的指导作用，反馈意见要站在教改前沿，击中实质和要害，重在帮助学校解决教学中的实际问题。希望市教科院、各县（市、区）教研室很好地贯彻落实常局长对教研工作的要求，加大对小学教研员工作的考核力度，努力发挥教研员这支队伍在全市新课程实验中的研究、指导和服务作用。

三是教育行政部门要加强督导、检查工作。市、县（市、区）政府教育督导部门、教育局职能科室，应加大指导、检查、督导的力度，为全市新课程改革保驾护航。要深入基层了解评价改革的实施状况，帮助解决实验中的困难和问题，认真组织好形成性评价、展示性评价的抽检和水平性评价的抽测，及时总结、宣传评价改革的成功做法，促进评价改革的成功经验向面上学校推广。要把省级实验小学对《指导意见》的贯彻落实情况，作为评估实验小学示范性、实验性的一项内容，以此促进省级实验小学在课程改革的新形势下，不断提高办学水平，提升学校品位。

同志们，当前新课程实验正在全国各地呈如火如荼之势向前推进，学业评价改革作为新课程实验的一项重要内容，也在积极开展之中。希望各地教研部门的广大教研人员、各省级实验小学的广大校长、教师从我做起，从现在做起，以饱满的热情和科学的态度，投身到新课程实验特别是学业评价改革的实践中，积极实践、不断探索，共同推进我市小学教育质量不断登上新的台阶，为我市在苏北率先基本实现教育现代化作出应有的贡献！