市语言文字工作会议上的讲话

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同志们：

今天，我们在这里召开一年一度的全市语言文字工作会议。这次会议的主要任务是，回顾总结20*年我市语言文字工作所取得的成绩与经验，研究部署2007年度语言文字工作，全面推进三类城市语言文字规范化创建进程，促进语言文字工作更好地为全面建设小康社会服务，为营造良好的投资环境和提升城市文明水平服务。

一、20*年工作回顾

20*年12月我市以高分通过了江苏省二类城市语言文字工作评估。20*年，在市委、市政府的正确领导下，在省语委的指导下，坚持做到评估之后不松懈，争先创优不停步，整改提高促发展，锐意进取攀新高，全市语言文字工作又取得了新的突破。成绩主要体现在六个方面：

1.顺利召开了20*年度全市语言文字工作会议暨语言文字二类城市创建工作总结表彰大会。20*年4月28日，市语委召开了各县（市、区）分管县（市、区）长、教育局分管局长，市语委委员和市直学校负责人参加的“20*年度全市语言文字工作会议暨语言文字二类城市创建工作总结表彰会”。会议回顾总结了我市“十五”期间语言文字工作的成绩与经验，出台了“十一五”全市语言文字工作总体规划，表彰了在迎接二类城市语言文字工作评估中涌现出的先进集体、先进个人，同时对我市接受评估后的整改提高工作和各县（市）三类城市语言文字迎评的筹备工作，进行了明确而具体的动员和部署。会后，还下发了《盐城市20*年度语言文字工作要点》。

2.认真学习宣传《江苏省实施〈国家通用语言文字法〉办法》（以下简称《实施办法》）。《实施办法》于20*年1月10日经江苏省第十届人大常委会第二十次会议审议通过，并于3月1日起正式施行，这是我省第一部关于语言文字工作的地方法规。《实施办法》进一步明确了普通话和规范汉字作为国家通用语言文字的法律地位，标志着我省的语言文字规范化工作开始全面走上法制轨道。它的颁布和施行，对于我市进一步贯彻《国家通用语言文字法》，促进语言文字工作的健康开展具有深远的意义。为切实抓好对《实施办法》的学习宣传，市语委主要开展了以下几方面的工作：

一是与市委宣传部等五个部门联合下发了《关于贯彻落实〈实施办法〉的通知》，要求各有关单位充分认识贯彻落实《实施办法》的重要意义，从国家、民族利益的战略高度，从推进城市精神文明建设、构建和谐社会的战略高度，从强化依法行政意识、提高服务质量和树立良好行业形象以及提升市民人文素养的高度，增强工作责任感，积极开展学习活动，切实履行法定职责，扎实做好语言文字规范化工作。

二是组织各县（市、区）语委办主任和普通话培训测试工作人员开展《实施办法》专题学习活动。在学习活动中，大家不仅通读了《实施办法》全文，还对重点条款进行了解读，特别对《实施办法》中应当使用普通话和规范汉字的领域等有关规定作了认真梳理，对《实施办法》中规定的语言文字工作开展应当采取的措施和有关部门应当履行的监督管理职责等进行了深入的探讨。通过学习交流，大家提高了依法推进语言文字工作的共识，增强了做好语言文字工作的信心。

三是利用推普周和普法宣传日等开展多种形式的专题宣传活动，切实提高了《实施办法》的社会知晓度，增强了广大群众的语言文字规范意识，在全市努力营造良好的语言文字环境。

3.精心组织第九届全国推广普通话宣传周盐城市系列活动。20*年9月10日至16日是第九届全国推广普通话宣传周。宣传周期间，市语委办组织部分驻盐高校及中小学校在街头摆摊设点，开展咨询、宣讲、模拟测试等活动；继续开展普通话“走进军营”等特色活动；组织全市广大中小学生开展以“爱我中华，爱我母语”为主题的讲故事、诵诗词等系列活动；面向社会开展了普通话免费测试活动；开展全市语言文字示范学校评比活动。通过组织这些活动，进一步增强了广大干群和中小学生规范使用祖国语言文字的意识，提高了《国家通用语言文字法》和《江苏省实施〈国家通用语言文字法〉办法》的社会知晓度，提升了全市语言文字工作的水平。同时，各县（市、区）也精心安排、认真组织了推普周系列活动，取得了良好的效果。

4.圆满完成普通话形象大使选拔工作。为广泛动员社会各界支持和参与推广普通话工作，市语委、市教育局、市广播电视台、市科协等部门联合举办了全国推广普通话形象大使选拔赛江苏赛区盐城分赛区比赛。经过广泛的宣传发动、精心准备和激烈角逐，有6位选手顺利成为“20*年盐城市推广普通话形象大使”。6月中旬，6位选手代表盐城市参加了省决赛，最终有2位选手获得“江苏省20*年推广普通话形象大使”称号（全省12名），其余4位选手分别获得单项奖和推普志愿者的称号。

5.认真开展三类城市语言文字工作评估的准备工作。经过半年时间的调研和广泛征求意见，我市完成了“三类城市语言文字工作评估指标体系”的研究制定工作，为各县（市）也为全省开展三类城市语言文字评估提供了操作的依据。下半年，充分利用省二类城市语言文字工作评估的机会，积极组织各县（市）语委办主任赴兄弟市观摩语言文字工作评估，亲身感受语言文字工作评估的气氛，认真学习兄弟市语言文字工作的经验，为今后顺利接受三类城市语言文字工作评估奠定了基础。与此同时，全力推动即将接受三类城市语言文字工作评估的东台、大丰两市启动迎评工作。目前两市的迎评工作正在紧张有序的进行，相关的机构、人员及经费都基本落实到位。东台市已经召开了迎评工作动员大会，大丰市的迎评工作动员大会也即将召开。东台市创建工作动态和力度受到省语委的关注与认同。

6.强化对普通话水平测试工作的管理。20*年，在继续发动社会各部门、各行业人员积极参加普通话培训测试的同时，进一步加大对职业学校和中等专业学校学生的培训和测试力度。在工作中，盐城市普通话培训测试站提供了良好的业务指导，通过加强培训的针对性、实效性来提高学生的普通话水平，全年培训、测试达到15000多人。在测试过程中，加强了对测试工作的管理，做到规范操作，精细管理，不留盲点，坚决杜绝各种不规范行为。与此同时，切实配合省测试中心开展复听工作，在对普通话水平测试录音档案的抽测中，我市每次抽测的合格率均在80％以上。在此期间，我们还承担并顺利完成了一期江苏省省级普通话水平测试员的培训任务，受到了省市语委有关领导的高度评价。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市语言文字工作的现状与面临的新形势、新任务还不相适应，主要表现在：地区之间发展不平衡，城乡差别较大；在一些县区和部门还没有把语言文字工作摆上应有的位置，人力、物力和财力投入不足；国家语言文字法规、方针政策的宣传和贯彻力度不够，社会的知晓度不高；普通话的普及程度，语言文字的规范化、标准化、信息化水平，与经济社会发展的需要尚有一定的差距；管理手段和工作模式还不够先进。为此，我们必须进一步增强责任感和紧迫感，不断加大工作力度，努力使我市国家通用语言文字的推广普及工作再上新的台阶。

二、2007年工作意见

（一）分析形势，明确思路。

语言文字工作是一项十分重要的工作。从大的方面来讲，语言文字是文化的重要载体，语言文字工作关系到国家的统一、民族的团结、社会的进步和国际的交往与交流。文化，是一个国家的非常重要的“软实力”，大国的崛起绝对不可以没有文化的昌盛和传播，绝对要通过自己的语言去传播本文化的核心价值观，所以，语言文字工作相当重要。联合国决定从2008年后，在联合国使用的中文一律用简体字。目前联合国使用的文字还是两种版本：繁体字和简体字。根据联合国最新公布的20*年世界主要语言分布及实力调查报告，2004年前汉语徘徊在世界第三、第四位。20*年已升至第二位，仅居英语之后，在德语之前，这说明汉语的分布和实力(使用人口数量和领域)正稳步扩大和提升，也说明中华文化的影响力正在加大，中国的国际地位在迅速提高。再拿世界上最发达的国家美国来说，美国过去不开中文课，但现在也把汉语列入进入大学先导课程的IP课程，将于今年开考。另外美国的大学委员会，原来估计全美国大概有300所高中开中文课，经调查，20*年就有2347所高中要开中文课，可见最发达国家对隐蔽在政治、经济背后的语言、文化的独特敏感性。世界“汉语热”源自中国文化散发出的独特魅力，源于大国崛起的政治经济影响力，因此，我们没有理由不重视语言文字工作。

从我市的实际情况来讲，市第五次党代会鲜明提出了今后五年我市“全面奔小康，建设新盐城”的奋斗目标，把构建社会主义和谐社会摆在更加突出的地位，协调推进经济、政治、文化、社会和生态建设，促进人的全面发展，提升人的文明素质，努力实现与“两个率先”相适应的和谐社会建设目标。今后几年是盐城经济实现跨越发展的重要时期，也是全市总体上实现全面小康的关键阶段。这一阶段，我市正处在工业化发展期、城市化加速期和市场化完善期，对推动经济社会进一步转入科学发展的轨道至关重要。我市经济和社会事业的加速发展，促使社会交际沟通急剧扩大并更加频繁，比以往任何时候更需要语言文字工作的积极服务，更需要良好的语言文字应用环境，语言文字工作在新的形势下正面临着新的机遇和新的挑战，我们必须紧紧抓住机遇，应对挑战。新的一年里，全市语言文字工作的总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以服务富民强市和构建和谐社会为宗旨，以贯彻省《实施办法》为动力，全面推进依法管理进程，着力建立依法监督、管理体制，努力创建“政府负责，语委统筹，部门配合，社会参与”的长效工作机制。着眼于2010年“普通话在全市范围内初步普及，汉字的社会应用基本规范”的目标，继续坚持“一个中心，四个重点领域，三项基本措施”的有效工作思路，尊重规律，把握重点，加强语言文字工作科学研究，逐步拓展，延伸工作领域，进一步增强城市向乡镇、农村的辐射能力，不断提高工作效益和全社会语言文字规范化水平，努力为盐城“全面奔小康”和“两个率先”目标的实现营造良好的语言文字环境，为建设教育强市作出新的贡献。

（二）加强领导，精心策划，切实把语言文字工作做到位。

2007年度语言文字工作任务十分繁重，希望各地加强领导，精心策划，着重在以下几个方面扎实推进：

1.进一步做好《实施办法》的学习宣传和贯彻实施。各地、各部门、各单位要牢固树立“依法行政、依法管理”的思想，充分利用各种手段，采取多种形式，加强对《实施办法》的学习与宣传，努力扩大《实施办法》的社会知晓度，进一步提高全社会各类人员规范用语用字的自觉性。

一是要通过宣传教育培训，使各级领导特别是分管领导和从事语言文字工作的干部全面领会《国家通用语言文字法》和《实施办法》的精神实质，熟悉、掌握《实施办法》的各项规定，把握好法律、政策界限，提高执法水平和依法行政能力。

二是各县（市、区）语委要协助政府和有关部门抓紧制定配套的政策法规。对照《实施办法》，把过去出台的政策法规进行全面清理，凡与《实施办法》规定不一致的，要废止或及时修订，并积极探索、逐步建立起有效运转的执法机制和制度。

三是在着力建立健全地方语言文字法规体系、长效机制和制度的同时，要促成各级政府、各有关部门和各级各类学校按照《实施办法》的要求，把语言文字工作摆上重要的议事日程，层层建立目标责任制，加大组织领导力度。要建立健全工作机构，明确分管领导，落实人员和经费，做到机构、人员、经费、职责“四落实”，不断改善工作条件，优化工作环境，为我市语言文字工作持续、健康地发展打下坚实的基础。

2.扎扎实实做好各级各类学校的语言文字工作。学校是推进全社会语言文字规范化的基础，一方面通过向社会不断输送大量具有良好语言文字素质的人才，在全社会的用语用字规范化方面发挥基础作用；另一方面，要把学校语言文字工作的成果辐射到社会各个领域，使之产生积极的影响和良好的导向作用。学校的语言文字工作还是深化教育改革，全面推进素质教育的重要内容之一。做好学校的语言文字工作，要重点抓好以下几个环节。

首先，根据省《实施办法》中关于“教育部门应当对学校以及其他教育机构的用语用字进行管理和监督，将国家通用语言文字的规范化使用列入对学校进行督导、检查、评估和考核的内容”的规定，各县（市、区）教育部门要加强对学校语言文字工作的领导和指导，认真落实“三纳入一渗透”的工作要求，将学校语言文字规范化要求纳入教育综合督导。

其次，要加强对教师尤其是语文教师和幼儿教师的普通话培训测试，进一步提高教师的普通话水平和在生活中使用普通话的意识，使普通话不仅成为教学用语，而且要成为校园中的交际用语。与此同时，要结合中小学语文教学实际，开展“写好规范字、说好普通话”的研讨活动，扎扎实实搞好中小学汉语汉字的教学，使我们的孩子从小就接受规范的语言文字熏陶，养成良好的用语用字习惯。

第三，深入开展各级各类学校语言文字工作达标校、示范校创建活动。认真总结和推广各学校在做好语言文字规范化工作中的一些先进经验和做法，进一步提高语言文字规范化水平。各达标校、示范校要在已有成绩的基础上，进一步争创省级语言文字工作示范校。

3.积极做好迎接三类城市语言文字工作评估的各项准备工作。20*年，我省率先顺利完成二类城市语言文字工作评估的任务，根据教育部、国家语委的有关规定和我省的总体部署，三类城市语言文字工作评估将于今年全面启动，为此，省语委专门下发了《关于有计划有步骤开展三类城市语言文字工作评估的意见》，并将组织各受评县市语委负责同志就语言文字评估工作进行专门培训。虽然我市今年只有东台、大丰两市接受三类城市语言文字工作评估，但是其他县市也将于2008、2009年陆续接受评估，因此无论是东台、大丰，还是其他县市都要及早行动起来，都要从思想上高度重视语言文字工作评估，以迎接评估为契机，认真学习《意见》，并对照三类城市语言文字工作评估指标体系，查找不足，本着“重在建设，重在过程”的指导思想，从完善语言文字工作组织机构、建立健全经费保障机制、建立语言文字工作机制等方面着手来建立语言文字工作的长效管理机制，进一步优化语言文字工作环境，使社会语言文字规范化水平总体上有所提高。各县（市、区）要集中思想、集中精力，进一步强化四种意识，即：迎评达标意识、统筹协调与合作意识、工作质量和效率意识、主动适应与主动服务的意识，积极做好本县（市）语言文字规范化的迎评准备工作。

4.大力推进各系统各行业的语言文字规范化工作。目前，我市语言文字工作已经取得了一定了成绩，“说普通话，写规范字”的意识正在逐渐深入人心，但是，我们也要看到说普通话还没有成为一种自觉的行为，这种状况与具有示范辐射作用的公共行业没有发挥应有的作用有相当大的关联。针对这一情况，年内，我们将加大对全市公共服务行业人员的语言文字规范化工作力度。首先，通过认真宣传、组织，努力提高全市商业、邮政、电信、文化、旅游、银行、交通、医疗卫生等主要公共服务行业人员的普通话水平及应用意识，在此基础上在部分行业、单位推进和试行持证上岗的制度，促进全社会普通话应用水平的提高。其次，组织发动各系统、各行业开展选拔本系统、本行业的推普明星和各种主题的普通话演讲比赛，并通过开展增设“普通话示范岗”、“推广普通话监督员”等方法来不断提高各系统、各行业、各单位规范用语用字的管理水平。第三，要加强各系统各行业之间的联系、沟通与合作，共同探索新的工作思路，努力形成合力，不断开创新的工作局面。

5.精心组织第十届全国推广普通话宣传周盐城市系列活动。今年9月15日至21日，是第十届全国推广普通话宣传周。多年来的实践已经证明推普周是大力推广普通话，全面提升社会规范用语用字意识的一项行之有效的措施。推普周之所以有效，是因为它举办了丰富多彩的、为人们所喜闻乐见的各种活动，这些活动寓娱乐性、教育性于一体，使人们在不知不觉中就接受了教育与熏陶。这些年来，在推普周期间，我们已经形成了一些品牌活动，如广场宣传、模拟测试、免费测试以及普通话朗诵、推普“走进军营”、“走进社区”等活动。这些活动今年还将继续开展，但是我们不能仅仅满足于开展已有的活动，还要广开思路，积极探索新的推普宣传形式和方法。要扩大活动的参与面，例如可与总工会联系开展以外来务工人员为对象的普通话免费培训，与工商联等单位联系开展以私营企业、个体企业为对象的普通话宣传活动等；要丰富活动的形式，例如，可以以游戏乐园的形式将有关语言文字知识设计成猜谜、答题，绕口令等游戏活动；可以创作一些以推普为主题的诗词、歌曲、漫画等等。各县（市、区），尤其是即将接受三类城市语言文字工作评估的县市，从要实效出发，高度重视推普周宣传活动，及早研究制订方案，从紧安排，并认真组织实施好。

6.全面加强普通话水平测试工作的科学管理。在普通话水平测试工作方面，今年主要侧重以下几个方面：一是扩大培训测试的对象。结合各行业各系统语言文字规范化工作的全面推进，市普通话培训测试站要加大工作力度，做好对各行业各系统应测人员的普通话水平培训和测试工作。与此同时，要根据省《实施办法》的有关规定，加强对中等职业学校的学生普通话水平测试工作。二是提升普通话培训的质量。要规范全市普通话培训辅导站的培训工作，加强面向各普通话培训辅导站辅导教师的培训工作，以保证培训工作的针对性，从而提高培训辅导的质量。今年，市语委将对全市的普通话培训辅导站进行考核评比，对优秀培训辅导站进行表彰奖励，对不合格培训辅导站进行通报，并限期整改。三是规范普通话的测试工作。普通话测试站要严格执行工作流程，坚持统一标准、统一大纲、统一规程，做到严密组织、严明纪律、严格监督，以确保测试质量，维护测试权威，不断提高普通话测试工作的质量和科学管理的水平。四是加强测试员队伍建设。测试员是开展普通话培训测试工作的基础力量，是普通话培训测试工作正常开展的最重要的保证。为进一步推动我市的普通话培训测试工作，要全面加强我市普通话水平测试队伍的建设，加大对测试员的培训力度，要选择优秀的测试员参加国家和省市的相关培训，提升其培训测试的水平。

7.积极开展创建语言文字规范化工作示范街活动。在全面启动三类城市语言文字工作评估的同时，我们不能放松市区语言文字规范化工作。根据省语委的统一部署，今年我们将开展创建语言文字示范一条街的活动。关于创建语言文字示范街的活动，需要做好以下几个方面的工作：一要做好宣传工作，要组织人员面向市区主要街道的沿街商家宣传语言文字规范化的重要性和相关知识，以提升其规范用语用字的意识，营造浓烈的氛围。二要做好对广告单位业务人员的社会用字规范化知识培训，从源头上杜绝新的不规范用字的产生。三是亭湖区、盐都区、开发区语委要联合当地的工商、城管等部门建立健全对社会不规范用字整改和管理的相关制度。在此基础上，各区先自行评选一条合格的语言文字示范街道，并上报市语委办，由市语委办进行检查验收。在创建的过程中，各区要明确一点，即创建的目的是为了从整体上提升市区的语言文字规范化水平，因此，不能将创建工作仅仅局限于几条街道，而应以创建为契机，对所辖街道的社会用字进行全面的清理整治，以实现预期目的。

8.认真做好语言文字的调研科研工作。目前语言文字的调研科研工作主要是由高校承担的，并且也作出了巨大的成绩，但是由于高校对语言文字的调研科研工作侧重于理论研究方面，很难产生广泛的社会影响与切实的社会作用。针对这一现状，市语委办要积极组织有关专家、积极分子和语言文字工作者参与到语言文字的调研科研工作中，从本地区的实际情况出发，运用多种形式的研究活动，探索语言文字工作的特点和规律，为语言文字工作的决策提供科学依据，为语言文字工作的健康发展提供支撑，从而不断提高我市的语言文字工作水平。

同志们，语言文字工作关系到国家的统一、民族的团结，关系到经济与社会的发展，关系到广大人民群众的根本利益。面对新形势、新任务、新要求，我们要站在时展的前沿，在上级主管部门的指导下，在市委、市政府的正确领导下，加强学习，振奋精神，知难而进，开拓进取，争创一流，共同为“全面奔小康、建设新盐城”作出我们应有的贡献！