教育现代化建设动员会议的讲话

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一、基本情况

2005年6月，省委、省政府召开全省教育工作会议、颁布《关于加快建设教育强省率先基本实现教育现代化的决定》。2007年5月，省政府办公厅转发了教育厅制定的《江苏省县（市、区）教育现代化建设主要指标》，正式启动县（市、区）教育现代化评估。6月8日，省教育厅发出《关于开展县（市、区）教育现代化建设水平评估的通知》，并于2007年10月份组织首批县（市、区）教育现代化建设水平评估。

根据省教育厅部署，教育现代化评估工作2007年主要在苏南开展，2008年苏中为主、苏南扫尾；2009年苏北为主、苏中扫尾。据了解，苏州、无锡、南京等地推进教育现代化建设势头迅猛，2007年全省共有36个县（市、区）首批申报区域教育现代化建设水平评估，苏州、无锡、南京三市就占了31个，其中已有26个县（市、区）通过了评估并获得省政府确认，而南通市至今还未有一个县（市、区）申报。为此，南通市在时间部署上，考虑从今年开始至2009年底，用2年的时间，整体推进，分批达标；在工作策略上，重点打好2008年攻坚战，力促基础条件较好的县（市）区作为我市第一批申报单位在2008年通过省级评估（海安、海门、如东、崇川、港闸），其它县（市、区）确保在2009年通过。我市李雪峰市长已与南通市人民政府签订责任书，明确2009年必须完成创建任务。

二、评估的基本内容

区域教育现代化评估是对一个区县整体教育水平的考察，现有的16条指标是经过无数次多类型研讨会之后确定的，历近5年形成的，省政府已于5月份发文公布，反映了它的权威性和严肃性。指标体系可分为3大板块。

1至6条为第1板块，表述了教育事业发展水平目标，描述了构建国民教育体系和终身教育体系的基本框架，既有对学前教育、义务教育、高中教育、高等教育、社区教育、职工培训、特殊教育等各级各类教育覆盖面的关注，又有对各级各类教育发展数量上的要求。省教育厅要求提供近三年来教育事业年度报表复印件和县（市、区）财政预决算报告复印件。

第7到12条为第二板块，表述了教育的质量目标，反映了上级对各区县政府建设和扩大优质教育资源的期望，表达了人民群众对优质教育资源的追求。这一板块从两个方面分别表述，7至9条是对幼儿园和学校整体创优的要求，10至12条提炼出了构建优质教育体系的3个核心要素，即素质教育、师资质量和信息化水平，将此3要素作为独立指标分别列出，说明其在优质教育体系中的地位极为重要。这块指标中，全省很多区县普遍存在的问题是：（1）优质幼儿园和优质学校的比例较难达到。（2）认为素质教育是个软指标。实际上，这次将从5个主要方面进行考察，要求各地做到“5有”：有督促学校开齐开足规定课程的措施；有合理的学生在校学习时间规定、作业量规定、考试评价规定；有督促学校实施《国家学生体质健康标准》、确保学生每天开展一小时体育锻炼的措施；有足够的青少年课外活动场所和教育实践基地；有科学合理的评价学校制度。这“5有”都是实实在在的、一点不软。（3）高中教师具有研究生学历的比例达不到。其中，研究生在读人员和研究生课程结业者不算，但有学历没学位或有学位没学历的均可计算在内。（4）义务教育学校和信息化建设水平达到省标准化建设要求较难。这块验收时，要高度重视省教育厅基教处和教育装备中心提供的相关数据。

第13至16条为第三板块，表述了对区县政府重视、支持和保障教育的管理水平目标，主要考察4个方面：投入水平、均衡教育、规范办学和安全保障。重点考察“三个符合度”：一是看地方政策与上级要求是否符合，二是看政策规定与实际措施是否符合，三是看政策实施与实际效果是否符合。

三、评估验收的程序及办法

让大家了解这方面的内容，主要是为了让大家能站在宏观上抓好推进工作。

（一）评估程序

评估程序主要分为三个阶段：

第一阶段为区县自评；第二阶段为专家组现场考察；第三阶段为教育厅审定阶段。

（二）评估过程

1、江苏省教育评估院受教育厅委托于每年9月份接受各县（市、区）申报。

2、省教育评估院接到申报资料后，组织人员对资料进行初步审核，向教育厅提出是否进行现场评估的建议。

3、现场评估专家组一般由7-9名专家、2名秘书组成。2007年，验收组专家是由省教育厅邀请的教育部、北京市、上海市的专家和本省处级以上干部组成。

4、现场考察时间一般为3天，主要活动为：

（1）听取创建工作情况汇报。县（市、区）汇报创建工作，对各指标达成度进行说明，回答专家组提问。

（2）实地考察。考察县（市、区）教育现代化建设现状，考察点由县（市、区）与专家组共同商定。

（3）查阅资料。主要查阅与指标相关的统计资料和日常管理资料。

（4）召开座谈会或进行个别访谈。专家组根据需要分别召开校长与教师代表座谈会、相关部门（教育、财政、劳动、公安等）代表座谈会、家长代表座谈会，或进行个别访谈，深入了解情况。

专家组在上述工作的基础上开展讨论，对各指标达成度进行评议、表决，形成《现场考察报告》，并向当地通报。

5、现场考察结束后，省教育评估院及时整理评估资料，向省教育厅汇报，由省教育厅审定评估结果。

16项评估指标每一项分三个档次：A、B、C，16项中只要有一个C，或者两个B，均视为不通过。

6、省教育厅审定以后，省教育评估院将根据省教育厅要求向接受评估的县（市、区）寄送《评估报告书》。

四、当前工作

刚才，诸局长对当前域教育现代化建设的主要工作进行了详细部署，就是要大家抓紧时间，根据分工，做好调查摸底和方案制定工作。尤其是实施方案的制定，既要紧扣指标，又要可操作，既要着眼全市建设水平，又要细化落实到每个学校。为召开全市区域教育现代化建设推进大会作准备，到时全市，市政府与各部门、镇签订责任书时将细化到具体学校和具体项目。

我们为大家草拟了一份实施方案的样式，如下：