教育局作风建设工作会议上的讲话

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同志们：

下午好！

今天，我们召开20*年教育系统党建、综治安全暨作风行风建设工作会议。会议的主要任务是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大和市委十一届五次全体（扩大）会议精神，回顾总结去年以来教育系统党建、综治安全暨作风行风建设工作情况，教育全市广大教育工作者充分认识加强党建、综治安全和作风行风建设工作对于构建和谐教育、建设教育强市的重要意义，以饱满的工作热情、务实的工作举措、精益求精的工作态度积极投身于教育工作，全力创造*教育新的辉煌！下面，我分别就20*年教育系统党建、综治安全和作风行风建设工作进行回顾总结，并就20*年教育系统党建、综治安全和作风行风建设工作进行部署。

一、20*年党建工作回顾和20*年党建工作安排

（一）求真务实，锐意进取，20*年党建工作取得了新成效

20*年，在市委的领导下，教育局党委坚持“围绕教育抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，牢固树立和认真落实科学发展观，以加强党的执政能力建设为重点，全面推进教育系统党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，在提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作等方面取得了明显成效。

1、强化理论建设，坚持用科学的理论武装广大党员干部和师生员工。

我们根据与时俱进的要求，坚持用“三个代表”重要思想和十七大精神教育师生员工，不断强化全系统的理论建设。全系统各基层党组织坚持制度，建立学习教育的长效管理机制，制定了具体的学习培训计划，促使党员干部树立勤于学习、终身学习理念，用先进的理念、科学的发展观和现代管理知识武装自己，增强服务学生、服务家长的能力和意识。切实加强理论学习中心组建设，局党委中心学习组被评为20*年度基层党委（党组）中心理论学习组先进集体。坚持党员干部定期参加培训制度，通过举办业余党校、开设专题辅导讲座等形式，培训党员干部和入党积极分子。

2、加强组织建设，增强了基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。

局党委和各基层党组织严格要求，夯实基础，创新方法，增强了党组织的凝聚力、战斗力和创造力。我们先后出台了多项规章制度，切实做到党务公开，增强了工作的透明度，党委工作迈向了制度化、规范化、科学化的轨道，20*年局党委被评为党建工作先进集体。注重学校党务工作者的配备和培训，切实加强支部班子建设，提高支部的战斗力。严格发展党员的各项程序，认真执行发展党员公示制。20*年全系统共发展党员104名，其中发展学生党员37名。目前，教育局党委下属单位共有党员1359人，在职党员1056人，其中75%左右的同志是一线的骨干教师和优秀学生。我们还十分注重发挥工、青、妇等组织的参政议政、民主监督作用，广泛听取各方面人士意见和建议，共商教育大计。教育局党委的一些工作经验得到了认可和推广，我局的“三五”工程获市宣传思想工作品牌工作提名奖，教育局党委重视关工委工作的做法得到了省关工委的肯定，并在《关心下一代工作简讯》介绍。

3、加强作风建设，提高了拒腐防变和服务教育改革发展的能力。

积极推进党风廉政建设责任制落实，严格遵守“四大纪律、八项要求”等廉洁从政的各项规定。广大党员干部始终坚持党的解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，遵循教育规律，树立科学的教育发展观，增强质量意识，改进思想、学习、工作作风。健全党内民主生活制度，开展谈心活动，广泛征求意见，定期召开述职述廉、民主评议、专题民主生活会和组织生活会，开展批评与自我批评，使每个党员都受到深刻的党性教育。加大对党员的监督力度，广泛征求和听取社会各界的批评与建议，共同促进教育行风的根本好转。我们还通过先进典型引路，激励教育系统广大党员学先进、赶先进。20*年，教育局党委下属单位共有185名党员受到各级各类表彰。教师节期间，对先进集体、先进个人、师德标兵进行了表彰奖励，在全市教育系统乃至全社会产生了极大的影响。

4、全面落实党建工作责任制，为教育教学工作提供了有力保障。

教育局党委全面履行党建工作职责，建立健全局党委统一领导、党委书记负总责、分管领导具体抓、党委成员联系基层党组织的工作机制，强化指导力度、责任目标和督促检查工作，狠抓工作目标、制度、责任、实效的落实，形成一级抓一级，层层抓落实的党建工作格局。进一步完善教育系统基层党组织建设责任制考评工作，对基层党组织和书记抓党建工作情况进行综合考评，推动基层党组织各项任务的落实，为教育教学工作提供了有力的保障。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到党建工作中存在的一些问题：党建工作不平衡性较大，党员先锋模范作用尚未充分发挥，一些单位党员发展不及时，少数单位党费收缴不及时，有些单位党的活动未正常开展。这些问题都需要我们在今后的工作中切实加以解决。

（二）与时俱进，开拓创新，确保20*年党建工作再结新硕果

一是深入学习贯彻十七大精神，进一步加强宣传思想工作。

1、开展理论学习活动。深入学习贯彻十七大精神是当前和今后一个时期全市教育系统党的建设的首要任务。各单位要紧密联系实际，分阶段、分专题、有计划地开展好学习宣传活动。要进一步健全学习制度，丰富学习内容，创新学习方式，通过举办专项辅导、进行心得交流、组织理论测试、举行知识竞赛等方法，推动学习深入，提高学习效果。要结合学生特点，有效开展理论学习进课堂活动。在学习贯彻十七大精神的同时，要切实加强教育教学理论、教育法律法规的学习研究。

2、加强思想政治工作。按照建设和谐社会、和谐校园的要求，抓住师德建设和学生德育两个重点，采取切实有效的措施，改进学校思想政治工作。要抓住改革开放30年、奥运会召开、崇启大桥开工建设契机，突出“弘扬文明新风，共创和谐*”主题，激发广大师生爱祖国、爱家乡的热情。要贯彻落实《关于进一步推进未成年人思想道德建设的任务分工》，健全学校、家庭、社会各负其责又密切配合的教育体系。要将校园文化有机融合进党建文化，丰富党建文化内涵，增强党建文化的育人功能。要建立完善校长接待日、校长信箱等制度和机制，建立健全心理疏导机制，及时疏导思想，化解矛盾，确保师生思想稳定，工作学习轻松。

3、发挥先进典型作用。贯彻落实中共南通市委、省教育厅关于开展向姚止平同志学习活动的决定,把开展向姚止平同志学习活动与学习宣传贯彻党的十七大精神结合起来，与学习江苏省道德模范戴庆贤结合起来，与大力弘扬“爱生、服务、创优”的*教育精神结合起来，切实推进教育系统的宣传思想工作和精神文明建设。要注意把发挥先进典型作用和组织开展丰富多彩的主题实践活动有机结合起来，努力推进党员形象工程。继续深入开展“闪光在本职，奉献在岗位”、“党徽在教坛闪光”等活动，组织精品党课展示，教育激励党员深入基层、服务群众、扶危济困、争先创优。

二是围绕教育均衡发展要求，进一步提升学校党建工作水平。

1、统筹党建工作资源。树立“大党建”理念，会同市委组织部进一步明确农村中小学党建工作的职责和要求，细化对农村中小学党建工作的领导和考核，保证中小学校党建工作保障有力、运转有序。各级党组织要加大党建工作的经费投入，以确保党建工作硬件设施的添置和改善。注意将党建工作资源包括人、财、物适当向党建工作薄弱的学校倾斜。

2、合理设置党组织。三星级以上的中学，符合条件的原则上要设立党委，二星级中学、规模较大的初中原则上设立党总支，其他学校原则上设立党支部。要加强和改善农村小学的党组织建设，扩大中小学党组织的覆盖面。

3、探索民办学校党建工作方式。按照“民办学校建到哪里，党组织就建到哪里”的要求，凡经教育局批准的民办学校，有正式党员3人以上的都要成立党的组织。要积极探索民办学校的党建工作，建立科学的管理机制，确保全市民办学校党建工作不断创新、统筹推进。

三是推进党建工作目标管理，进一步完善党建工作运行机制。

1、完善党建工作考核办法。进一步完善已有的党建工作考核办法，继续实行年度党务人事工作考核结果纳入综合考核制度，并优化考核程序，强化引导作用，提高考核结果的运用水平。各单位要推进已经开展的党组织和党员目标管理活动，形成上下结合、层层支撑、责任明确、规范有效的目标管理体系。要认真贯彻中央颁发的四个长效机制文件、《中国共产党江苏省中小学校基层组织工作暂行规定》，进一步规范中小学党的基层组织建设，每个学校基层党组织要做到“十二有”。要继续开展“五好”基层党组织创建活动（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好），确保三年内95%以上的学校（单位）达到“五好”标准。

2、推行校长向党组织通报工作制度。全面推行党务、校务公开，推行校长向党组织通报工作的制度，充分发挥党组织在学校管理过程中的监督保证作用。研究制订教育系统基层单位党政议事规则，明确学校党政的工作职责、工作规范、议事形式、议事范围、议事内容、决议形成和贯彻实施等，规范党政各自的权力运作。

3、抓好党务工作者培训。举办好直属单位党务干部培训班，对党务工作者进行政治理论、现代科技知识等方面的培训，学习外地教育系统党建工作经验，不断提高党务工作者的思想政治素质和业务水平。对新任的学校党组织负责人进行任前培训和业务考试。

4、优化党员队伍结构。认真贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，注重在教学一线教师和优秀学生中发展党员，不断优化党员队伍的整体结构。增强党员发展工作的计划性，合理确定入党积极分子、发展对象和发展入党人员的比例。成立教育局党委党校，大力加强中学生党校规范化建设，充分发挥中学生党校的作用。举办入党积极分子培训班，加强对入党积极分子的教育、引导和培养。规范党员发展程序，继续推行党员发展考学制、公示制、两票制等制度。开展新党员教育活动，举行新党员入党宣誓仪式。建立新党员发展质量考评机制，年终对各单位党员发展计划执行情况、党员发展程序规范程度、新党员群众满意度等进行综合测评，并通报结果。开展学生党员暑期实践活动，塑造学生党员优秀群体，切实做好学生党员的跟踪调查工作。

二、20*年综治安全工作回顾与20*年综治安全工作安排

（一）精心组织，真抓实干，20*年学校综治安全工作开创了新局面

1、加强领导，完善制度，健全工作机制。

年初，市局就学校综治工作进行了责任分工。局党政一把手是综治安全工作的第一责任人，对全市学校（幼儿园）综治安全工作负总责，主管领导负直接责任，各业务分管领导负责所管科室与职能相关的安全工作，实行“一岗双责”。为保证制度的落实并加强监管，市局增设了综合治理办公室。同时，各中小学、幼儿园也明确了校（园）级、中层干部和教职工的责任，将学校每个岗位的安全责任进行了细化、分解和落实，并严格实行责任追究制度。通过层层签订安全工作目标责任书，一级抓一级，层层抓管理，人人抓落实，形成了“自查—督查—整改—强化—保持”的运行机制，保证了各项工作落到实处。市局还将在实践中形成的行之有效的各种制度、预案进行了规范、汇总和整理，为学校综治工作的顺利开展提供了强有力的保障。

2、以人为本，积极预防，确保安全稳定。

一是狠抓宣传教育。建立了学校安全教育宣传阵地，加大安全教育的宣传力度，通过学校安全简报、宣传画报、宣传窗、广播、家长学校等阵地和安全例会、家长会、家访、致家长信等途径，向学校师生、学生家长和广大人民群众宣传有关安全工作的法律、法规，营造学校内外良好的安全教育氛围，共筑安全堤防。

二是狠抓日常管理。各校从日常管理入手，健全完善了值班导护、外来人员盘查登记等制度。注重日常自查整改，尤其加强了对消防安全、宿舍管理、食堂卫生等容易导致群死群伤事故隐患和管理薄弱环节的排查。对日常自查发现的安全隐患在限期内彻底整改，学校一时无法整改的，在第一时间及时向辖区派出所、市教育局报告，形成了安全隐患早发现、早解决的良好局面。

三是狠抓预案演练。各学校先后建立健全了“火灾事故应急预案”、“踩踏事故应急预案”、“停电应急预案”、“流行病应急预案”、“大型活动应急预案”等多种安全应急预案。为了配合重大事故发生后的人员疏散工作，各学校绘制了“紧急疏散图”和“紧急疏散标志”，并张贴在醒目位置。同时市局要求各学校针对火灾、流行病、大型活动等容易造成重大损失、影响面大的事故应急预案进行定期演练。

3、突出重点，整建并重，全力创建和谐校园。

一是加强监督检查。市局成立了由主要负责人任组长的学校安全工作专项检查组，对全市各中小学、幼儿园，特别是对寄宿制学校的校舍、食品卫生、食堂管理、学生宿舍管理、消防设施、饮水、取暖、用电设施等方面进行重点检查。20*年我们进行了安全工作专项检查，周密部署学校安全工作。检查组通过听汇报、实地查看、检查档案资料、座谈等多种形式对所有学校进行了彻底的拉网清查，对检查中发现的问题马上下发整改通知书，限期改正。通过此次检查，大大消除了安全隐患。

二是加强综合治理。为认真贯彻执行公安部“八条措施”和教育部“六条措施”，把中小学及其周边环境综合治理、打击违法犯罪活动等各项任务和措施落到实处，去年，我们下发了《20*年学校治安综合治理工作意见》和《*市教育系统20*年安全工作实施意见》等文件，对我市教育系统全年的综合治理和安全工作进行了部署，并对重点学校提出了集中整治方案。我们还会同有关部门，对特种设备（餐梯、锅炉）、学生接送车、食品卫生安全、危房和避雷设施等开展了多次专项检查，学校安全保障系数得到了进一步提高，进一步推动了校园及周边环境综合治理长效管理机制的完善。

三是加强创建工作。各学校充分利用“平安学校”创建活动，结合自身特点，积极探索学校安全工作的新方法、新思路、新手段和新机制，及时发现问题，及时整改，消除了各类隐患。对照《20*年*市学校综合治理工作和平安学校考核细则》，全市98%以上的学校被评为“平安学校”，16所学校申报南通市“最安全学校”。通过“平安学校”创建活动的深入开展，全市师生安全意识明显提高，校园文化生活质量明显提高，校园文明程序明显提高。20*年，我局被市表彰为“安全生产目标管理先进单位”、“社会治安综合治理和平安建设工作先进集体”和“规范执法先进单位”。

在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，学校安全工作仍存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：一是对做好学校安全防范工作认识不到位，学校安全规章制度措施不落实；二是学校人防、物防、技防措施尚未完全到位；三是学校食堂卫生安全措施不到位。同时，学生乘坐非法接送车的现象还较多存在，给学生带来不安全因素。今年开学初发生在竖河中学的凶杀案更是给我们留下了很多思考。上述存在的问题必须引起我们教育系统各级领导的充分重视，决不能有丝毫侥幸心理和松懈麻痹思想。

（二）警钟常鸣，常抓不懈，确保20*年综治安全工作跃上新台阶

1、充分认识综治、安全工作的重要性，增强责任心和使命感。

我们不但要办人民满意的教育，更要办人民放心的教育。全体教育工作者必须充分认识到，学校的综治、安全工作不仅是一个管理问题，更是一个涉及到社会稳定的严肃的政治问题。做好学校综治、安全工作，是维护广大人民群众切身利益的需要，是教育事业健康发展的需要，更是构建和谐社会的需要。要警钟常鸣，常抓不懈，以更加认真一点、更加严格一点、更加细致一点、更加务实一点的工作态度，增强责任感和紧迫感，把学校综治安全工作牢牢地抓在手上，摆在头等重要的位置，抓紧、抓实、抓好、抓出成效。

2、认真做好校园安全防火工作。

要把学校、幼儿园防火安全问题放在突出位置，火灾事故危险性极大，最易造成群死群伤和重大财产损失。各校要按照消防法律法规的规定，加强消防安全管理，成立防火领导组织，建立健全消防安全管理制度，逐级落实消防安全责任制，制定切实可行的防火工作方案和应急预案。本着“隐患自查，责任自负”的原则，层层签订责任书，配齐配全消防器材，并对消防器材进行定期检修，确保其正常发挥作用。要经常性地组织人力对学生宿舍、食堂、财务室、微机室、实验室、锅炉房等重点部位进行全面彻底的自检自查。对于学生宿舍的铁栅栏，要既考虑到防盗，又考虑到防火。要对学校、幼儿园基层从业人员的资格进行全面审核排查，对特殊工种人员，如电工、锅炉工等要严格进行考核，如果由于人为因素而导致事故发生，坚决追究一把手责任。

3、全力抓好学校卫生防疫和饮食安全工作。

学生饮食安全至关重要，一定严防病从口入，严防食物中毒，确保学生饮食安全。各校要建立卫生安全工作领导组织，健全制度，制定卫生防疫工作紧急预案和食物中毒处理应急预案。对有食堂和小卖部的学校，要坚持做到严把“三关”。即：严把从业人员关，做到聘用从业人员必须无前科劣迹，必须经培训考试合格取得市级合格证才能上岗从业，必须定期检查身体，杜绝疾病传染源；严把主、副食品进货关，每天指定专人负责检验购入原材料的质量，坚决禁止“三无”、伪劣及过期食品和腐烂变质蔬菜进入校园；严把环境卫生关，食堂和小卖部必须有工商和卫生防疫部门颁发的许可证，必须符合卫生防疫部门规定的卫生标准，同时要加强对学生饮用水的管理。自备水源的学校，做到有专人严格管理，确保周边环境清洁卫生。饮用矿泉水或纯净水的学校，须购买正规厂家生产且“五证”俱全的产品，并监督厂家对饮水机定期清洗。

4、要把防止校园拥挤踩踏事故放到突出位置。

如果说其他安全事故有不可预测的原因，那么，校园拥挤踩踏事故的主要原因，绝大部分都是由于学校领导安全意识淡薄、管理工作疏漏、防范措施不到位造成的。各校要采取有效措施预防学生拥挤踩踏事故，制定切实可行的应急预案。从学生实际出发，在上操、集合、课间及放学等在楼梯间安排人员负责维持秩序，管理学生。要对楼梯、扶手、楼梯间照明设施进行经常性的全面检查，及时清理楼道、楼梯间堆积物，确保楼道、楼梯通畅。要加固已损坏的楼梯扶手，更换不符合标准的楼梯照明设施，并落实专人定期检修，发现损坏及时修复或更换。要对学生开展预防拥挤踩踏事故的安全教育。要在楼梯间设置警示标志，在楼道中划出分道线，告诫学生上下楼梯文明礼让，靠右行走，遵守秩序，注意安全。

5、要着力确保校园校舍安全。

要对学校的校园校舍安全隐患经常进行全面排查，对校园内的一切建筑物和设施如校舍、厕所、围墙、体育设施、旗杆等进行详细检查，对排查出的问题要及时整改、上报。尤其是校舍安全问题，对排查出的D级危房要限期拆除，C级危房要抓紧进行维修、改造，严禁师生在危房和存在安全隐患的地方办公、上课和生活。

6、切实做好学生宿舍安全管理工作。

学生宿舍是人群密集场所，也是最易发生事故的场所。寄宿制学校特别是有寄宿生的农村学校要建立和完善各项管理制度。要根据各校的实际情况，尽快研究制定新的管理办法；要加强学生宿舍的安全设施建设，努力提高宿舍区的技防、物防水平；要有专人每星期定期检查学生宿舍门锁和窗户插销是否有损坏现象，做到及时整修；要加强安全管理，落实安保措施，防止针对寄宿学生的各种违法犯罪活动的发生。各校要选派政治过硬、经验丰富、事业心强的教师，对学生进行安全指导和必要的管理，强化安全防范意识，增强安全防范能力。

7、做好学生交通安全工作。

各校要加强学生交通安全教育，通过举办专题讲座、开展知识竞赛、组织观看录像、发放安全手册、制作宣传板等多种形式，利用课堂教学、班（团）队会、集体活动等多种渠道对学生进行交通安全教育，特别是让学生掌握交通法律法规的基本常识，教育学生在上下学时要遵守交通规则，不要在路上追逐、吵闹；学校要与学生家长沟通，共同教育学生不要乘坐非法接送车辆。同时，学校要积极协调相关部门，加大对接送学生车辆的监管力度，坚决杜绝重特大学生交通伤亡事故发生。

8、加强校园及周边环境整治。

由于多方面的原因，当前学校校园及其周边环境仍然存在不少问题，有的还比较突出和严重。主要表现在社会流动人口大幅度上升，学校管理和治安难度加大，校园周边还存在一些以学生为主要营业对象的网吧、录像厅、游艺厅、卡拉OK厅、游动商贩等经营网点，私搭、乱建、违章经营的情况屡禁不绝，对学校的育人环境造成了严重的不良影响，带来了许多不安全因素。学校要主动与有关部门加强联系，争取他们的支持，加大校园及其周边环境的整治力度，真正齐抓共管、综合治理，确保校园及周边的治安安全。要充分发挥校园110警务室的作用，主动与民警联系协调好工作。要加强学校的门卫值班，有条件的学校要请专职保安值班。要解决用老弱病残人员当门卫的问题，达到国家规定退休年龄的人员，原则上不能聘为门卫，不要因为资金困难导致学校安全工作失职。

9、扎实有效地开展安全教育工作。

各校要把安全教育工作摆到重要议程，纳入常规教育教学工作之中，适时地、有针对性地开展以师生的生命和财产安全为主要内容的安全教育。开展以提高学生自护、自救、逃生、防灾能力为主题的教育活动，使学生掌握防火安全、交通安全、饮食安全等基本安全常识，掌握遇险自救、逃生、报警的方法等，切实提高学校安全教育工作的实效性。要加强心理健康教育，根据中小学生的心理特点，健全心理健康知识普及、心理危机预警和心理危机应对体系，充分利用现有的教育资源，采取多种形式，强化心理教育，搞好心理咨询，切实做好心理疏导工作，减轻或消除学生的心理压力，培养学生健康的心理素质。要及时发现和化解师生中的各种矛盾，教育师生远离黄、赌、毒、邪，确保社会稳定。

10、加强领导，强化考核，明确责任，确保综治安全工作落到实处。

要始终把学校综治安全摆在各项工作的首位，要真正明白学校综治安全工作做不好，教育教学工作就得不到保障。各校校长是学校综治安全工作第一责任人，要健全综治安全工作制度，明确岗位责任，层层签订安全责任状。要落实各项综治安全措施，抓紧研究制定学校安全考核标准，将安全工作列入对各校学年度考核的重要内容。要严格落实责任追究制度。对因玩忽职守、工作不力等人为因素导致学校发生重大安全事故和恶性案件的，要坚决撤销相关人员职务，直至依法追究刑事责任，绝不姑息迁就。

三、20*年作风行风建设工作回顾与20*年作风行风建设工作安排

（一）齐心协力，攻坚克难，20*年作风行风建设实现了新提升

我们结合教育实际，求真务实，锐意进取，狠抓教育系统的作风行风建设，实现了“四个明显提升”。

1、行风建设的组织化程度明显提升。我们先后开展了“走向明天的辉煌”教师队伍建设主题活动、“廉洁文化进校园”等活动，全系统高度重视行风建设，各级领导干部率先垂范，带头廉洁自律，改进作风，广大教育工作者认真学习加强行风建设的有关文件，思想逐步统一，认识逐步提高，一个人人自觉参与行风建设、个个为教育形象争光的良好氛围初步形成。我们还通过面向社会公开承诺、开通投诉咨询电话，进行家长、学生、社会问卷调查，开展政策咨询服务活动和行风热线广播活动，聘请行风特约监督员等多种形式广泛征求社会各界意见，主动接受方方面面的监督检查。值得表彰的是，东南中学获得南通唯一的省“廉洁文化进校园”示范点称号，为*教育增添了光彩。

2、办学行为规范化程度明显提升。开展了中小学收费规范达标活动，层层签订治理教育乱收费工作责任状。对教育收费公示、公办高中招收择校生“三限”政策等开展了专项检查。着力整治教育乱收费，20*年查处教育违规收费金额1.5万多元，有10名校长受到诫勉谈话。在市治理教育乱收费联席会议成员单位的共同努力下，我市治理教育乱收费工作呈良好态势，连续9个月无教育乱收费越级信访举报，先后受到省市表彰，《*市教育局重视行风建设》一文在南通市纪委《方圆》杂志上刊发。与此同时，我们认真抓好人民群众来信来访的处理，积极化解各种矛盾。

3、师德师风建设的法治化程度明显提升。我们切实把师德建设放在教师队伍建设的首位，认真研究、探索新形势下加强和改进师德建设的有效途径和方法，切实把师德师风建设纳入法治化的轨道。我们以打造“五清型”校长队伍、“五高型”教师队伍和“五力型”机关工作人员队伍为目标，进一步健全了师德师风的评价、激励和约束机制，坚持师德考核与业务考核并重，涌现出了一大批师德师风标兵和模范人物。

4、人民群众对教育政风、行风的满意程度明显提升。我们坚持“抓党风、优作风、促行风”，突出强化机关作风和教育行风建设，建立和完善绩效考评制度，促进机关作风和教育行风进一步转变。通过全系统教职工共同努力，人民群众对教育的满意度不断提高，20*年全系统共有82家单位被评为市文明单位，市局在星级机关评定中实现了进位目标，全市有4所联校在“人民满意基层站所”评比中名列第一，其中东元镇联校被评为“十佳人民满意基层站所”，另有6所联校名列前三名，两者合计占联校总数的41.67%，各镇乡联校为局机关效能建设考核赢得了0.45分的加分。

但是，由于多种原因，教育系统的行风仍然存在不容忽视的问题。在教育收费、学校招生、减轻过重课业负担、机关作风、师德师风等方面距社会的要求还有一定差距。这些问题或多或少地存在于某些学校、某些机关工作人员、某些教育工作者身上，在很大程度上损坏了教育系统的声誉和形象。如果我们不及时采取有力措施，严厉制止这些自毁形象问题的发生，势必会严重影响我市教育事业的持续健康发展。

（二）锁定目标，把握重点，确保20*年作风行风建设取得新突破

20*年，是全面深入推进教育作风行风建设的重要一年。南通市教育局于3月19日召开了教育作风行风建设大会，提出了“持续攀高不停步，保先争优创最佳”的奋斗目标。*市纪委将今年作为“廉政文化建设推进年”、“惩防体系建设推进年”、“作风素质能力建设推进年”和“机关效能建设推进年”，桑建美书记在3月20日的全市机关作风建设会议上着重指出，要增强服务本领，确保政令畅通；要严格依法履职，规范行政行风；要优化服务机制，提高工作效能；要坚决整治“三种风气”，提升机关形象。面对新形势、新任务、新要求，我们必须以建设“五清型”校长队伍、“五高型”教师队伍和“五力型”机关工作人员队伍为抓手，把维护广大人民群众的根本利益作为教育工作的出发点和落脚点，把握重点，狠抓落实，不断提高教育作风行风建设水平。

一是要以班子建设为重点抓好领导作风建设。古人说：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”领导干部的良好形象和人格魅力，是一种无声的力量，对于促进教育行风建设具有非常重要的榜样示范作用。要高度重视领导班子建设，坚持民主集中制，进一步完善党政领导班子议事决策规则，规范领导班子决策的范围、内容、程序和方法，坚持重大事项依法、民主、科学决策，深入推进党务、政务、校务公开。要努力建设一支民主团结、廉洁高效、以身作则、真抓实干的领导干部队伍，为广大教职员工作出表率，带动教育系统行风建设深入开展。各级领导班子成员特别是学校主要负责人，要认真执行“四大纪律八项要求”和领导干部廉洁自律各项规定，切实负起反腐倡廉一岗双责，进一步增强责任意识、制度意识、纪律意识、创新意识和服务意识，带头维护班子团结，带头树立师表形象，带头谋发展、抓落实，时时处处以身作则，率先垂范，以高尚的职业道德、良好的精神状态、扎实的工作作风，带出一支勇于创新进取、乐于敬业奉献、敢于争创一流的教师队伍。

二是要以师德教育为重点抓好师德师风建设。抓好教育行风建设，必须从抓好教师队伍入手。要以“五高型”教师队伍建设为目标，以“爱生、服务、创优”为行为准则，组织开展师德建设年活动，引导和组织全市广大教师修师德、铸师魂、强师能、正师风，实现师德建设机制健全、工作规范、方法创新、水平提高。着力塑造新时期教师的良好社会形象，组织评选新一批师德典型，加大师德典型宣传力度，在教师节期间表彰一批师德典型和师德建设先进单位。要积极实施“168工程”，完善师德监督机制和网络，试行师德监督员制度，明查暗访教师的从教行为，并实行师德督查内部通报制度。要针对师德建设方面存在的营业性家教、推销教辅资料、教态不端正、参与赌博等突出问题，健全完善加强教师队伍建设的各项管理机制，努力营造管理育人、教书育人、服务育人的教育教学环境，积极构建和谐的师生关系。

三是要以治理教育乱收费为重点抓好校风建设。教育收费涉及千家万户，是近年来社会关注的一个热点问题。今年，我市要创建省“规范教育收费示范市”，我们必须以维护人民群众切身利益为出发点，从源头上加大预防和治理力度。各校要从维护群众利益、维护社会稳定的大局出发，充分认识治理教育乱收费工作的重要意义，真正做到思想上重视，行动上积极，措施上果断，警钟常鸣，常抓不懈，自觉远离“高压线”。要严格执行义务教育阶段“一费制”收费办法，认真落实“两免一补”政策和教育收费公示制度，坚决制止各种巧立名目的乱收费，坚决禁止义务教育阶段公办学校不按规定跨地区乱招生、乱发招生信息等行为，严禁擅自扩大招生规模或无计划招生,严禁一切与招生相关的乱收费行为。对任何形式的乱收费行为，坚决予以从严查处，决不姑息迁就，决不搞下不为例。要不断加强学校思想政治工作，大力开展各种形式的精神文明创建活动，积极推进廉洁文化进校园，切实提高依法行政、依法执教水平，坚决杜绝以教谋私、侵害群众利益的行为。

四是要以争先进位创五星为重点抓好机关效能建设。要以“六查六创”为主要内容，紧紧围绕“建设区域教育现代化，办好人民满意教育”这一主题，以“外树形象，内强素质”为重点，以“作风建设年”为抓手，着力解决“政令不畅通、学习不认真、工作不务实、办事不公正、服务不精细、效率不高效、为政不廉洁”等问题，实现教育“均衡、和谐、创优”的工作目标，全面实施素质优化、阳光政务、诚信务实、效率提升、服务创新和清廉为民等六大工程。在实际工作中做到精简办事程序，着力提高行政效率，积极参加市“政风行风热线”，畅通信访投诉渠道，解决好基层反映的实际问题，扎实开展“创建人民满意基层站所”和参加“百家科室”评议活动。同时，进一步加大监督考核力度，严肃查处影响教育系统效能建设的人和事。

同志们，教育系统党建、综治安全和作风行风建设工作，事关长远，事关根本。做好这三项工作，任务繁重而艰巨，责任重大而光荣。我们要认真贯彻落实党的十七大精神，坚持以科学发展观为指导，进一步解放思想，锐意进取，求真务实，创新有为，以更加旺盛的斗志、更加务实的作风、更加扎实的举措，奋力开创教育系统党建、综治安全和作风行风建设工作新局面，为建设教育强市、打造人民满意教育提供坚强有力的思想和组织保证！为我市“全面达小康、建设新*”和开创大桥时代新*作出新的更大的贡献！