区长在全区卫生工作会议上的讲话

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同志们：

为认真贯彻全国、全省、全市卫生工作会议精神、政策，今天，区政府召开全区卫生工作会议，这对于进一步动员全区卫生系统广大干部职工，解放思想，开拓进取，大力推进各项卫生工作改革与发展，都有积极的指导意义。刚才，孔祥军同志全面总结了20*年全区卫生工作情况，提出了今年卫生工作改革与发展的思路，我完全同意。下面，我再强调三点意见：

一、认清形势，提高认识，增强做好我区卫生工作责任感

20*年，是我区经济社会发展取得显著成绩的一年，GDP、财收、计划生育、综合治理、城市管理等各项工作走在全市前列，卫生事业在全区上下的共同努力下也得到较快发展，城镇医疗卫生体制改革向纵深推进，卫生工作全行业管理得到加强，城市社区卫生工作逐步展开，卫生监督与疾病预防控制体制改革继续深入，城乡环境卫生面貌有了进一步改善，爱国卫生和预防保健工作稳步发展，各类重大疾病得到有效控制，尤其是地方病防治工作取得突破性进展，群众的自我保健意识明显增强，卫生工作综合能力显著提高。这些成绩的取得，是各级党政组织高度重视，加强领导的结果，是各有关部门密切配合，大力支持的结果，更是卫生战线全体同志团结拼搏，努力工作的结果。在此，我代表区政府向与会同志，并通过你们向全区卫生战线的同志们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！同时，对在这次会议上受到表彰的先进集体和先进个人表示诚挚的祝贺，希望你们在以后的工作中再接再厉，取得更大的成绩！

在肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到，我区卫生工作同我区经济和社会的发展以及人民群众对卫生的需求还不完全适应，卫生事业的发展仍面临不少困难和问题，卫生工作尚未得到全社会应有的重视，农村卫生、预防保健工作存在薄弱环节，卫生事业经费还相当短缺，职业病危害、人口老龄化也带来了新的卫生问题。这些问题应引起我们高度重视，在今后工作中认真加以解决，力争今年卫生工作再上新台阶。

卫生工作事关人民群众身体健康，它不仅是衡量社会发展程度的一个重要指标，而且影响到经济发展和社会稳定大局。各级组织、各有关部门一定要从全局和战略的高度坚持与时俱进，深刻认识加快发展卫生事业的重大意义，真正把卫生改革和发展作为一项关系全局的重要工作来看待，把保障和促进人民群众身体健康作为全面建设小康社会的一项重要任务来抓，采取强有力措施，抓出实效。

二、明确目标，强化责任，全面推进我区卫生事业快速发展

㈠深化城镇医疗卫生体制改革

要深入贯彻国务院办公厅转发的《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》和《关于开展区域卫生规划工作的指导意见》文件精神，全面推进城镇医疗卫生体制改革，争取在医疗机构分类管理和深化医疗机构内部改革方面取得实质性突破。把盘活卫生资源存量作为切入点和着力点，鼓励多种所有制医疗机构协调发展，促进卫生资源的优化配置与利用。深化内部人事和分配制度改革，推行以聘用制为主的用人制度，增强医疗卫生机构的生机和活力。认真落实政府举办的非营利性医疗机构的财政和价格补偿政策，推进并规范药品集中招标采购。大力发展社区服务，要鼓励大中型医院与社区卫生服务组织开展纵向合作，逐步形成医院和社区卫生服务机构分工合理、相互协作的新型城市卫生服务体系。围绕满足人民群众多层次医疗保健需求，加快建立功能合理、层次清晰、方便群众的卫生服务网络，使卫生工作由疾病控制扩展到健康保健。加快培养适应社会服务需要的医护人员，充分利用社会卫生资源开展社区服务，并加强管理。

㈡进一步加快农村卫生改革与发展步伐

认真学习贯彻中共中央、国务院《关于农村卫生改革与发展的决定》、《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》，加强农村卫生机构、从业人员、卫生技术应用等方面的准入管理，制定服务规范，完善规章制度，对农村卫生工作实行全行业管理。加强对乡村医生的培训，大力清退村卫生室不合格的从业人员。加强*医院对村卫生室的“五统一”管理，切实提高区、村两级医疗服务质量。认真贯彻落实《江苏省农村初级卫生保健条例》，强化以初级卫生保健为龙头的大卫生发展观念，积极推行以大额费用合作医疗保险制度为主导形式的农民合作医疗保障制度。还要进一步加大卫生支农力度，组织医疗队为贫困地区开展巡回医疗活动，同时要把城市卫技人员晋升副主任医师前必须到农村累计一年的规定同建立巡回医疗制度有机结合起来。

㈢加强预防保健工作

坚持预防为主的方针，切实抓好预防保健工作。预防保健机构要面向社会群体，认真落实各项预防保健措施。医疗机构要结合自身业务开展预防保健，提高对可能发生的突发事件、疾病暴发、新发传染病、不明原因疾病和反恐斗争的快速应急处置能力。要重视周围地区传染病疫情动态，积极开展慢性非传染性疾病的防治工作。大力动员广大群众开展以创建文明城市为主要形式的爱国卫生运动，彻底改变城乡环境卫生面貌，预防疾病的发生。切实落实母婴保健技术服务，改善妇女儿童健康状况。做好计划生育技术服务和优生优育服务工作，提高出生人口素质，完善妇女儿童健康保障和服务体系，确保如期实现我区妇女儿童“十五”发展规划目标。

㈣继续加强中医药工作

按照2003年全国中医药工作会议精神，强化中医药网络建设，培养中医药人才，加强中医药科技创新，提高中医药对外开放水平，提高中医药学术水平和防病治病能力，推进中医药现代化，满足国内与国际群众的需求。

㈤积极推进卫生法制建设

卫生监督执法是确保卫生事业健康发展的重要环节，要高度重视并切实加强这项工作，各有关部门要采取切实有效措施，依法规范社会卫生秩序，切实保护公民健康权益，一是进一步加强和完善食品等健康相关产品监督管理工作，全面提升食品卫生安全管理技术和措施，二是切实加强食物中毒预防和控制工作，提高监督、监测频次和覆盖率，从源头上预防和控制食品中毒事故的发生，三是严格按照《执业医师法》等法律法规，严格医疗机构、医护人员的准入制度，打击各种形式的非法行医活动，四是继续加强市场经济秩序整顿工作，以食品、化妆品、一次性医疗用品和医疗秩序为重点，加大整治力度，全面净化我区的食品、医疗市场环境。

三、加强领导，狠抓落实，确保我区卫生工作各项任务的圆满完成

㈠切实加强对卫生工作的组织领导

加强组织领导是搞好卫生工作的根本保证。各级组织、各部门单位要把卫生工作列入重要议事日程，定期研究卫生工作的重大部署和政策措施，认真解决卫生改革和发展中的突出问题，确保卫生改革和发展的各项任务落到实处。区卫生行政部门直接担负着指导卫生改革和发展的重要责任，要切实加强宏观指导和组织协调，强化卫生全行业管理。继续实行并完善（站、所）长负责制，进一步扩大医疗卫生单位的经营管理自主权，完善综合目标管理责任制，以质量和效益为中心，建立健全考核指标体系。各医疗卫生单位要以医疗质量、服务态度、费用控制为目标，强化供方约束，认真做到合理检查、合理用药、杜绝浪费，逐步建立起有激励、有约束、有竞争、有活力的卫生运行机制。

㈡大力加强卫生行风和职业道德建设

卫生行风和职业道德建设是卫生行业精神文明建设的重要内容，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。要求各级卫生部门，一是要态度坚决、旗帜鲜明，认真查处拿回扣、开单提成、收红包、滥检查、开大处方等违规违纪行为，严肃处理个别的“害群之马”，对典型案例要通报曝光，用反面典型进行警示教育。二是要标本兼治，以“三个代表”重要思想教育广大干部职工，树立正确的世界观、人生观和价值观，自觉实践全心全意为人民服务的宗旨，自觉抵制拜金主义、个人主义、小团体主义思想侵蚀。三是要把加强医德医风和职业道德教育与宣传卫生改革的目标、方针和政策结合起来，把意义讲透、内容讲清，引导广大干部职工把思想认识统一到中央的精神上来，自觉支持和积极参与改革，改善服务态度，提高服务水平。四是要坚持“两手抓，两手都要硬”方针，贯彻“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，把加强业务管理工作与行风建设工作紧密结合起来，做到一起研究部署、一起督促检查、一起考核落实，全面落实纠风工作责任制。五是在改革过程中制定新政策、出台新措施，都要考虑行风建设的要求，把纠风工作贯穿到各项管理制度和规范之中。要把纠风工作与规范和强化医院医疗质量管理有机结合起来，把精神文明建设与转变医疗卫生队伍的服务理念、加强医院内部管理结合起来，把行风建设与大力探索医疗机构体制性和机制性改革有机结合起来，力争使卫生行风有一个明显好转。同时，各级党组织和政府职能部门要关心和爱护卫生医务人员，努力改善他们的工作、学习和生活条件，解决他们的实际问题和困难，充分调动他们的积极性和创造性。

同志们，今年全区卫生改革与发展的任务十分繁重，希望大家进一步认清形势，提高认识，振奋精神，发扬成绩，与时俱进，开拓进取，认真落实新时期卫生改革与发展的目标任务，为我区卫生事业的快速发展，再创新业绩！