市食品安全工作电视电话会议讲话

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食品安全事关群众身体健康和生命安全，是社会关注的热点问题。今天这个会议，就是总结工作，分析形势，明确任务，推动落实，确保我市食品安全工作取得更好的成效。刚才，龙学同志宣读了市食品安全委员会成员名单；李萍同志代表市食品安全委员会通报了前一阶段我市食品安全工作情况，安排了下一阶段工作。这些工作，要切实抓紧抓好。下面，我着重强调三点意见。

一、食品安全工作一定要重视到位

在市委的领导下，在全市上下的共同努力下，我市食品安全工作得到不断加强。特别是去年9月召开全市食品安全工作电视电话会议以来，各级各部门完善监管体制，加大监管力度，强化专项整治，食品放心工程初见成效，初步实现了食品从“源头”到“终端”各环节的安全监管，制售假冒伪劣食品等违法犯罪行为得到有效遏制，群众对食品安全工作的满意度有所提高。这些情况，表明抓与不抓大不一样。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，食品安全工作是一项长期而艰巨的任务，而且永无止境。我市食品安全仍然存在着一些不容忽视的问题和薄弱环节。一是食品安全源头治理还面临不少困难，打假治劣任务依然很重；二是食品安全及其监管工作发展不平衡，农村和城乡结合部的食品安全隐患较多，尤其是城乡结合部，其危害是两头辐射，对城市和农村都有影响，必须作为食品监管的重中之重；三是食品加工生产水平较低，相当一部分加工企业规模小、底子薄、设施差，食品卫生管理处于低水平状况，品牌企业少，名牌产品少；四是食品安全信用体系建设刚刚起步，需要完善，有的企业诚信度差，部分食品生产企业从原料采购、贮存运输到加工、销售等各环节都不同程度存在食品安全隐患。对这些问题，我们必须予以高度重视，采取有效措施，认真加以解决，切实把群众的食品卫生安全维护好。

二、食品放心工程一定要明显见效

对这项工程，市上已经作了整体部署，任务要求也非常明确，关键是要突出重点，落实到底，明显见效。

（一）进一步扩大食品安全整治成果。当前，要乘势而进，深化整治，扩大成果。一要继续抓好与群众生活息息相关的粮、油、肉及制品、蔬菜、乳制品、豆制品等七类食品和儿童食品等重点整治工作。特别是对一些薄弱点，如注水猪肉、潲水油等问题，要彻底杜绝，对解决豆制品的质量问题，要引进大企业，生产合格产品，确保市民吃得健康、吃得放心。二要继续抓好农村、城乡结合部及社区等重点区域的食品安全监管工作，整治无证照经营、卫生条件不达标、操作不规范等现象，建设农村食品安全网，确保农村食品安全状况明显改善。三要继续加强对食品生产加工经营等环节的监管，抓好农业投入品的销售和使用管理，引导科学合理地使用农业投入品，确保从源头上杜绝食品不安全因素。四要继续严格食品生产加工环节的市场准入，严格贯彻食品流通领域的各项管理制度，严厉打击“三无”产品、假冒伪劣食品、超保质期限食品等违法经营现象，确保依法经营和诚信经营。五要继续加大对餐饮业的规范管理力度，规范卫生监督执法，严格卫生行政许可，切实加强对无证、食品卫生条件不达标的小餐馆饭店及流动饮食摊贩的综合治理，保持我市“美食之都”的良好声誉。六要继续做好中秋、国庆、元旦等重点时段及各种大型活动等特殊时期的食品安全保障工作，确保节日期间广大群众和中外游客的饮食安全。

（二）进一步强化食品安全监管工作。重点要针对存在的问题和隐患，研究办法，改进监管。一要突出监管重点，强化城乡结合部和农村食品市场的监管。农村居民食品安全意识相对薄弱，这些地方的食品安全问题隐患显得更为突出。要尽快改变这种状况，下移监管重心，扩大对农村和城乡结合部各类食品批发市场、集贸市场、个体商贩、小加工作坊、小食品店、小餐馆的监管频次和监管覆盖面。二要改进监管方式，建立制假售假企业黑名单制度。对发现的制售假冒伪劣行为实行终身禁入，并予以重罚严惩。各级监管部门要充分利用已有的监管网络资源，建立健全全方位的食品安全监督网络，对食品安全隐患及时发现、及时整改。三要加大监管力度，保持严打的高压态势。强化联合执法和综合执法，协同作战，分兵把口，对制假售假者露头便打，该收要收，该罚要罚，该判要判，决不手软，形成强有力的震慑作用，让制假售假者无处藏身。

（三）进一步健全食品安全监管长效机制。长效机制是解决问题的根本举措。各级各部门要边整治、边规范、边完善，加快建立食品安全长效管理机制。一要完善市、县、乡、村四级食品安全群众监管体系。发挥好街道、社区和乡镇、村委会的作用，聘请居委会、乡村干部等作为食品安全协管员、信息员，建立方便畅通的举报渠道和举报奖励制度，加大奖励力度，充分调动群众的积极性，构筑及时有效的群众监督网，广辟执法监管部门的信息来源，增强监管工作的针对性和有效性。二要完善食品生产企业安全信用体系。加强以企业质量档案和食品安全监管信用档案为内容的食品安全信用体系建设，根据信用记录进行分类管理，实行扶优限劣、奖优罚劣，促进企业自觉守信。三要坚持正确的舆论导向。对制假售假违法行为进行揭露和曝光，对优质食品、优良品牌、优秀企业进行宣传和推介，完善食品安全信息制度，分三个圈层，定期向社会公布食品安全信息和抽查情况，增强群众的自我保护意识和消费信心。

三、食品安全工作责任一定要落到实处

食品安全工作是一项系统工程，涉及多个部门，监管范围大，品种多，任务重。各级各部门要加强领导，落实责任，形成合力，构筑一条坚固的食品安全保障防线。

（一）要加强领导和协调。首先，各级政府要按照属地管理的原则和对本地食品安全负总责的要求，把食品安全工作纳入经济社会发展规划，实行统一领导，确保工作责任到位、政策落实到位、保障措施到位、资金投入到位。其次，要把食品安全工作目标责任纳入政府对各部门的年度目标考核范围，加大考核力度。第三，各级政府主要领导要切实担负起第一责任人的职责，及时协调解决工作中遇到的实际困难和问题。按照全市机构改革的要求，市上对市食品安全委员会进行了调整，成立了市食品药品监督管理局，承担食品安全委员会办公室的职责，这标志着我市食品安全管理体制改革又迈进了一步。各区（市）县有的已经成立了相应的机构，没有成立的会后要迅速成立，以指导和全面负责各地的食品安全工作。

（二）要强化部门职责落实。要按照工作任务分工，各司其职，各尽其责。一是各级食品安全委员会的成员单位要发挥好地方政府的参谋助手作用，经常性地开展调查研究，及时、准确、全面地把握食品安全监管工作情况，对个别问题严重的食品类型和地区，要制定专项行动方案，明确工作目标，严密组织实施。二是各级食品药品监管机构要发挥好同级政府食品安全综合监管的“抓手”作用，在不替代其他部门监管职能的前提下，主动工作，大胆管理，并要代表食品安全委员会履行好组织协调、综合监督和牵头查处食品安全重大案件的职责。三是各有关职能部门要在各自分工范围内负起责任，将责任层层落实，落实到部门、落实到科室，落实到个人。所有责任部门要积极行动，政令畅通，密切协作，形成监管拳头，增强监管合力。

（三）要严格督查督办和责任追究。要按照“谁主管、谁负责；谁行政不当，问责谁”的原则，落实管理责任制和责任追究制，一级抓一级，层层抓落实。尤其要加大对重点问题、重点地区和措施不力达不到规定要求的单位督查督办力度。对于重大食品安全事故和隐患瞒报、谎报、缓报或者授意阻碍他人报告的，发生食品安全事故未采取积极有效的事故救援和调查处理的，监督不力和监管不到位造成食品安全事故的，要视情节轻重，交有关部门依据有关法律法规和党纪政纪规定，追究责任单位和责任人的责任，构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任。

今年底以前，国家将继续对全国31个重点城市进行食品安全放心工程综合评价。我市食品安全工作一定要做到全国先进，全国一流，这方面不存在中西部地区和东部地区的差异，现在还有几个月时间，抓紧是能做到的。这项工作有其特殊性，不存在分步实施，也不存在试点，要把有问题的单位和地区曝露出来予以整治。年底综合评价，我市要进入全国前10名，否则就要由责任单位作出检查。10月份，市上将对区（市）县进行食品安全放心工程的综合评价，各地要认真做好准备，以实际成效开创我市食品安全工作的新局面，努力为广大人民群众构筑起一条更坚实的食品安全保障网。