民办教育管理工作开班典礼的讲话

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同志们：

在我市教育工作任务特别繁重、中高考接踵而至，尤其是“两基国检”进入最后冲刺阶段的关键时刻，今天，我们在这里举办全市民办教育管理工作培训班，其目的就是围绕局党组在学习实践科学发展观活动中提出的“提高教育质量，走在全省前列，办出*特色，促进科学发展”的四句话要求，切实加强和规范民办教育的管理。

这次民办教育管理培训，是经市教育局党组、行政研究决定举办的一次重要培训,是我局继招生考试管理培训、财务管理培训后举办的的又一次重要培训，是我局深入学习实践科学发展观，引导全市民办教育健康发展，进而推动全市各级各类教育加快发展科学发展率先发展的一项重要举措。这次培训，我们非常荣幸地邀请到了省教育厅政策法规处史开来处长、民办教育处宋黔萍处长和其他几位专家莅临指导。刚才，两位处长为我市受到表彰的先进民办学校进行了颁奖，一会儿，开来处长还要给我们作专题讲座，这充分体现了省教育厅对我市民办教育的高度重视和大力支持。在此，让我们向长期以来关心支持帮助我市民办教育发展的省教育厅和各位领导、专家及社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

民办教育需要关怀，民办教育需要支撑，民办教育也需要规范和管理。如何加强和规范民办教育管理，显得尤为紧迫和重要。这次在学习实践科学发展观活动中，大家对民办教育管理提出了很多很好的意见和建议，我们也正在梳理和总结。下面，结合近几年调研了解的情况，我就学习实践科学发展观、促进我市民办教育健康发展讲几点意见。

一、科学判断我市民办教育发展面临的形势

民办教育事业属于公益性事业。大力发展民办教育，对于深化办学体制改革，扩大教育资源，满足人民群众接受多样化教育需求，为社会培养各类适用人才，具有重要作用。近年来，特别是2002年《中华人民共和国民办教育促进法》和2004年国务院《民办教育促进法实施条例》颁布以来，全市各级党委、政府深入贯彻“一法一条例”和国家对民办教育“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，民办教育稳步发展，取得了一定成绩，在我市涌现出了一批如*清华中学、道真金星中学等办学效益明显、办学水平较高的民办学校。截止2008年底，全市有民办中小学（幼儿园）563所，专任教师3688名，在校学生（幼儿）97419人，总投资2.37亿元，教学仪器投资5425万元，图书524万册，民办教育已成为全市教育事业的重要组成部分。民办教育的蓬勃发展，为全市实现“两基”攻坚目标、缓解公办教育资源压力、促进我市多元化教育体制形成,为实施科教兴遵和人才强市战略做出了积极贡献。

在充分肯定民办教育事业发展所取得成绩的同时，必须清醒地看到，我市一些民办学校在教师聘用、财务管理、招生、教学等方面还存在着不规范的现象。有的管理不到位，挪用办学资金造成学校破产；有的未经审批仍然办学，存在严重安全隐患；有的未经批准擅自虚假招生信息和广告，对学校和社会稳定带来不良影响；有的办学基础薄弱，办学条件较差，不具备实施教学工作的配套设施设备，面临严重的生存危机；有的教师队伍整体素质偏低，结构不合理，流动性大，教育质量无法保障等等。之所以出现这些问题，主要是因为一些民办学校办学指导思想不端正，内部管理体制不健全，法人财产权未落实，办学行为不规范,等等,需要引起我们的高度重视并切实加以研究解决，不断探索民办教育发展和依法管理的新方法、新思路，走出一条发展民办教育的新路子。

基于对民办教育的正确认识和科学判断，基于对民办教育的关心重视和切身感受，2008年8月，市教育局在深入调研并广泛征求意见的基础上，下发了《市教育局关于进一步加强民办教育管理工作的意见》，从深化思想认识、依法加强监管、明确管理职责、强化审批程序、提升教学质量、加强制度建设等方面着手，规范民办学校办学行为，开展民办学校内涵建设，增强民办学校的竞争力。《意见》的出台，是我市破解民办教育发展难题的一项重要成果。全市各级教育行政部门和民办学校要认真领会文件精神，按照《意见》提出的促进我市民办教育健康发展的十五条具体措施抓好落实。

二、正确处理我市民办教育发展的几个关系

近年来，我市民办教育在快速发展的同时，一系列矛盾和问题也随之显现。对于出现的矛盾和问题，若不引起高度重视并得到及时有效的解决，必将制约民办教育的健康发展。为此，需要正确处理好五个重要关系：

第一，要正确处理好依法办学与自主办学的关系。依法办学是民办学校自主办学的前提和基础。《民办教育促进法》及其实施条例等一系列法律法规的出台与实施，为民办学校依法办学提供了强有力的法律保障和依据。同时，国家保障民办学校的办学自主权，切实保障民办学校与公办学校具有同等的法律地位，在民办学校招生、聘任校长与教职工、自主开展教育教学活动、收费、优惠政策扶持等方面享有更多的办学自主权。但自主办学不是自由办学，更不是随意办学，自主办学必须在依法办学的前提和基础上进行。各民办学校应当严格遵守有关的法律法规，依法办学，全面规范办学行为，把依法办学、诚信办学与自主办学有机地结合起来。

第二，要正确处理好民办教育与公办教育的关系。民办教育与公办教育一样，都是社会主义教育事业的组成部分，都是在为社会主义建设培养建设者和接班人，为国家和社会培养人才。我们要在思想上把民办教育摆在与公办教育同等的地位，切实将民办教育工作摆上议事日程，着力抓好民办教育的发展规划、综合协调和宏观管理，主动帮助民办学校解难题、办实事、办好事。从民办学校自身来讲，要坚持正确的办学方向，遵守国家的法律法规，全面贯彻党和国家的教育方针，保证教育质量，致力于培养社会主义建设事业的各类人才，办好让人民满意的学校。

第三，要正确处理好民办教育公益性质和办学效益的关系。民办教育事业属于公益性事业。作为一项事业，也必须要讲效益。教育的效益首先体现在社会效益上，关键是要培养出合格的人才，服务好经济社会发展。党的十七大报告提出“坚持教育公益性质”。因此，全市教育行政部门要从构建和谐社会和培育更多优质教育资源的高度来认识民办教育，加大对民办教育的政策支持力度。同时，民办学校投资者办教育，一定要讲办学效益、办学成本，正确处理好民办教育的公益性质和办学效益的关系，把二者有机地结合起来，为民办学校的持续发展提供有力的保障。

第四，要正确处理好规模与质量的关系。今后一段时间，民办学校要在合理扩大办学规模的基础上，重点提高办学质量。一是进一步加大后续投入，进一步改善办学条件，完善办学设施，着力把学校办成优质学校。二是转变教育观念，创新人才培养模式。坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，以质量求生存，以特色求发展，着力打造学校的品牌和特色，走内涵发展之路，把重点转移到提高教育教学质量上来。

第五，要正确处理好民办学校发展与规划的关系。近年来，我市各地民办中小学、幼儿园遍地开花，办学条件良莠不齐。无论是学校的布局，还是不同层次、类别的民办学校的发展，都缺乏一个科学合理的长期统筹规划。鉴于此，我们要根据经济发展、社会需求和城市发展规划，坚持校点“合理布局、科学规划”的原则，认真做好民办学校校点选址等布局调整工作，合理分配和利用教育教学资源，防止盲目办学、恶性竞争，避免造成新的教育资源浪费，全面促进我市教育的和谐发展。对于民办学校而言，一定要科学规划，因校制宜树立适合本校实际的发展思路，有计划、有目的地去培养和形成自己的办学特色，在激烈的竞争中立于不败之地。

三、切实做好当前教育系统安全防范工作

学校安全重于泰山。安全工作必须成为教育工作者心中一根随时绷紧的弦，一刻也不能放松。当前，国际国内公共卫生形势严峻，“手足口”病屡有发生，甲型H1N1流感病毒肆虐全球，再加上中、高考临近，汛期安全防范工作责任重大。全市教育行政部门和各级各类学校及广大教育工作者必须保持头脑清醒，把校园安全工作摆在各项工作的首位，认真开展学校安全隐患排查治理，切实整治校园周边治安环境，按照教育部、卫生部近日发出的通知要求以及5月4日晓光市长在全市防控甲型H1N1流感工作会议上的讲话精神，在各级各类学校中尽快开展一次人感染甲型H1N1流感基本常识和预防知识的宣传教育活动。既要避免学校师生产生不必要的恐慌情绪，又要普及科学防范知识。以对生命高度负责的精神，认真落实各项防控措施，坚决防止疫情传入和扩散，为保障教育系统广大师生身体健康和生命安全，维护社会稳定和谐作出积极贡献。

同志们，民办教育是我市教育事业的重要组成部分，关心支持民办教育，是我们的义务；规范管理民办教育，是我们的职责。让我们在省教育厅和市委、市政府的正确领导下，按照近日石宗源书记在我市考察调研提出的工作要求，抢抓机遇，迎难而上，奋力推动我市教育事业加快发展、科学发展、率先发展。

这次培训，得到了*师范学院汇川分院的大力支持。在此，谨向他们表示衷心的感谢！

谢谢大家！