市教育局四型机关动员大会上的讲话

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同志们：

今天，我们召开市教育局建设“四型”机关动员大会，主要任务是传达6月25日全市建设“四型”机关动员大会和6月26日市直机关建设“四型”机关培训会精神，围绕市委、市政府深入推进“一建双创”、打造廉洁高效的政务环境总体安排，对我局开展学习型机关、服务型机关、效能型机关、廉洁型机关建设工作进行动员和部署。刚才，承国同志宣读了《市教育局关于成立建设“四型”机关工作领导小组的通知》，孙逐同志宣读了《市教育局关于建设“四型”机关的实施方案》，大家一定要认真抓好贯彻落实。下面，受骆明军局长委托，我讲三个问题：

一、为什么要建设“四型”机关

“四型”机关是学习型机关、服务型机关、效能型机关、廉洁型机关的简称，是市委、市政府对我市机关建设的总要求，是我们当前及今后一段时期的重要工作。

大家知道，当前我市正在深入推进“一建双创”，着力打造“六大环境”。其中，廉洁高效的政务环境是首当其冲。为打造廉洁高效的政务环境，市委在深入调研和反复征求意见的基础上，确立了建设“四型”机关的工作思路。认为建设“四型”机关，是我市实现“三个发展”的重要举措，是实现“一建双创”目标的有力抓手，是加强新时期机关党建工作的必然要求。在全市建设“四型”机关动员大会上，慕德贵书记总结了机关作风、党员干部思想作风“浮、旧、躁、淡、松、贪”六个方面的问题。对于德贵书记指出的问题，我们教育系统有没有？在什么地方有？需要我们认真思考、重点查找、坚决整改。

教育工作事关千家万户，情系万千学子。教育行政机关工作人员的精神状态、工作效率、勤政廉政情况，历来备受社会关注。总体上看，近年我市教育系统机关风气和干部精神面貌良好，机关建设成效明显，有力地推动了教育事业的改革与发展，成绩值得肯定。但与此同时，我们工作中也还存在一些不容忽视的问题：一是学习研究不够深透，科学发展的意识不够强。在认识上，自觉意识不强，缺乏主动性；在方法上，形式手段单一，内容缺乏吸引力；在学习机制上，制度不健全，缺乏激励机制和约束性机制；在效果上，不注重学用结合，缺乏实践性。学习的持续性、针对性、有效性不强。二是工作作风不够扎实，与基层的对接不够紧。深入基层检查工作居多，调查研究较少，同基层教师、群众沟通不足；处理问题有时停留在表面，对布置的工作督查落实不够；依靠群众的观点树立得还不够牢固，对发挥机关干部和全体职工的能动作用认识得不够充分，对基层师生的工作、生活关心不够。三是思想观念不够解放，工作创新的方法不够多。受传统思想影响和理论水平的制约，未能完全将科学发展观贯穿于教育工作的各个环节、各个领域，谋划教育科学发展的标准还不够高，推进工作创新的思路不够宽，办法不够多，改革创新的氛围不够浓，有时存有经验主义、因循守旧的惰性思想，缺乏敢闯敢试、敢为人先的勇气。

因此，我们一定要站在全局和战略的高度，切实把思想和行动统一到市委、市政府的要求上来，努力把机关建设提高到一个新水平，为我市实现经济社会又好又快发展提供坚强的思想政治保障和组织保证。

二、“四型”机关建设要达到一个什么样的目标要求

学习型、服务型、效能型、廉洁型机关，是相辅相成、不可分割的整体，机关建设必须做到“四位一体”，确保年底前实现干部群众对政务服务环境的满意率达到80%以上。这次建设“四型”机关活动，时间长，任务重，要求严，我们要正确把握创建活动的总体要求和具体目标，认真抓好各项工作任务的落实。

一是以提升学习能力和提高综合素质为目标，努力建设学习型机关。学习，是建设“四型”机关的基础。勤奋好学是提高素质和成长成才的必由之路，只有不断学习研究，才能适应新发展、解决新问题。一要强化学习意识。我们要把读书学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求，自觉做到爱读书读好书善读书，积极推动学习型政党、学习型社会建设。局机关干部职工，特别是领导干部要切实增强学习的自觉性和积极性，使学习成为自我成长、自我教育、自我发展的主要动力，把人人学习、团队学习、终身学习视为体现人生价值来追求，少休闲玩乐、多学习研究，做学习型领导、带学习型队伍、创学习型机关。二要提升学习能力。学习能力就是竞争力，对于局机关干部职工来说，就是要拥有更广泛的知识量，把学习成果转化为推动工作的能力，适应不断发展变化的形势和不断提高的工作要求。对于局领导来说，就是要善于引导大家主动学习，善于组织大家互动学习，善于鼓励大家创新学习，搭建知识的共享和互动平台，形成有效的激励机制、管理机制和评估机制。三要创新学习方法。我局作为市人民政府的重要工作部门，要善于调查研究，善于分析提炼，善于运用学习成果指导工作，引导干部职工在实践中学习，逐步走向工作学习化、学习工作化，促进职业教育、成人教育等形式与干部教育体系有机衔接，形成完整、开放、高质量的教育体系。人事教育科要有针对性地制定学习计划、安排学习内容，提高机关干部综合素质。

二是以创新服务方式和提升服务质量为目标，努力建设服务型机关。服务，是建设“四型”机关的根本。建设服务型机关，是坚持党的全心全意为人民服务宗旨的根本要求，也是加快行政管理体制改革、加强政府自身建设的重要任务。在这里，我提出局机关大力推进的“三个转变”。一要变管理型为服务型。局机关各科室要进一步增强公仆意识和服务意识，牢固树立人民至上和为人民服务的理念，把人民群众满意不满意、赞成不赞成作为检验工作的标准，坚决克服大机关思想。要经常深入基层，帮助基层理清思路，谋划对策，为基层学校多办实事，多做好事；二要变随意型为规范型。局机关各科室要进一步增强规范意识，严格按照机关工作规则要求，规范机关各项工作。要进一步增强大局意识，自觉加强与省、市有关部门的协调配合，坚决克服各自为政、扯皮推委的内耗现象，确保政令畅通；三要变封闭型为公开型。局机关各科室要进一步增强公共意识，努力为群众提供优质高效的公共服务。局办公室、远教办要加强网站建设，及时快捷地公开局机关工作制度、工作规范、工作流程、工作规则等，自觉接受社会群众的监督。各科室要进一步增强诚信意识，言出必行、行必见效，自觉维护诚信政府形象。

三是以依法行政和提高效率为目标，努力建设效能型机关。效能，是建设“四型”机关的关键，重点在于提高执行力，确保市委、政府决策、部署落到实处、取得实效。提高执行力，除提高干部综合素质外，更要推进机构改革和制度建设。局监察室要会同办公室建立健全以岗位责任制、服务承诺制、首问负责制，限时办结制、一次性告知制、否定报备制、同岗替代制、绩效考评制和失职追究制为重点的行政效能制度体系；局法规安全科要对市教育局所有行政审批事项进行一次清理，按照有关规定予以执行；局人教科要建立评价体系，采取定量考核和定性考核相结合办法，促进机关作风建设的不断深入开展；局党总支要建立奖惩机制，在加强作风建设中，要是非分明、奖惩分明，努力打造一支召之能来，来之能战，战之能胜的高素质干部队伍。

四是以转变工作作风和加强廉洁自律为目标，努力建设廉洁型机关。廉洁，是“四型”机关建设的保障。要坚持以廉洁型机关建设为关键，筑牢科学发展防线。当前，要深入贯彻落实市委《关于开展警示诫勉工作实施意见》，加强对党员干部的教育、管理和监督；要严格执行财经制度，认真开展“小金库”治理；要按照中央、省委和市委《关于认真贯彻落实厉行节约八项要求的通知》相关要求，加强经费使用管理，从源头上节支节流，做好节约“大文章”。值得一提的是，今年3月17日，市委常委会议研究决定压缩各项开支，调整市级财政预算，将压缩调整出来的资金全部用于发展教育，这充分体现了市委、市政府对教育事业的高度重视和倾力支持，我们深感使命光荣和责任重大，大家一定要珍惜每一笔经费，把每一分钱都花在“刀刃”上，努力办好让人民满意的*教育。

五是以促进科学发展为目标，努力推进机制体制创新。机制体制的建立、调整、创新、废除是加强机关建设的根本性措施。我们要“四型”机关建设与当前正在进行的学习实践活动紧密结合起来，努力建立促进科学发展的体制机制，确保学习实践活动取得实效。

三、如何建设“四型”机关

建设“四型”机关，既是当务之急，也是长期任务。务必精心组织，狠抓落实。当前，就是要抓紧做好启动阶段工作。

一是加强领导，明确责任。建设“四型”机关涉及面广、工作量大，必须建立常抓不懈的工作机制和齐抓共管的工作格局。局党组已明确把建设“四型”机关作为当前和今后一个时期机关建设的重要工作，坚持一把手负责抓，分管领导具体抓，班子成员共同抓，机关干部全员参与，做到目标明确、机制健全、责任落实。市教育局已成立领导小组并下设办公室，由党总支书记承国同志具体抓落实，各科室要按照年度推进计划和阶段目标的要求完成建设任务，确保总体目标任务的实现。

二要明确措施，力求实效。我局已制订《市教育局关于建设“四型机关”的实施方案》，在今天也已印发。各科室要对照《方案》，立足实际，在充分调研、多方论证的基础上制定出更加科学严谨的工作措施，切实改进工作作风，扎实推进“四型”机关建设。

三是加强督查，严格问责。局党总支要切实加强对“四型”机关建设的统筹协调和督查，全面推行行政问责制度，明确问责范围，加强责任追究。局纪检监察室要严格实行警示诫勉制度，对不作为、乱作为的，要坚决追究责任。要坚决防止走过场、走形式，对认识不深、工作不力的，督促其整改落实，让“四型”机关建设真正转化为工作实效。

四要加强宣传，营造氛围。局办公室要加强舆论宣传和正面引导，加强建设“四型”机关工作信息报送，宣传先进典型、总结工作经验，引导教育系统机关干部和教职员工深化创建意识，切实增强创建的自觉性和主动性。

同志们，建设“四型”机关，提升服务水平，是我们提高领导科学发展能力的一项重要措施。近段时间大家很辛苦，刚刚忙完“两基”，现在又忙高中考录取。市教育局是有优良传统的，市教育局是有优良作风的，我们的干部是能干事、会干事、干成事的，我们的队伍是能打仗、会打仗、打胜仗的，我们相信，只要大家精诚团结，齐心协力，我们就一定能在市委、市政府的领导下，扎实开展“四型”机关建设，扎实改进机关工作作风，为实现我市教育“三个发展”，推动全市经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献！