市教育重点工作再安排动员会上的讲话

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同志们：

在今年全市教育工作会议上，市委常委、副市长*在充分肯定市教育局2009年工作思路的基础上，提出要重点抓好三项工作：一是项目建设，二是农村教师“安居工程”，三是校园文化建设。这三项工作，已引起市委、市政府主要领导的高度重视。比如：对于农村教师“安居工程”，市委将其列入农村改革发展十项重点工作之中，同时，市政府将其列入2009年的主要工作目标任务之中，实行目标管理责任制，并将出台相关的政策性文件；对于教育项目建设进展情况，姜德果书记于2月24日专门在市区进行了视察，并当场拍板，解决市职教园区项目建设中遇到的多方面的问题；对于校园文化建设，*副市长于3月中下旬，先后到部分县市和市直学校进行视察指导。所有这些，都传达出一个强烈的信息，就是市委、市政府今年要下决心把这三项涉及全市教育工作大局的工作抓深抓实，抓出成效。作为教育部门，我们必须全力以赴完成好以三项工作为主的教育各项工作，决不能辜负市委、市政府领导的关心与期望。

最近，为了了解和掌握各县市区重点工作进展情况，市教育局领导班子按照分包县分工情况，分别到所联系的县市区和市直学校进行了调研。从了解到的情况看，三项重点工作的落实情况不容乐观。虽然有一些县市区已经迅速行动，在落实三项重点工作任务方面，做了大量的工作，也取得了明显的进展。但是，还有相当一部分县市区普遍存在认识不到位，行动不快，标准不高的严重问题。为此，我们决定召开这个视频会议，对这三项重点工作进行再安排、再部署、再动员。目的就是要大家进一步统一思想，提高认识，砸死责任，尽快促进各项工作有效开展。

下面，我就这次会议的主题，讲三点意见。

一、充分认识做好三项重点工作的重大意义

市委、市政府把项目建设、安居工程和校园文化建设作为教育系统今年工作的重中之重来抓，是对全市教育工作进行认真研究后作出的正确决定。这三项工作可以说是整个教育工作的“牛鼻子”，份量最重，任务最大，对全局工作的带动作用最强。同时，做好这三项工作，也是深入学习实践科学发展观，实现扩内需、调结构、保增长、惠民生的必然要求。对于做好这三项重点工作的重要意义，应该从以下三方面来分别认识。

(一)搞好教育项目建设，是实现教育事业科学发展的题中之义

科学发展观第一要义是发展。而搞好项目建设，是在目前国际金融危机这个大环境下实现自身发展的最好选择。去年11月份，党中央制定了进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施，决定到2010年底之前，投资4万亿元用于包括教育在内的基础设施和项目建设，并且在去年第四季度先增加安排中央投资1000亿元。为响应中央扩内需、调结构、保增长、惠民生的号召，市委市政府在近期召开的多次会议上，反复强调要把抓项目建设作为各项工作的重中之重，并要求各部门、各单位都要积极谋划项目、争取项目。促进教育事业科学发展，要求我们必须突出抓好教育项目的谋划和建设工作。市教育局在春节前后谋划了10个较大的项目，通过积极争取，跑部进厅，其中3个被列为省级重点项目，另外7个也被列为市级重点项目。在跑项目的过程中，由于我们时机抓得紧，工作力度大，因此，教育项目的确立，尤其是省级重点项目的确立，为我市教育的大发展赢得了先机。各县市区一定要充分认识项目建设的重大意义，增加项目意识。一方面要结合教育规划和发展，选择和包装一批项目，积极争取上级支持；另一方面，对于已经确立的项目，一定要加大工作力度，加快工程进度，保质保量按时完成项目建设。要紧紧牵住项目建设这个“牛鼻子”，带动我市教育迈上一个新的台阶。

（二）搞好农村教师“安居工程”，是实现县域教育均衡发展的必然要求

近年来，随着农村中小学布局调整、农村寄宿制学校建设等项目工程的实施，我市农村中小学办学条件得到较大改善，学校布局发生了较大变化。农村中小学由原来的布点较多、分散办学的局面，逐步实现了学校向乡镇所在地或较大村集中的转变。随之而来，解决农村中小学教师住房问题被提上了议事日程。根据省教育厅的要求，我市决定大力实施改善农村中小学教师住房条件的“安居工程”，采取政策倾斜的办法，在县城或较大乡镇建设农村中小学教师住房，力争今明两年内实现每位有需求的农村教师在城镇都有住房的目标。实施“安居工程”，一方面体现了科学发展观所要求的以人为本，它能够直接改善农村中小学教师的住房条件，增加他们的固定资产，充分体现了是党和政府对广大农村教师的关心。另一方面，实施“安居工程”能够为教师在县域内合理流动，促进县域教育实现均衡发展创造条件，同时，也是拉动内需，促进城镇化进程的必须要求。

（三）大力加强校园文化建设，是促进基础教育进档升级的重要举措

为了加强学校管理，提升学校的办学档次和办学品位，我们于去年在全市教育系统开展“管理质量效益年”的基础上，将今年确定为“校园文化建设年”。“校园文化建设年”是“管理质量效益年”的继续和延伸。要想搞好校园文化建设，必须首先要搞清楚校园文化的含义。所谓校园文化，是以学校物质条件为基础的物质文化和以人为中心的精神文化的统一，是学校环境、规章

制度、文化氛围、活动形式等要素的总和。它包括校园建筑设计、校园景观、绿化美化这种物化形态的内容，也包括学校的传统、校风、教风、学风、人际关系、价值取向以及学校的各种规章制度和学校成员在共同活动交往中形成的非明文规范的行为准则。

为什么要加强校园文化建设呢？

1、办人民满意的教育需要校园文化。校园文化是一所学校的品牌，是反映学校教育管理水平的一面镜子，能够直接体现出管理者的思想和素质。名牌学校一定会有名牌文化。大家都知道，清华大学的“自强不息、厚德载物”的校训；北京大学“京师大学堂”的历史传承，久负盛名的燕园、未名湖；天津南开附中的“为中华之崛起而读书”等等，这都是这些学校的文化品牌，对学校的发展、传播起着重要的推动作用。就我市来说，随着近年来学校基础设施建设的明显改观，人民群众对精神文化的要求越来越高，对好学校、名牌学校的渴望也越来越强烈。过去讲的是是否上得起学，现在要求的是上好学校、名学校。人民群众既要看学校教学质量高不高，也要看学校学习环境、学习风气好不好。这些变化，迫使我们必须把校园文化建设工作放在突出的位置常抓不懈，要求我们把校园环境、学习氛围列入学校建设的重要范畴。如果我们忽视了校园文化建设，就等于忽视了人民群众对优质教育的需求，我们的学校就要落伍，就要面临被淘汰的危险。所以，加大校园文化建设的力度，彻底改变校园文化简单、教育观念落后、管理制度不健全的局面，是我们办人民满意的教育所面临的根本问题，必须引起高度重视。

2、全面推进素质教育、提高教育质量需要校园文化。校园文化建设与学校的教育教学水平是相辅相成、相互促进的。良好的校园文化氛围，能够对学生起到潜移默化的教育作用，能够使学生在耳闻目染中受到陶冶、启发、激励和教育，对教学质量的提高具有不可替代的促进作用。因此，校园文化建设与教育教学工作的任务、目的和内容是一致的，它不是脱离实际的表面文章，而是办学理念的一种具体体现。

3、更好地发挥学校教育教学功能离不开校园文化。一所好的学校，应该有优美的环境、良好的文化氛围、突出的教育理念、先进的管理措施和完善的活动设施，让每位师生都能感受到学习的快乐，成长的愉悦，生活的丰富，这样才能让大家有凝聚力，对学校有认同感。我们有的学校校园面积不小，教学楼建设得也不错，但没有幽雅的环境，人进去感觉空旷，没有文化气息，缺乏教书育人的特性。有的学校虽说种了些树木，但对树的形状缺乏培育和修整，没有形成和谐、舒适、美观的校园景致，更谈不上绿地、树荫、长廊、亭榭的错落有致、引人入胜。有的学校楼道、墙体虽然悬挂了一些名人图像、格言警句，但形式陈旧，缺乏显示学生个性和学校特色的构思与布置。各种专用教室的布置如出一辙，缺乏个性和创意，离学生的兴趣、年龄特点相差甚远。校园文化建设不仅仅是一所学校外在的客观条件的展示，更重要的是体现了一种精神、一种理念、一种方向。因此，只有搞好校园文化建设，才能更好地发挥学校的教育教学功能。

二、工作进展情况及存在的问题

今年以来，尤其是全市教育工作会议之后，各县市区和市直属各学校围绕市教育局制定的2009年工作要点做了大量工作，并且取得了一些成效。就三项重点工作而言，都有不同程度的进展。

在项目建设工作方面，各县市区项目建设意识明显增强，不少县市区都突出抓了项目建设，以项目促发展的良好局面初步形成。全市教育系统上下紧紧围绕项目建设大做文章，一批新的项目和常规性的项目工程正在积极建设，为*教育的又好又快发展注入了不竭动力。但是，也有一些县市区存在认识不到位、行动迟缓等问题。个别县市区教育局的领导认不清当前形势，缺乏对国家政策的深入研究，没有对做好教育项目工作引起足够的重视。甚至有的县没有向县市区委、政府主要领导汇报过这项工作，更没有进行专门研究，对项目建设不积极，怕费劲儿，对机遇把握不牢，没有争抢意识，遇到困难和问题不向上反映，求得支持，而是拖拖拉拉，造成误事。

在农村教师“安居工程”建设方面，大部分县市区对农村教师住房需求情况进行了认真的调查摸底，并且搞了规划，制定了优惠政策。如任县动作比较快，县教育局为县委、县政府积极当好参谋，做好具体地安排，对教师住房的实际需求进行了摸底，按教龄长短给予教师购房补贴，建设规划和选址都予以落实，建设工程即将动工；清河县将中小学布局调整后闲置的土地积极地用于建设教师住房，并且规划了三个住宅小区等。但是，有个别县市区工作不扎实，对于市教育局布置的调查摸底工作没有认真去搞，而是凭空想象，随意捏造数字。有的对“安居工程”建设只强调困难，怕担风险，缺少推动工作的思路和办法。

在校园文化建设方面，自从全省推进义务教育均衡发展第三次经验交流现场会在邯郸召开后，我市积极行动起来，组织各县市区教育局主管局长、市属各中学校长以及县市区部分学校校长等分批赴邯郸等地参观学习，大家对校园文化建设的认识有了明显提高。从我们近一段调查了解到的情况来看，一些行动较快的学校已经制订了校园文化建设实施细则，明确了阶段性目标任务，在设施、环境、活动和制度建设等几个方面做了不少卓有成效的工作。在这方面，市直学校行动较快。如：*市二中在校园内立了邢文化系列碑；三中在主教学楼内一层一个主题进行了布置；四中为使校园内“墙墙能说话”，发动本校美术老师在校园墙壁上题字、作画，还装备了两个美术室和一个图书超市，以满足艺术特长培养和各种文化活动的开展；二十四中以“魅力*”为主题，全面介绍*人文知识，包括特色农产品、小吃、民间艺术等；同时，一些学校还开展了特色文体活动，如：三中的太极拳，四中的舞蹈，五中、八中的体育，九中的毽子，十中的艺术体操，十二中、十九中的科技制作，十五中的京剧、毽球，二十二中的街舞、书法，二十四中的儿童象棋，二十五中的剪纸、标本制作，三十中的健美操和儿童画，等等。所有这些，都丰富了学生的校园文化生活，促进了学生综合素质的提高。但是，也有一些学校领导甚至县教育局的领导对校园文化的概念理解不透彻，对校园文化建设感到无从下手，至今没有研究制定方案。有的学校虽然搞了一些，但标准不高，特色不明显，缺乏长远规划和精品意识。所有这些问题，必须引起我们足够的重视，并尽快采取行动加以解决。

三、认真谋划，狠抓落实，全力做好三项重点工作

当前，认真做好三项重点工作，是对我们深入学习实践科学发展观活动能否取得实效的检验，是对我们加强干部作风建设能否取得成效的检验，是对我们面对金融危机能否抢抓机遇、加快发展的重大考验。客观地说，在落实三项重点工作任务方面，我们的整体工作有点儿落后。但是，落后并不可怕，可怕的是意识不到自己的落后。发现问题靠智慧，解决问题靠能力。因此，我们一定要充分发挥我们的智慧和能力，尽快行动，抓紧工作，务必在短时间内使三项重点工作都有突破性进展。

（一）关于项目建设工作

一要继续谋划和争取项目。对于教育系统来说，现在正是我们利用政策，大上项目，加快发展，实现超越的黄金机遇期。各县市区都要对本县市区教育发展现状和规划进行认真梳理，看看哪些建设工程适合包装成项目，符合项目申报要求。看准了的要赶快跑项目，利用各种渠道积极争取多上项目。

二要落实责任，搞好已有的项目建设。对于已经争取到的项目，要严格落实教育局班子成员挂牌督办，倒排工期，每周报进度的措施。切实做到每个项目都有分包领导，对重点项目实行“一个项目，一名领导挂帅，一套工作班子，一抓到底”的工作模式，对项目建设的各个环节进行全程服务，真正形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。各县市区教育局、各学校主要负责同志是项目建设的第一责任人，一定要担负起对项目工作的领导责任，把工作责任细化落实到具体的责任人和承办人，明确职责，确保落实。要增强项目工作的主动性和创造性，不断提高解决实际问题的能力，努力在全系统形成人人关心项目、服务项目的浓厚氛围，形成加快项目建设的强大合力。所包项目要保证按时、按期、按进度完成。如果哪个县（市、区）教育局自感能力有限，无法完成任务，就要马上向县（市、区）委、政府汇报，县里解决不了的还可以向市委、市政府汇报。如果哪个县因为自己的原因导致项目落空，而影响了*的发展，试问这个责任如何担当得起？

三要加大对项目建设的投入和督查落实力度。要加大人力投入和工作投入，选调精兵强将参与到项目建设中，充实项目建设的整体力量。同时，对重点项目全面实行定责任人、定服务内容、定工作进度“三定”管理，实行全程跟踪服务。教育局机关要为各学校的项目建设实行“一站式”办公，“一条龙”服务，同时进一步加大督促检查力度，确保重点项目建设落到实处。

（二）关于农村教师“安居工程”建设工作

各县市区教育局要对农村教师“安居工程”建设工作进行专题研究，切实做好这项工作。首先，要把思想统一起来，要认识到这是扩内需、保增长的一个重要举措，是为广大教师办实事的一项重大的民心工程，是促进县域教育均衡发展的必然要求，是必须要办好的工程，已经被列为市委今年要重点抓的十件实事之一，在市人大会议上专门进行了部署，市政府也将出台政策性的文件。各县市区一定要认识到位，把这项工作牢牢抓在手上。第二，要搞好调查，认真摸清有住房需求的教师底数。要把我们的政策为每一位农村教师交代清楚，详细了解农村教师的住宅需求。要认识到广大农村教师中有的需要永久性的固定住房，有的则需要流转性住房。第三，要明确专人具体负责这项工作。要有一班专门人员随时为领导汇报，争取政策，拿出规划，搞好建设。第四，要积极争取各县市区党政领导的支持，注意发挥自身优势，研究出一套符合本地实际的办法和措施，以优惠的政策和条件调动农村教师购买住房的积极性，为拉动内需、扩大消费而积极地进行引导。第五，要注意吸收和借鉴做得好的地方的成功经验，比如任县、清河、南宫、高开区等县市区的做法和经验。

（三）关于校园文化建设

首先，要做好规划，突出特色。校园文化建设是一项系统工程，必须进行专门的规划，突出特色。一是各县市区、各中小学要把校园文化建设列入重要议事日程，纳入学校建设与发展的长远规划和年度计划，并认真组织实施。校园文化建设要精心设计，制定切实可行的实施方案和实施细则，并要进行全面部署、全员参与、全程运行、全面落实。各县市区、各学校不能满足于现状和照搬照抄其他学校的经验，要立足于本地、本校实际，重视传统特色的延伸，积极探索新形势下办学模式的创新。要根据自身特点对校园文化建设作出统一的部署,整体优化学校的校园环境,使校园文化成为学校特色的显性标志,让人们走进校园就能感受到浓郁的特色文化气氛。要打破常规的、一成不变的、静止的模式,赋予校园文化丰富的生命力,在熟知的领域里挖掘出新的教育资源,为学生的全面发展提供更为广阔的空间。二是注意总结，挖掘有特点的学校精神，形成校“魂”。要充分挖掘长期以来形成的文化内涵，群策群力，认真总结本学校的办学经验和特色，把那些值得继承弘扬、总结推广且对每位师生具有激励作用的好作风、好品德、好方法进行准确提炼，形成自己独特的办学宗旨、校训校风，使之成为激励广大师生团结协作、求真创新、勤奋敬业、刻苦学习的精神动力。三是开展丰富多彩的校园文化活动，大力发展特色教育。校园文化活动要以传播人文和科技知识、培养学生能力、促进学生健康成长为中心，通过组织特色文体活动、学生社团和兴趣小组等多种途径，培养学生学习兴趣和能力，提高学生学习能力和活动技能，发挥学生特长，张扬学生个性，形成人人育人、事事育人的良好局面。需要强调的是，特色教育必须与学生的兴趣、爱好、年龄特点相结合，与本校的实际相结合。要充分发挥有各种特长的教师的作用，不断探索新的方法和内容，将特色教育发扬光大，形成自己独有的品牌。

在打造特色校园文化方面，一些市直学校已经理出思路，逐步确立了立校的品牌和着力点。如初步考虑*市一中要以打造太行文化为特色，通过深刻挖掘太行山所蕴含的巍峨挺拔、坚贞不屈、博大厚重、英雄风骨等精神，以及发生在太行山上的英雄故事和由此衍生的革命优秀传统，来确立学校的人文精神，将其作为立校之本。二中要以打造邢文化为特色，将中华民族的优秀传统通过*历史上的杰出人物和历史事件表现出来。三中以“胸怀祖国，放眼世界”为校训，着力打造外国语特色。四中以建设和谐校园为特色，通过打造温馨和谐的校园环境，培养学生追求和创造真、善、美的精神。五中以打造郭守敬文化为特色，以郭守敬为主线，深刻挖掘紫金山书院、“邢州五杰”的治学精神，将郭守敬科学创新精神发扬光大。六中以“大语文”为特色，将大语文教学的氛围与成果在校园文化中体现出来。七中要发挥美术特色，将校园文化通过水墨丹青的形式，艺术化地表现出来。八中要在体育方面往深里做文章，将体育知识、体育道德与风尚、拼搏精神等在校园文化中表现出来。十中以“书香校园”为特色，要围绕书籍做足文章。当然，我们直属有30多所中学，不可能每所学校都能确立那么大的一个主题，都能具备唯一性。但是，学校发展了那么多年，总会积淀下来一些办学经验和特色，这就需要我们集中大家的智慧，进行认真地研究提炼。只有在校园文化方面具备了特色，才能让公众对你这所学校产生深刻的印象，你的办学优势也才能显现出来。各县市区在这方面也要参照市直学校的做法，在打造特色校园文化方面多下功夫。

第二，要理清思路，分步实施。校园文化建设是文化、传统的积淀，是经验、成效的积累，不可能一蹴而就。要以分级推进、整体提高为原则，扎扎实实地抓好工作落实。一是以净化、绿化、硬化、美化、亮化校园环境为突破口，加强物质文化建设。当前要充分利用春季利于植树的良好时机，最大限度地利用校园空间进行绿化。在绿化过程中要充分考虑树木花草品种的差异，进行合理搭配，形成疏密相宜、错落有致，深浅有度、色彩纷呈的校园绿色景观。条件允许的学校，可以因地制宜地建设一些文化长廊、亭台楼榭、雕塑景观等。在搞好校园绿化、美化的同时彻底整治校容校貌，设置人文景观、格言警句，悬挂张贴名人名言挂图、展示学生书画作品，使学校的每个墙壁、每块绿地、每个角落都会“说话”，使学生随时随地都受到感染和熏陶，体现校园“处处皆教育”的深刻内涵。二是以“三风”建设为重点，加强校园精神文化建设。校园精神文化是一个学校本质、个性、精神面貌的集中反映，集中体现在校风、教风和学风建设上。要按照“深层次、多角度、生动性”要求，深入挖掘学校自身独特的文化底蕴和人文资源。通过丰富多彩、生动活泼的教育活动，从中提炼出能够激发学生志趣、完善学生人格的精神，搞好校风建设。要通过提升教师的学识能力、规范教师的言行、加强教师的品德修养等措施，全面提高教师的亲和力，深化教风建设。要通过多种形式的学生自律活动，增强学生自我教育、自我管理、自我服务、自我完善的能力，促进学风建设。三是按照“科学、全面、规范、严格”的要求，进一步健全和完善学校管理的各项规章制度。制度建设要以“学生成长、教师成才、学校发展”为导向，在提倡敬业、实干精神的同时，把激励机制、管理机制、规范机制放在制度建设的首位，在学校内部形成团结、勤奋、向上的良好氛围，从而初步完成校园制度文化建设。

第三，要加大投入，注重实效。一方面要加大工作投入，把校园文化建设的考核与督导放在与教育教学质量同等重要的地位，有计划、有安排、有部署、有检查，稳步实施，扎实推进。今后我们评价校长工作，要把校园文化建设成绩作为一个重要方面，同样，各学校要把年级文化、班级文化作为年级组长、班主任的重要评价内容，作为培养干部和骨干教师的一个重要标准，形成上下齐心，齐抓共管的良好局面。我们要在教育系统达成一种共识：不抓校园文化建设的校长，不是一名称职的校长；不积极参与校园文化建设的干部，不是一名称职的干部。另一方面要加大资金投入。各县市区、各学校要把校园文化建设所需的经费投入纳入经费预算，统一安排，分期实施，确保校园绿化、美化等各项建设稳步实施。各位校长都要认真盘点一下自己学校的实际情况，最大限度地提高资金使用效益，把有限的资金用在推动学校更好更快发展上来。搞好校园文化建设也要注意勤俭节约，在标语的征集和制作，墙壁的布置和美化，花草树木的种植和雕塑的完成等方面要充分调动广大师生的积极性，发挥他们的聪明才智和动手能力，争取收到少花钱、不花钱而办大事的效果。校园文化需要建设，更需要研究、挖掘和深化，使之收到实效，形成凝聚力、增强感召力、提高战斗力，从而有力促进学校整体工作的提升，这才是我们大力开展校园文化建设的目的所在。校园文化建设是一项长期工程，没有简捷的途径和方法，只要我们按照计划逐步实施，最终定能取得明显成效。

下一步，计划在“五一”前后进行一番观摩、评比，看一看哪个县做得最好，以使大家能够互相学习和借鉴。对这三项重点工作，市教育局要加大督促检查的力度，要像去年搞“温暖工程”那样编发《教育项目建设快报》，每月都要向市委、市政府进行汇报，向各县市区委、政府直接通报，通过检查、督促，加快三项重点工作的进程。

同志们，大力实施教育项目建设和农村教师“安居工程”，搞好校园文化建设，是实现我市教育跨越式发展的重要举措。各县市区教育局、各中小学要以这次会议为契机，提高认识，狠抓落实，通过细致扎实地工作，全面推进重点工作深入开展，为实现我市教育事业又好又快发展而贡献力量。

谢谢大家！