教育纪检监察工作会议上的讲话

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同志们：

这次全市职业教育工作会议是一次重要会议。会议的主要任务是，贯彻全国、全省职业教育工作会议精神，按照市委八届三次全会和市十二届人大五次会议的工作要求，研究部署今后一个时期职业教育工作。一会儿恩久市长还要进行具体部署，请各单位认真抓好落实。下面，我先讲几点意见：

一、从全市经济社会发展全局的高度，充分认识加快发展职业教育的重要性和紧迫性

职业教育是现代国民教育体系的重要组成部分，在实施科教兴市战略和人才强市战略中具有特殊的重要地位。近年来，我市坚持把职业教育作为提高劳动者素质的重要举措，职业教育质量和办学水平不断提高，初步建立起以国家级重点职业学校为龙头，以省级重点职业学校为骨干，以城乡职业学校、成人学校为基础，以民办职业学校和各类培训机构为补充的职业教育体系。到目前，全市中等职业教育在校生规模达到12.4万人，高等职业教育达到2.2万人。“十五”期间，全市各级各类职业学校累计向社会输送各类技能人才近15万人，培训城乡劳动者400多万人次。但从总体上看，我市职业教育仍是薄弱环节，职业教育在办学机制以及人才培养的规模、结构、质量等方面，还不适应经济社会发展的需要。我们必须从全面建设小康社会和现代化建设的大局出发，深刻认识加强职业教育的重要性和紧迫性。

发展职业教育，是我市经济社会发展的迫切要求。高素质的劳动者是经济社会快速发展、经济增长方式转变和产业结构升级的直接推动力。当前，我市正处于经济社会加速转型、全面小康和现代化建设加速推进的新阶段。市委八届三次全会明确提出了抢抓新机遇、建设新*，努力把*建设成为“文化名城、经济强城、宜居靓城、滨海新城”的宏伟目标。建设新*，离不开人才的有力保障。建设新*，不仅需要大批的高科技人才，还需要大批实用性的技能型人才。特别是随着经济的快速发展，生产力布局的调整，产业结构的升级，曹妃甸新区的开发建设，我市对各类技能型人才的需求量不断增加，并呈供不应求之势。据测算，今后5年，我市技术工人需增加20多万人。这就要求我们必须从源头抓起，更加重视和加快发展职业教育，全面提升人力资源的整体素质。

发展职业教育，是促进就业的有效措施。就业是民生之本，是提高人民群众幸福指数的核心体现。目前，我市城镇就业形势依然严峻。据测算，我市城镇每年新增就业6万人左右，需要再就业的5万人左右，农村富余劳动力需要向非农领域转移的还有13万多人，就业压力将会长期存在。促进社会就业再就业，必须大力发展职业教育，普遍提高城乡劳动力的创业、就业能力。要适应经济社会发展对劳动力需求的变化，把发展各种形式的职业教育作为促进城市就业的重要措施，特别是要加强新增劳动力和下岗失业人员的技能培训，提高城市就业率。

发展职业教育，是建设社会主义新农村的重要举措。我市是农业大市，农业人口占总人口的70%。解决“三农”问题，必须实行城乡统筹，一方面要引导农村富余劳动力向非农产业和城镇转移就业，推进城乡一体化进程；另一方面要大力发展现代农业，推进社会主义新农村建设。这都需要加强职业教育，提高农村劳动力的整体素质。目前，我市农村劳动力整体文化水平偏低，受过系统专业技术培训的不到10%。大力发展职业教育，加强农村劳动力培训，使广大农民适应工业化、城镇化和农业现代化的要求，是新*建设的一项重大战略性任务。

发展职业教育，是完善现代教育体系的必然要求。基础教育、职业教育、高等教育共同构成现代国民教育体系。目前，我市基础教育、高等教育发展较快，但职业教育相对滞后。现在，我市每年高中毕业生升学率达到60%左右，初中毕业生升学率达到86%，但每年仍有3万多名学生不能升学而直接就业或待业。这些人都需要培训以后才能更好的适应岗位需要。也就是说，我市教育需求与教育资源供给以及社会需要之间仍有很大差距。这就要求我们进一步完善教育体系，在继续发展基础教育、高等教育的同时，加快职业教育发展，合理配置教育资源，实行教育合理分流，最大限度地满足社会成员多样化的教育需求。

总之，大力发展职业教育既是当务之急，又是长远之计。我们要从经济更好更快发展和构建和谐社会的高度，充分认识发展职业教育的重要意义，坚持以科学发展观为统领，进一步增强紧迫感和使命感，采取有力的措施，切实加强职业教育工作，加快职业教育的发展。

二、明确重点，突出特色，积极推进职业教育改革与发展

职业教育具有鲜明的职业性、社会性、人民性。发展职业教育，必须服务于*的现代化建设，着力培养适应我市经济社会发展需要的高素质劳动者和技能型人才；必须满足城乡居民对职业教育的多样化需求，为他们就业、创业、成才创造条件；必须与市场经济体制改革相适应，实行政府主导、面向市场、多元办学的机制；必须与生产劳动和社会实践紧密结合，实行灵活多样的人才培养模式，努力走出一条具有*特色的职业教育之路。

（一）紧紧围绕经济社会发展需求，优化职业教育结构。培养经济社会发展需要的高技能人才，是职业教育的办学方向，也是职业教育的生命之所在。要与我市经济社会发展相结合，不断扩大高级技工、技师培养规模，发展多形式、多渠道的职业教育和培训。要突出抓好“三个围绕”。即围绕发展产业链经济，促进产业结构的优化升级，加强技能型人才的培养；围绕曹妃甸新区开发建设，大力发展临港产业和海洋经济，加强技能型人才的培养；围绕社会主义新农村建设，促进农村劳动力转移，加强技能型人才的培养。今后五年，我们要实施“四大工程”，即技能型人才培养培训工程、农村劳动力转移培训工程、农村实用人才培训工程、成人继续教育和再就业培训工程，这四大工程将惠及千家万户，各县（市）区各有关部门要结合实际，认真组织实施，务必取得成效。

（二）推进体制机制创新，形成多元化办学格局。发展职业教育，要面向市场，发挥政府主导作用，同时要充分发挥企业、行业和社会力量举办职业教育的积极性。要进一步整合职业教育资源，优化职业教育布局，加强规划和协调管理，办好一批起骨干示范作用的职业院校。积极办好公办职业院校，大力发展民办职业教育，形成公办民办共同发展的新格局。推动公办职业院校办学体制改革与创新，深化内部管理体制改革。把民办职业教育纳入职业教育发展总体规划，落实支持民办教育发展政策，鼓励和引导社会资金投资兴办职业教育。在师资队伍建设、招生和学生待遇等方面对民办职业院校与公办学校要一视同仁。鼓励大中型企业利用现有资源，建立职业教育公共实训基地，开展有偿服务。

（三）以就业为导向，进一步提高办学水平和质量。从一定意义上讲，职业教育就是就业教育。只有坚持面向市场，以就业为导向，职业教育才有旺盛的生机与活力。一是要全面实施素质教育。加强改进职业院校德育工作，突出以敬业、诚信为重点的职业道德教育，加强职业指导和创业教育。坚持手脑并用、做学合一的教学原则，突出学生动手能力和职业技能的训练。要深化职业教育教学内容、教学方法改革，培养目标、专业设置、课程教材、学制安排等，都要适应企业和社会需求，着力提高学生的就业和创业能力。二是要加强实训基地建设。实践教学环节是职业教育质量的重要保证。加大投入力度，做好实训基地的规划建设和管理，重点建设一批专业门类齐全、设备水平较高、优质资源共享的职业教育实训基地。进一步完善职业教育实训体系，切实抓好实践能力和职业技能培养，努力做到学校教育和就业“零距离”。三是要积极推进人才培养模式改革。要改变传统的以学校课堂为中心的人才培养模式，推动职业院校与企业的紧密结合，大力发展“订单”培养。有条件的地方和学校，学生可以一面在学校学习，一面在企业工作，工学结合、半工半读，为学生毕业后顺利就业创造条件。职业院校毕业生在取得学历毕业证书的同时，应获得相应的职业资格证书。

（四）加强农村职业教育工作，不断增强服务“三农”的能力。今后，我市新增劳动力的主要来源在农村，农村初高中毕业生不仅是农业现代化建设的骨干力量，也是产业工人的后备军，搞好农村职业教育和培训具有特殊重要的意义。制定农村职业教育培训规划，面向农村、农民广泛开展职业教育培训，注重多样性、灵活性和实用性。各级各类学校要扩大面向农村的招生规模，充分利用广播电视、自学考试、远程教育等方式，发展面向农村青年的职业教育。要大力加强县级职教中心建设，把职教中心建设与普通高中建设放在同等重要的位置，各县（市）区要重点办好一所起骨干示范作用的职教中心。全市要以国家重点扶持建设1000所县级职教中心为契机，重点建设好一批起带头和示范作用的县级职教中心。要加强乡镇成人学校建设，每个乡镇都要建设好一所乡镇成人学校。结合全省实施规范乡镇成人学校建设计划，我市要重点建设一批示范性的乡镇成人学校。要大力推进农村劳动力转移培训，把教育培训和农业技术推广、科技开发、扶贫开发紧密结合起来，大力开展农村实用技术培训，提高农民的科技文化素质。

（五）加强教师队伍建设，提高教师综合素质。发展职业教育、培养技能型人才，关键要有一支综合素质较高、实践能力较强的教师队伍。要建立职业院校继续教育制度，加强职业教育师资培训基地建设，提高教师的教学水平和教学能力，重点培养一批教育名师、专业带头人、“双师型”骨干教师。要建立职业教育教师到企业实践制度，制定和完善职业教育兼职教师聘用政策，支持企事业单位工程技术人员、高技能人才担任职业院校专业教师或实习指导教师。要推行教师全员聘任制和岗位管理制度，建立能够吸引人才、稳定人才、合理流动的机制。要深化内部收入分配制度改革，充分调动广大教师的积极性。

三、加强组织领导，为职业教育发展创造良好的环境

大力发展职业教育，培养高技能人才和高素质劳动者，是今后一个时期的重要任务。要精心组织，明确责任，加大工作力度，确保各项措施落到实处。

一是加强领导，科学规划。各级党委、政府要把发展职业教育摆上重要议事日程，进一步强化政府在职业教育发展规划、服务方向、办学规模、经费投入、基本建设等方面的领导职责，着力解决职业教育体制、投入、发展环境等方面存在的问题，促进职业教育与其它教育协调发展。要进一步健全完善我市的职业教育发展规划，努力实现职业教育与经济社会发展需求相适应。各县（市）区也要建立职业教育发展规划，并纳入当地经济社会发展的总体规划。市直各有关部门要根据各自职责范围，加强协调配合，满腔热忱地支持职业教育的发展，形成齐抓共管的工作机制。

二是加大投入，多方支持。要加大对职业教育的支持力度，建立政府投入为主、多渠道筹措职业教育经费的机制。今后一个时期，我市将安排专项经费重点用于支持职业教育实训基地建设，包括对县级职教中心建设的支持。各县（市）区政府都要安排职业教育专项经费。从20*年起，城市教育费附加用于职业教育的比例不得低于30%。今年市本级在城市教育费附加中安排了5200万元，高于这个比例，各县（市）区也要做到不低于这个比例安排。各县（市）区要落实好按照每人每年1元的标准安排成人教育费用，统筹用于乡镇成人学校建设和培训。任何部门不得以任何理由截留、挪用职业教育专项经费和职业院校学生学费。

三是落实政策，明确措施。认真贯彻落实国家、省提出的促进职业教育发展的一系列政策，结合实际制定配套措施。要进一步推进毕业证书和职业资格证书制度，使学校教学与劳动就业更紧密的结合。深化劳动人事制度改革，加快制定优秀技能人才奖励政策，逐步提高生产服务一线技能人才特别是高技能人才的社会地位和经济收入，切实改变劳动用工、人才选拔中片面追求高学历而轻视技能的做法，形成有利于职业教育发展的激励机制。

同志们，大力发展职业教育，是党中央、国务院和省委、省政府做出的重要决策。让我们在市委、市政府的领导下，以科学发展观为统领，统一思想，开拓创新，扎实工作，努力开创职业教育工作的新局面，为建设繁荣文明和谐新*做出新的更大贡献！