市教育局纪检监察工作会议上的讲话

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同志们：

这次全市教育系统纪检监察工作会议，是教育系统贯彻落实市纪委七届三次全会、20*年全省教育系统纪检监察审计工作会议精神的一次重要会议。刚才，玉格书记代表市教育党委作了工作报告，总结了20*年全市教育系统党风廉政建设和反腐败工作，部署了20*年工作任务，我完全同意，希望各县（市）区、市直各院校认真学习，抓好贯彻落实。下面，我再强调三个问题。

一、认真学习贯彻党的十七大精神，充分认识反腐倡廉工作在办人民满意教育中的重大意义

20*年，全市教育系统党风廉政建设取得重要进展。一是抓目标，认真贯彻落实党风廉政建设责任制。各级教育行政部门、市直各院校纪检监察部门努力发挥组织协调职能，协助党委抓好党风廉政建设责任目标的分解、检查和考核，推动了各项任务的落实。二是抓预防，努力使我们的干部不犯错误或少犯错误。各级教育行政部门、市直各院校深入贯彻落实惩防体系《实施纲要》，继续坚持以制度建设为重点，建立和完善了一系列规章制度，为预防腐败提供了重要保证。坚持反腐倡廉与加强管理整体推进，促进反腐倡廉工作水平和教育管理水平全面提高。纪检监察监督领域进一步拓展，基建工程和物资采购、招投标、招生考试的监督力度不断加大。教育活动坚持不懈，教育方式不断创新，为预防腐败打下了良好基础。三是抓重点，治理教育乱收费和行风建设取得明显成效。举办了省、市、县、乡四级联动的“教育阳光收费服务活动”，广泛宣传教育收费政策，接受群众咨询和投诉。与此同时，进一步加大了对教育收费的监督检查力度，源头治理取得新进展，全市所有县（市）区全部建立了教育集中支付分中心，对教育经费保障和有效遏制中小学乱收费起到了明显作用。认真开展机关效能建设、领导干部作风建设、师德师风建设，扎实推进各级各类学校办事公开，促进了教育行风的进一步明显好转，群众满意度大幅提升。市教育局被评为20*年度全市行风建设工作先进单位。

总的看，当前全市教育系统党风廉政建设的形势是好的。各级教育行政部门、市直各院校不断加强领导，各级教育纪检监察部门积极组织协调，保证了市委、市纪委和市教育党委关于党风廉政建设决策部署的贯彻落实。全系统没有发生影响恶劣的重大违法违纪案件，治理教育乱收费形势有了很大好转，人民群众对教育的满意度明显提高，反腐倡廉正在逐步向惩防并举、注重预防转变。对照党的十七大和市纪委七届三次全会精神的要求，回顾和反思去年全市教育系统党风廉政建设和反腐败工作，市教育党委认为，我们的工作中还存在着不少问题。一是教育乱收费现象仍然存在，一定程度上损害了教育形象，影响了党和政府形象。二是一些领导班子、领导干部的作风建设和廉洁自律还存在薄弱环节。三是教育系统也确定存在着对反腐倡廉建设的重要性、紧迫性和长期性认识不高、不到位问题，“一岗双责”的自觉性不强，工作力度仍显不够。

加强教育系统反腐倡廉建设，关系教育事业的健康发展，关系广大人民群众的切身利益，关系党和政府的形象，是我们必须始终抓紧抓好的重要工作任务。从全国来讲，在相当长的一个时期内，反腐败仍将是成效与问题并存，防治力度不断加大与腐败现象易发多发并存的态势，教育系统也不例外。而且由于教育系统的特殊性，人们对教育过错乃至腐败现象的容忍度很低，要求我们必须采取扎实有效的措施，努力把教育系统的反腐倡廉工作提高到一个新水平，把腐败现象遏制到最低程度。总书记指出：“如果不加强管理和监督，有些原来被认为是清水衙门的部门和单位也很可能成为案件多发地带。比如，这些年，中央采取一系列改善民生、加强社会建设的政策，加大对教育、社会保障、医疗卫生和扶贫开发的投入，但这些领域发生的一些腐败问题使这些政策的效用受到了影响”。这几年来，我市虽然未发生影响恶劣的大案，但引发腐败的隐患不容忽视。我们要居安思危，增强忧患意识，始终保持清醒头脑，决不能掉以轻心，在看到反腐倡廉建设取得重要进展的同时，深刻认识到反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，坚定不移地从严治教、规范管理，扎实推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，为全市教育事业的持续协调健康发展提供有力保证。

二、突出重点，注重实效，进一步加大预防腐败工作的力度

推进教育系统反腐倡廉建设，是办人民满意教育的基本要求，是围绕提高质量，促进各级各类教育持续协调健康发展的政治保证，是加强各级班子和干部队伍建设、优化教育发展环境、培育社会主义事业建设者和接班人的迫切需要。

推进教育系统反腐倡廉建设，必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，注意把握和体现改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的基本要求，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域，努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。全市教育系统各级党组织要结合本地、本校实际，针对薄弱环节，抓住难点问题，重点做好以下几项工作：

（一）深入推进制度建设。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性，加强制度建设和创新，形成完善有效的制度体系，是反腐倡廉建设、规范管理的治本之策，是惩防体系建设的根本任务和基本目标。推进制度建设，要着力解决“无制度可用”、“制度不管用”和“有制度不用”的问题。各级教育行政部门、各级各类学校要把确保各级班子科学决策作为首要任务，细化民主集中制规定，凡属“三重一大”事项（重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用）都必须集体讨论决定，任何人都不得擅自决定重大问题；处理好集体领导与个人分工负责的关系，健全程序规则，明确用权界限，规范权力运行流程。市直各院校要建立健全集体决策制度，凡学校工作中的重要事项，都要按照“三重一大”决策制度的要求，集体研究决定，抓住制约权力行使这个关键，紧密结合本校实际，以改革的精神，创新的办法，进一步完善相关制度，努力在重点领域和关键环节上取得突破，从而增强制度的系统性、规范性和可操作性。要坚持和完善教职工代表大会制度，进一步强化教职工代表大会的作用。加大学校办事公开力度，推进校务公开规范化，各级各类学校招生、收费、教师录用、职称申报评审、奖惩、建设工程招投标、财务支配和物资采购等权力的运行过程都要公开，接受广大师生、学生家长和社会的监督。

（二）坚决纠正不正之风。维护广大人民群众的根本利益，是教育系统反腐倡廉建设的根本出发点和落脚点。党的十七大把教育摆在优先发展的战略地位，把实现“学有所教”列为改善民生之首。市委八届四次全会和前不久闭幕的市人大、政协“两会”全面部署了“教育扶助工程”，对教育事业发展提出了新的更高的要求。要让人民群众对教育满意，就要坚决纠正损害人民群众切身利益的行为，坚决落实省、市纪委全会提出的“继续治理教育乱收费”的要求，坚决保证党中央、国务院在教育上的惠民政策落到实处。国家实施的教育惠民政策，包括免除城乡义务教育阶段学生学杂费，为农村和城市低保家庭义务教育阶段学生免费提供教科书，为农村义务教育阶段家庭经济困难学生提供寄宿生生活补助；在普通高校、职业院校建立健全国家奖学金、助学金制度等，这都是为人民群众办的实事。我们教育行政部门和各级各类学校要确保这些政策切实落实到位，把好事办好。要继续把治理教育乱收费工作提到重要议事日程，继续坚持治理工作的领导体制和工作机制，进一步建立健全工作责任制，坚持不懈地治理教育乱收费。进一步均衡配置公共教育资源，逐步解决城市义务教育阶段择校问题和乱收费问题。加强对农村义务教育阶段学校收费情况的监督检查，严禁“一边免费、一边乱收费”。加大对乱收费案件的查处力度，发现一起，查处一起。

（三）坚决查办违纪违法案件。治标和治本，惩治和预防是反腐倡廉相辅相成、相互促进的两个方面。惩治是预防腐败的前提和条件，查办案件既是惩治腐败的重要手段，也是预防腐败的有效措施，只有惩治腐败决心不变，查办案件力度不减，才能有力地遏制腐败现象滋生，才能更有效地教育警示干部。教育系统各级党组织要切实加强对查办案件工作的领导，旗帜鲜明地支持纪检监察部门办案。同时各级教育纪检监察部门也要协助党委建立好预防腐败的预警机制，防止案件发生。要分析排查案件线索，对重点案件要抓住不放，坚决查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职、严重损害群众利益的案件。继续治理商业贿赂，认真清理纠正违规收受回扣和私设小金库等问题。正确把握政策，坚持惩前毖后，治病救人，努力取得良好的政治效果、经济效果和社会效果。综合运用组织处理和纪律处分手段，加大组织处理力度，能挽救的挽救，能教育的教育，尽最大努力化消极因素为积极因素，促进教育系统的团结稳定。要加强对典型案件的剖析，开展警示教育，发挥查办案件在预防腐败方面的作用。

（四）加强思想教育和作风建设。各级教育行政部门、市直各院校领导干部，特别是教育局机关领导干部的思想政治建设和作风建设，关系全市教育事业发展全局，能不能做到为民、务实、清廉，对全系统教职工起着重要的示范作用。要以提高领导水平和执政能力建设为核心，以健全民主集中制为关键，以防止决策失误为重点，全面加强系统领导班子思想政治建设和作风建设。要特别重视加强思想道德建设，拓宽廉政文化建设领域，打牢廉洁从政思想政治基础，引导各级领导干部讲政治、讲党性、重品行、做表率。各级领导班子、领导干部要增强接受监督的自觉性，把组织和群众对自己的监督视为最大的关心和爱护，严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询和个人重大事项报告制度。全市教育系统各级领导干部要讲责任，把市委、市政府对教育的各项部署落实好；讲政治，认真遵守党的政治纪律；讲奉献，从群众最需要、工作最难做的事情做起；讲党性，严格遵守廉政勤政各项规定，干净、干事、干成事；讲水平，努力提高依法行政、依法办事、推动发展、促进和谐的能力；讲团结，坚持集体决策，民主议事，合作共事，把心思凝聚在干事业上，把精力集中到办实事上，把功夫下到抓落实上，把本领用在促发展上，开创教育改革发展新局面。

三、加强领导，强化责任，狠抓工作落实

全市教育系统预防腐败的目标任务已经明确，今后的关键在抓落实。我们要认真按照市纪委七届三次全会和省教育系统纪检监察审计工作会议的要求，转变作风，求真务实，保证各项任务的全面落实。

全市教育系统各级党组织要切实加强对党风廉政建设和反腐败工作领导，列入重要议事日程，切实把教育系统的各项业务工作与加强反腐倡廉建设的各项措施紧密结合起来，统筹安排，整体推进，两手抓，两手硬，两促进，两发展。党政主要领导要负总责，亲自抓，尤其要加重“一把手”的责任，其他班子成员要认真落实“一岗双责”，形成齐抓共管的良好局面。要认真落实党风廉政建设责任制，结合工作实际，进一步完善年初责任分解、年中专项述职、年底责任考核制度。要加大责任追究力度，对工作抓得不力而造成不良后果的，按规定进行组织处理或纪律处分。各级教育纪检监察部门要认真履行组织协调职责，抓好反腐倡廉任务的分解和加强监督检查，确保反腐倡廉各项任务落实到位。

20*年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是我市加快建设科学发展示范区，建设人民群众幸福之都的关键年，认真抓好今年教育系统党风廉政建设和反腐败工作意义重大。让我们扎扎实实做好反腐倡廉的各项工作，扎扎实实完善好预防为主的各项制度，扎扎实实把我们自身急需解决的问题解决好，从而为促进我市教育事业持续协调健康发展，为加快科学发展示范区建设、建设人民群众幸福之都做出贡献！