市教育系统纪检监察工作会议讲话

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同志们：

这次会议的主要任务是：认真学习贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，按照省、市纪委全会和全省教育纪检监察审计工作会议精神，回顾总结20*年全市教育系统党风廉政和反腐败工作，部署20*年工作任务。下面，我就20*年全市教育系统纪检监察工作情况和20*年主要工作任务讲几点意见：

一、20*年主要工作回顾

20*年，全市教育系统纪检监察部门在各级党委、政府的领导下，认真贯彻落实省、市纪委全会和全省教育纪检监察工作会议精神，全面履行纪检监察职责，围绕中心，服务大局，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，党风廉政建设和反腐败工作取得新的进展，一些重点工作取得明显成效。

（一）大力弘扬为民、务实、清廉之风，领导干部作风建设得到了进一步加强。各级教育行政部门、各级各类学校认真贯彻落实总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神，坚持不懈地在党员干部中开展党纪政纪条规教育、正面典型示范教育和反面典型警示教育“三项教育活动”，教育形式不断丰富，内容不断深化。广泛开展了“为民、务实、清廉”主题教育和科学发展观学习教育活动，市教育局领导班子率先垂范，带头学习、讨论，召开了市直教育系统动员大会，170余名副县（校）级以上领导干部带头撰写了心得体会文章，局班子成员还分别深入到所在党支部结合工作讲心得体会。市直各院校也坚持把深入学习贯穿始终，使为民的追求、务实的作风、清廉的品格扎根思想，付诸实践。全市教育系统涌现出了一批带头转变作风，推动教育均衡发展的先进典型，全系统领导干部作风建设得到进一步转变。

（二）深入开展廉洁文化进校园活动，廉政文化建设氛围进一步浓厚。全市教育系统按照市委有关要求不断推动廉洁文化进校园活动向更高层次发展，大部分学校把廉洁文化与学校德育工作、班队活动、教育工作者廉洁勤政的内容相结合，使知识性、趣味性、娱乐性融为一体，营造了浓厚的“廉政文化”氛围。20*年底，在省教育厅召开的全省廉洁文化进校园活动现场会上，我市集中展示了48块反腐倡廉优秀成果和知识图板，扩大了反腐倡廉宣传教育的覆盖面，受到省纪委领导的肯定。*开滦一中在全市六进工作中作为先进典型介绍了经验。在组织各校廉政歌曲唱起来活动中，我们选送了11首廉政文化歌曲，*师院的《八荣八耻和廉洁颂》节目获得嘉奖，并被抽调进京到农业部随团表演。20*年，我们在全市率先开展的“唱响正气歌大型交响音乐会”也收到了良好的社会效果。

（三）继续规范办学、收费行为，损害群众利益的不正之风得到有效治理。办学行为进一步规范。义务教育阶段公办学校继续坚持就近划片招生，免试入学原则。个别学校违反规定组织考试选拔新生，办校中校、校中班等违规办学行为得到进一步治理和纠正。初一新生普遍采用了电脑派位、教育局统一编班的做法，有效缩小了校与校之间、班与班之间教育生源质量上的差距，促进了教育的均衡发展。

认真治理教育乱收费。坚持把治理教育乱收费作为教育纪检监察工作的重点，加大了宣传教育和监督检查力度。继续实施教育收费“阳光工程”，会同市纠风办按照省要求联合举办了全市性的“教育阳光收费服务活动”，参加活动的学校达到350多所，现场解答群众咨询4000多个，受理并督办解决投诉47件。进一步加大了对乱收费行为的查处力度，20*年，全市组织乱收费自查、抽查、联查计42次，查处乱收费案件39件次，查出违规收费352万元。

（四）行政权力公开透明运行和学校办事公开工作扎实推进。行政权力公开透明运行工作在去年基本完成任务的情况下，按照市有关要求，全市教育系统开展了“回头看”活动，在公开模式基本固定的模式下，实现了政务网上公开。学校办事公开是“行政权力公开透明运行”工作的继续和深化，我们在参观和借鉴廊坊市学校办事公开经验基础上，按省要求制定下发了《市直教育系统学校办事公开实施方案》，并召开专题会议进行了部署。目前，*广播电视大学、*学院、*市职教中心、*初等教育学院、*师范学院玉田分校及所属附属小学等11所市直院校基本完成了职权清理，截止目前，共清理重要事项409项，编制了事项目录，绘制了流程图。丰南区、乐亭县教育局也如期完成了向市局报送备案工作。*一中、*二中、*开滦一中等学校还相继购买了触摸屏等现代化设备。行政权力公开透明和学校办事公开工作实现了齐头并进的良好局面。

（五）坚决查处违法违纪案件，有力维护了党纪政纪的严肃性。各级教育纪检监察部门主动适应新形势的要求，重点查处了一批涉及教育乱收费、高考舞弊、商业贿赂等具有教育行业特点的违法违纪案件。市教育局共收到群众来信来访179件，对这些来信来访，我们分门别类全部进行了妥善处理。全系统共立案查处各类违法违纪案件8件，其中有4人受到党纪政纪处理，2人被移送司法机关。

总的来看，20*年是全市教育系统反腐倡廉建设取得显著成效的一年。广大教育纪检干部怀着强烈的事业心和责任感，辛勤努力，默默奉献，认真履行职责，努力探索创新，推动了各项工作深入开展。在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，我市教育系统反腐倡廉形势依然严峻，任务依然艰巨。主要表现在几个方面：一是党风廉政建设责任制已经建立，但教育系统部门领导干部“一岗双责”的自觉性还有待进一步提高。二是反腐倡廉制度建设取得重大进展，但缺乏整体的协调和系统性。三是监督工作的重要性在理论上被广泛认同，但在实践中实施有效监督仍面临很多实际困难。四是查办案件工作力度不够，纪检监察人员的办案意识和办案能力有待提高。五是行风建设取得重大进展，但损害群众利益的乱收费问题在一些学校还依然存在，巩固现有成果、解决深层次矛盾的任务仍很艰巨。六是教育改革不断深入，但我们对新情况新问题的研究不够，应对变化的新措施不多，等等。我们要充分认识教育系统反腐倡廉建设的长期性、复杂性、艰巨性，切实增强使命感、责任感和紧迫感，以更加坚定的信心，更加有力的措施，求真务实，改革创新，扎实推进教育系统反腐倡廉建设。

二、20*年主要工作任务

20*年是全市教育系统全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，认真抓好今年的反腐倡廉建设意义重大。各级教育纪检监察部门要深入学习、准确领会、广泛宣传党的十七大精神，准确把握反腐倡廉建设的总体要求，推动教育系统党风廉政建设和反腐败工作深入开展。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，解放思想，改革创新，突出重点，加大力度，全面落实市纪委八届三次全会和全省教育纪检监察工作会议部署的各项任务，努力构建具有教育系统特点的惩治和预防腐败体系，为全市教育事业的健康发展提供保证。

（一）深入开展反腐倡廉教育，促进领导干部廉洁自律。进一步加强对党员领导干部的理想信念、党风党纪和廉洁从政教育；以懂法守纪为重点，加强对广大教职员工的法律法规、财经制度和师德师风、职业道德教育；积极开展艰苦奋斗教育，大力提倡勤俭办学、勤俭办校、勤俭办一切事业的良好风尚。按照市委要求，我们将在全市教育系统深入开展“正面典型示范教育、反面典型警示教育、党纪政纪条规教育”三项教育活动。进一步建立健全反腐倡廉宣教体系，增强宣传教育的系统性、针对性和有效性。坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，深入开展内容丰富、形式多样的党风廉政建设宣传教育活动，使全系统上下能够自觉围绕科学发展、集中发展、创新发展、和谐发展，认真履行职责。切实增强广大党员干部廉洁自律意识，为市委八届四次全会提出的“教育立市”工作目标提供坚强有力的政治纪律保证。

（二）深入开展廉洁文化进校园工作。在现有廉洁文化进校园活动基础上，进一步丰富载体和内容。结合教育系统教书育人实际，从领导干部到教职员工再到学生逐层次展开教育，促使受教育对象的世界观、人生观、价值观统一到党的十七大精神上来，统一到市委、市政府建设科学发展示范区，建设幸福之都要求上来。形式上千方百计筹集廉政文化建设资金，充分利用各校舆论、宣传阵地和学生课堂优势，丰富充实校园文化，烘托廉政文化建设氛围，促进内容和形式的和谐统一。

（三）规范教育收费行为，强化源头治理。治理教育乱收费，维护人民群众的切身利益，是教育纪检监察部门践行党的宗旨、促进社会和谐的重要职责。必须坚持以人为本，关注民生，下大决心，下真功夫，认真解决群众关注的教育乱收费问题。着力抓好以下工作：一是重在巩固已有成果，落实已有政策，防止反弹。针对当前问题，重点加强对完善义务教育经费保障机制改革措施落实情况的监督检查，坚决制止“一边免费，一边乱收费”。二是继续做好改制学校的清理规范。年内要全面完成城市义务教育阶段改制学校的清理规范工作。加强高中阶段改制学校的监督检查，严禁借“校中校”、“一校两制”名义乱收费，对不符合“四独立”要求的，要停止招生或吊销办学许可证。三是继续巩固完善公办高中招收择校生“三限”政策。公办高中招收择校生以学校为单位计算，每个学校招收择校生的比例要严格控制在本校当年招收高中学生计划数的30%以下，低于此比例的不得再提高。严肃查办在“三限”生之外以自费、旁听、借读、非计划生等任何名义高收费招收学生的行为。四是继续开展规范教育收费示范县创建活动，树立模范执行教育收费政策的典型。五是进一步完善教育、制度、监督并重的预防和治理教育乱收费工作的长效机制。加强对教育工作者的职业道德教育，增强纠正和抵制乱收费的自觉性。加大查处力度，对群众反映强烈及顶风违纪的教育乱收费行为，要严肃查处，追究责任，公开曝光。

巩固行风建设成果，继续深入推进行风评议活动。进一步完善行风建设的工作机制，在群众共同参与和监督下办好教育。重点围绕行政许可事项和重要信访事项办理，继续大力加强机关效能建设。研究制定民主评议学校工作实施意见，坚持行风建设与规范办学紧密结合，与加强学校管理紧密结合，与师德师风建设紧密结合，与营造良好校风学风紧密结合，全面开展民主评议中小学工作。

（四）建设服务窗口，不断提高服务质量。教育系统点多面广，但拥有的行政权力项目并不是很多，我局先后进入市行政审批大厅项目共有十八项，为防止在审批环节滋生新的腐败，在今年的工作中，我们将严格按照“一口对外、一门受理、一次告知、一站办公、一地办结”的要求运作执行，进一步完善“领导带班制”，“工作日全日对外办公、工作人员无缺位、业务工作不间断”的工作制度，真正把行政审批大厅作为便民防腐的有效平台，切实发挥好作用。

（五）继续加强重大工程项目和物资采购工作防腐保廉机制建设。今年我市市直学校重点建设项目比较多，其中有三所学校已列入省、市级的重点工程。我们将紧紧围绕工程项目决策、招投标、项目资金来源及拨付、工程预算变更等重点环节，从人、财、物等容易滋生腐败的重要权力部位入手，以“开工先开廉政课”、严格实行“双书制”（《项目建设合同书》、《廉政建设书》）为基础，并把它列入学校办事公开的重要内容，进一步健全完善重大工程项目防腐保廉机制，严肃查处插手、干预、影响项目建设行为，严防“工程上马、干部下马”现象的发生。大宗物资采购和教辅资料购置要严格执行政府行政机关和事业单位物资采购管理办法，杜绝任意采购或违规采购现象发生；对一些低值易耗品采购和对学生的一些代收服务项目如校服加工制作等，我们将通过进一步制定和完善相关规章制度，征求学生家长意见，利用校务公开公示采购价格等措施，让教职员工、学生充分享有参与权、知情权和监督权，有效防止腐败和损害群众利益现象的发生。

（六）做好招生考试工作，实行“阳光招生”。这是教育行政管理机关的重要工作，也是社会各界关注的热点。一年一度的小升初、中、高考即将开始，在今年的招生考试工作中，我们将继续认真执行公开、公平、公正的原则，除义务教育阶段中小学校继续坚持就近划片招生，免试入学原则外，公办普通高中学校招生将继续执行“限钱数、限人数、限分数”的“三限”政策，继续深入推进将省级示范性普通高中指标根据初中在校生人数按一定比例分配的办法，逐步扩大指标分配比例，促进学校的均衡发展，让更多的学生享受到优质教育资源。同时，我们将把招生政策、指标分配等通过各种媒介向广大群众公开公示，接受群众的监督。工作的重点一是要防止“违规”现象的发生，全力推行“阳光运作”；二是畅通信访渠道，认真查处暗箱操作和接受贿赂的行为，特别是要把省市重点示范校择校生录取工作和中小学就近划片招生等项工作列入重点，纳入防腐工作重点，作为对各校负责人廉政考核内容之一。

（七）以“效率年”活动为主要载体，进一步优化教育发展环境。按照市委、市政府以“提高行政效能、改进机关作风、创优发展环境”为目标，以人民群众满意为标准，认真组织开展“效率年”的总体要求，我们结合机关效能工作，明确以下三个方面为“效率年”活动的工作重点。一是重点围绕“办事难”、“行为不规范”、“素质不高”、“作风不实”、“效率低下”、“文山会海”和“迎来送往”六个方面的突出问题，针对干部队伍中存在的思想保守、懒惰、知识储备不足、创新意识欠缺、执行能力不强和庸、懒、散以及做表面文章等现象，认真开展纪律整顿和作风建设，努力转变思想和工作作风，使政治强、纪律严、业务精、作风正成为每一名机关干部必备的基本素质。二是把提高教育教学质量，办好人民满意的教育作为效能建设的出发点和落脚点，重点围绕学校布局调整、农村中小学危旧校舍改造、免除义务教育阶段学杂费、师德师风等涉及群众切身利益的问题，加大工作力度，努力实现市委给我们提出的“高等教育上层次、职业教育上规模、初等教育均衡发展”的总体要求。三是努力为基层为群众办好事、办实事，切实保障贫困家庭子女、进城务工人员子女平等接受义务教育，切实解决“上学难”、“上学贵”问题，使党和政府的惠民政策在教育工作中得到充分体现。四是深入推进权力公开透明运行、政务公开和学校办事公开工作，认真贯彻《政府信息公开条例》，加强行政权力公开透明运行制度建设。采取有效措施完善权力运行的动态公开，加强监督、考核和责任追究，使权力在阳光下运行。抓好学校办事公开工作，不断拓展办事公开工作领域，提高工作水平。

（八）全面开展民主评议中小学校工作。按照省市纪委全会的要求，20*年，全市教育系统要全面开展民主评议中小学校工作。就教育行风方面存在的问题采用问卷、检查、考核、信访评议的方法，重点解决人民群众关注的教育收费、办学行为、民主管理、师德师风等方面存在的突出问题，推动学校依法、科学、民主管理，逐步建立民主评议中小学校的长效机制。在具体工作中，全市每年将安排三分之一的学校参加评议，三年完成一轮循环，对评为满意的学校颁发“民主评议满意学校”牌匾，下一年度免评一年，对当年评为不满意的学校，取消当年各类评优资格，并继续参加下年度民主评议。连续三年被评为不满意学校的主要负责人予以免职。具体实施方案将于近期下发。

同志们，教育系统反腐倡廉建设任重道远，教育纪检监察部门责任重大。让我们再接再厉，进一步解放思想，求真务实，真抓实干，改革创新，不断推进教育系统反腐倡廉建设，为全市教育事业科学发展做出新的贡献！