环保局行风建设动员会上的讲话
时间:2022-10-19 04:19:00
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同志们:
今年,在市委市政府的正确领导下,面对污染减排的严峻挑战和困难,全局干部职工团结奋斗、顽强拼搏、攻坚克难,在污染减排和生态文明建设的道路上迈出了新步伐,取得了新的成就。炸响了污染减排第一爆,取缔拆除了127家企业的落后产能及工艺设备、打赢了奥运环境质量保卫战、吹响了全国生态文明示范区建设的号角、实现了市区环境空气质量一级天数突破136天、赢得了污染减排的拐点。被环境保护部授予“北京奥运会残奥会环境质量保障先进集体”。这些成绩的取得是和大家的努力分不开的,在此我代表局党组向你们表示衷心的感谢!
面向09年,对我们来说,抓住并用好重要的战略机遇期,实现环保事业的新发展,是摆在我们面前的重大战略任务。我们要全面贯彻党的十七大精神,深入开展学习实践科学发展观活动,努力在继续解放思想上迈出新步伐,在污染减排上实现新突破,在国家环保模范城创建上取得新进展,在生态文明建设上见到新成效。这些目标对我们环保系统自身能力建设,环保干部队伍结构、观念、素质、能力和作风提出了更高的要求,迫切需要一支加快推进环保事业新跨越的生力军。中层干部既是领导者,又是执行者。我市各项环保措施的落实,都离不开中层干部认真负责的态度和坚持不懈的努力。因此,加强中层干部队伍建设,既是加强机关效能建设的重要举措,更是保证环保事业不断发展的迫切需要,也是局党组任命这批干部的初衷。
下面,我首先对新任职同志提出四个希望和要求,同时,这也是我对全局干部的要求:
第一个要求就是讲团结
团结,是一个部门卓有成效的开展工作,高质量、高效率地实施各项重大决策的基础,也是事业取得胜利的保证。团结就是力量,团结就出凝聚力、出战斗力、出新的生产力。我们的实践也证明,正因为“团结”,我们带出了一支讲政治、顾大局、乐奉献、能战斗的环保队伍;正因为“团结”,我们在污染减排攻坚中、在应对多次突发环境污染事件中经受住了考验和洗礼,并凝炼出了“铁心减排、铁腕治污、铁面执法”的三铁精神,激励着我们的事业阔步前进。
因此,在今后的工作中,我们要继续保持好这种团结拼搏的精神,要做到三点。
第一、摆正位置,妥善处理正副职之间的关系。部门的团结,是提高整体合力的首要条件,又是推行科学领导方法的重要环节。在这方面,最重要的是正职和副职干部,都要明确各自的工作职责,摆正各自的位置,这样才能扮好角色,演绎精彩。因此,部门的领导集体都要为全局工作尽力;工作要相互支持,要抱着与人为善的态度,做到常拉衣袖、常谈心;工作上要相互拾遗补缺。有事没事常来往,大事小事常沟通。上级要关心下级,对待部下要严格,但要让部下有安全感;下级要服从上级,部下对待上级要有一种诚信感,学会做上级,也要学会做下级,相互补台,相互支持,相互尊重,使自己与同志在共同目标下,求合作,在相互合作中求合力,在相互信任中求发展。
第二、做到揽过失,而不揽功绩。如何对待功与过,是衡量一个干部政治修养如何,思想道德素质高低的试金石。部门的整体工作或某些方面做的好了,不管群众夸奖谁、上级表彰谁,都是对大家工作的肯定。只有这样做才能赢得人心,增强部门的向心力和凝聚力,有利于调动大家做好工作的积极性。同样,如果一个部门的整体工作或某些方面工作出了问题,不管是谁造成的失误,部门的领导都负有不可推卸的责任,大家在从自身找毛病的同时,要一道总结经验教训,这样才能有利于创新的工作局面。历史经验已经证明,凡是只揽功不揽过的干部,十有八九要失去人心。
第三、甘当绿叶衬红花,埋头苦干尽职责。中层和基层干部,具体工作多,干的苦活累活多,有人把他们比做辛勤耕耘的黄牛,默默无闻的小草,陪衬红花的绿叶。我认为,这些比喻并不含贬义,而是对他们埋头苦干精神和辛勤工作成果的肯定和赞美。一个部门如若没有几个埋头苦干的带头人,就带不出埋头苦干的干部职工队伍。要把环境保护事业干好,必须埋头苦干做实事。因此作为部门的正副职干部,要继续保持埋头苦干的作风,特别是新任命的干部,要做好埋头若干的精神准备。是真金,放到哪里都会闪光,只要干的好,才能和成绩绝不会被埋没。
第二个要求就是谋发展
开拓进取是奋发有为的重要体现,更是奋发有为的必然要求。随着我市发展布局的展开和全球金融危机带来不利影响的显现,我们面临的新的环境问题势必越来越多,触及的矛盾越来越深。因此,我们要坚持把开拓进取作为推动*环保事业发展的强大动力,贯穿于工作的全过程,体现在工作的方方面面上,不断攻坚克难、开创新的局面。要始终保持奋发有为的精神状态,满怀对事业的激情和执着,用心想事,用心谋事,把心思和精力集中在谋发展上,务求有所作为,有大的作为。要突破传统,敢于攻坚,坚决斩断传统僵化思想观念和畏难飘浮工作作风的束缚,在开拓中突破瓶颈,在创新中破解难题。要敢于探索,勇于创新。推进*环保事业的新跨越,建设全国生态文明示范区,没有现成的道路可走,也不可能一帆风顺。循规蹈矩,按部就班,只会停滞不前,必须不断强化创新的意识,用创新的办法破解工作中的难题,用创新的思路克服前进中的矛盾,用创新的实践走出发展的新路子。要倍加珍惜干事创业的大环境、大舞台,以强烈的事业心和责任感,投入到谋事、干事上来,主动作为、勇于争先,使所在的部门不断出现新面貌、新气象、新活力,真正担当起推动新跨越的重任。
第三个要求就是严执行
三分战略、七分执行。战略可以复制,差别在于执行;目标可以调整,关键在于执行。执行凝聚着心血和责任,体现着作风和意志,反映着能力和水平。同志曾经说过,人总是要有点精神的。领导干部精神状态如何,对一个地区(部门)工作具有决定性的影响。对事业没有一种热情,对工作没有一种激情,对追求的目标没有一种豪情,人就缺少活力,干事就没有动力。污染减排的现状,决定了我们是在艰难中爬坡,在沼泽中拉车,别人需要三分功夫,我们却需要十分力气。*的现实,决定了我们不能轻轻松松干事,而要吃苦受累、披荆斩棘,破釜沉舟、奋力一搏,三步并作两步走,只争朝夕快跨越。我们必须保持一股环保人的“精、气、神”,要有一种干不好活就睡不好觉,干不成事就吃不香饭的责任意识,始终保持一种昂扬向上、奋发有为的精神状态。一是要有一抓到底的执着精神。抓而不紧等于不抓,抓而不实等于白抓。几年的经验启示我们,对认定的事,要咬定青山不放松,不优柔寡断;对定下的事,要持之以恒,不瞻前顾后;对已干的事,要一抓到底,不半途而废,说一句是一句,句句算数,干一件成一件,件件落实,做到踏石留印,抓铁有痕。大力弘扬“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的工作理念,班上不够班下补,白天不够晚上补,平时不够假日补,争时间,抢速度,确保今天的事不要拖到明天做,今年的工作也不要等到年底才突击。二是要有敢于碰硬的认真态度。提高执行力,必须敢于碰硬。遇到困难,敢于碰硬去克服;遇到矛盾,敢于碰硬去解决;遇到得罪人的事,敢于碰硬去面对。只要自己行得端,坐得正,就能无所畏惧地直面矛盾,碰硬较真,敢于得罪人。怕硬、怕难、怕负责,只摘花不摘刺,是为官者的最大耻辱。领导干部要以知难而上不言难、迎难而上不怕难、克难而上不畏难的精神,迎着困难上,顶着压力冲,放开手脚干,把工作能力展现在对棘手问题的处理过程中。那种日复一日、年复一年的“维持会长”是没有出路的。三是要有身先士卒的示范作用。说一千,道一万,不如领导带头干。俯下身,沉住气,干实事,求实效,上级做给下级看,一级带着一级干,一级盯着一级办,狠抓工作落实。
第四个要求就是要廉洁
要做到廉洁从政,作为中层干部一要在思想上有足够的清醒的认识,二要付诸行动。具体地讲,要把握好四个方面。
一要加强学习、提高修养。许多领导干部特别是党员干部走向腐败、堕落,表面上看是经济问题、道德问题,实质上是放松学习、忽视了对世界观、人生观、价值观的改造。作为中层干部,必须加强政治理论学习,始终牢记立党为公,执政为民,明白为谁掌权、为谁服务,筑牢思想防线。这是领导干部自身不出问题的根本保障。先人讲:“其身正,不令而行;其身不正,虽令不行”。形象是自己树的,路是自己走的。所以,从一走上科级岗位开始,就要强化这种意识、责任和追求,用自身的良好形象影响人、引导人、凝聚人。
二是要依法办事、秉公用权。每个一中层干部不管是在哪个部门哪个岗位工作,手中都握有一定的权利,而这种权力是把“双刃剑”,用得好,会为人民做出更大贡献;用得不好,甚至是出于私欲,利用职权“谋取私利”,就会走上违法犯罪的道路。“公生明,廉生威”,中层干部只有在行使权力时清正廉洁,才能经受住金钱物欲等形形色色的考验,才能取信于民,才能树立威信。
三是防微杜渐、拒腐防变。古人云:“勿以善小而不为,勿以恶小而为之。”小节并非小事,把握不住小节,就会因小失大,由量变发展到质变和蜕变。我们讲,之所以要从管住小的方面做起,是因为腐败的本质不在量的多少,而在于质。所以我们刚刚走上科级岗位的干部,要切记慎始,管住第一次,迈好第一步。只有时时注意廉洁自律,才能管住小节,防微杜渐。唯此,才能做到在利益诱惑和腐朽思想文化侵蚀面前不动心、不丧志,始终保持一尘不染、一身正气的形象。
四是要严格约束、成就事业。从根本上讲,我们每一个干部,都想干成一番事业实现这个目标,不仅要有能力和水平,更要做到廉洁从政。否则,就会失去这个舞台。尽管有些搞腐败的干部,也可能曾经有过成就,但终究不会长远。只有在廉洁自律基础上干出的事业,才是有本之木、有源之水,才能蒸蒸日上。新任科级干部一定要注意强化慎独意识,自觉接受组织、法律、群众和舆论监督。在尽心尽力、尽职尽责做好工作的同时,要严格“八小时”以外的管理。特别是要择善交友,要多同普通群众交朋友,多同基层干部交朋友,多同先进模范人物交朋友,多同专家学者交朋友。要多想陷入腐败泥坑,给自身及家庭带来的严重苦痛,多想腐败堕落的悲惨结果,始终做到自重、自省、自警、自励,保持好的心态、好的作风,走好一生。
同志们,我今天提出这四个要求目的只有一个,就是希望全局的广大干部珍惜机会、珍惜命运、珍惜荣誉,在今后的工作和生活中努力做到在其位、谋其政、敬其业、有所为,从现在做起,从小事做起,时时处处起模范带头做用,把各部门努力建设成为有合力、有能力、有活力的集体,干出好的业绩,显出好的作风,赢得组织和群众的信任和支持。
接下来,我讲今天的第二个内容:正视问题,着力改正,进一步推进行风建设。
加强环保系统行评工作,自觉接受广大人民群众的评议,是贯彻科学发展观,推进环保事业又好又快发展的客观要求,是提高环保系统行政执行力的迫切需要,也是加强机关作风和干部队伍建设的有效途径。近年来,我们在行风建设工作中取得了很大成绩,连续三年进入市本级先进行列。但是面临新的形势和任务,我们也清醒地看到,与科学发展观的要求相比较,在思想认识、工作作风、体制机制等方面还存在着一些不适应的问题。从今年上半年民主评议结果来看,非常不理想,在689份选票当中有近20%对环保工作不了解,还有20%对环保工作不太满意,甚至是不满意。现在离下半年民主评议还不到一个月的时间,这就要求我们找出问题,快速整改。因此,必须开展一次机关整治活动,以急风劲雨般的气势,来一次摧枯拉朽的“荡旧涤新”。
在我来看,这次行风建设和机关整治关键要解决好“五个不到位”的问题。
第一个问题是落实不到位
就行风建设工作,我们年年开会进行部署,对联系单位进行了分解,但是从反馈情况看,落实的并不好。可能在大家心里还存在这样一个误区,认为行风工作是某个部门的任务和职责,与自己无关,甚至是消极应付。民主评议,评议的不是某一个部门,而是我们环保局,我们每一个人都代表了环保局的形象。我希望大家要树立大局意识和责任意识,铭记环保是一个家庭,一个整体,只有整体竞争力增强了,社会知名度和认同率提高了,干部自身才能得以更好的发展,一荣俱荣、一损俱损,有为才有位,要做到“人人参与评议,个个为环保争光”,自觉投身到这次行评工作中。我们要把民主评议当作一面镜子,要敢于正视问题,利用这不到一个月的时间,好好整整容,抓抓落实,力争年底评议实现新的突破,实现行风建设争先创优的总体目标。
第二个问题是执法不到位
环境执法是我们依法对环境保护实施监管的手段,是展示部门工作水平和形象的途径,也是衡量队伍综合素质的重要标尺。因此,严格执法不仅是工作的需要,也是提高社会公信力,树立部门形象的客观需要。近年来,我们在优化经济发展环境方面作了大量工作,开辟了行政许可绿色通道,推行并联审批,提供了延伸服务,这一系列举措得到了群众的认可。但是我们在严格执法和依法行政方面做的还不够。野蛮执法问题还时有发生,在执法中不文明、不规范、不依法执法,态度生硬、简单、粗暴,不按规定、不按程序、不依法办事;执法随意、处罚随便,不公正、不公平,个别还存在“吃拿卡要”现象。严重影响到我们的执法质量和部门形象,绝不能等闲视之、放任自流。在去年的民主评议听证质询会议上,我们各执法部门邀请关系不错的服务对象对我们的各部门进行打分,可是依然出现了很多差票,而今年上半年的民主评议又出现了20%的不满意,这说明执法问题已经成为影响我局社会公信力的生命线,解决执法问题已经迫在眉睫。衡量行评工作好坏的标准,最终要看群众反映的突出问题是否真正得到解决。但是我们有的部门、有的同志这一点做的很不好,对群众反映的问题置若罔闻,迟迟不予办理,甚至是监察部门多次督导要求反馈的案件到现在也没有办结,还有的同志帮助企业托关系走后门,事也办了、饭也吃了,面子也有了,但是我们环保部门的形象却没了,威信没了,这种现象很普遍。我希望大家要提高认识,环保部门的社会公信靠的是严格执法、热情服务。在执法标准上增强刚性、减少弹性。在办事程序上注重增强公开性、减少隐蔽性,在各类决策上注重增强民主性、减少独断性。同时,要进一步加强执法队伍建设,提高执法人员的综合素质、服务能力和水平。在执法过程中做到严格、公正、文明,杜绝吃、拿、卡、要等不廉洁行为,杜绝办事拖拉,特别是对群众反映的问题欺上瞒下,置若罔闻。要时刻牢记群众利益无小事,办实小事为群众的宗旨。我再次强调大家要树立一种这样的意识:我是环保局工作人员,我代表环保局形象。不让每项工作因我而延误,不让任何差错因我而发生,不让各种法规因我而违反,不让热情服务因我而冷漠,不让基层来人因我而抱怨,不让环保形象因我而受损。
第三个问题是宣传不到位
搞好宣传是抓好政风行风评议和提高公众认知度的重要基础,我们要把开展政风行风评议的过程作为动员社会关心环保,增强全民环境意识,推动环保政风行风建设的一项重大举措。近年来,我们在环境宣传方面加大了工作力度,在电视台开辟了环保在线专栏、在公共场所设立了环境保护宣传广告,在报纸、电台等新闻媒体大力宣传环保政策法规,但是仍然有很多群众对环境保护工作不了解,甚至不清楚环保部门的职责。从上半年民主评议投票情况来看,有近20%的人对环境保护工作不了解。一方面是由于特定的历史原因,环境保护工作起步比较晚,公众认知需要一个过程,不可能一蹴而就。另一方面也说明我们的宣传力度还有待于加强,还存在死角,没有充分保障群众的知情权和参与权。我们必须充分认识宣传工作的紧迫性,必须要加大宣传力度。一是宣传对象要有广泛性和针对性。要面向社会、面向企业、面向公众、面向基层广泛深入的宣传。加强与重点企业、社区、政府机关、企事业单位、学校医院等部门,特别是要加强与行风监督员、人大代表、政协委员以及市纠风办的联系与沟通,宣传我们的工作成绩,反映我们工作难点和困难,求得全社会的广泛认可和支持。让广大的服务对象、社会各界充分了解环保、理解环保、参与环保。二是宣传形式要有多样性。要通过“政风行风热线”、新闻媒体、征求意见书、组织专题活动,以及设立值班电话、电子信箱、环保举报热线等丰富多彩的形式向社会广泛宣传。
第四个问题是队伍素质要求不到位
“凡办事,要看得到,抓得起。要有这两种能力。”这是同志的一句话。看得到,说的是认识论。就是会不会看问题,能不能看到问题。认识是行动的先导,只有看到问题并且把问题看清看准,才能看出解决问题的措施和办法。抓得起,说的是方法论。把问题看清了,看准了,还要抓得起,抓得紧,抓得好。我们有相当一部分人都欠缺这两种能力,有的是看不到也抓不起,有的是看得到但是抓不起。特别是环保工作已经进入历史性转变的新时期,摆在我们面前的问题层出不穷、任务也异常严峻,这两种能力的高低,直接影响到环保目标的完成和历史性转变。新的形势逼迫我们,必须把提高队伍素质摆在首要位置,提高干事的基本能力。近年来,我们积极鼓励职工参加继续教育,很多人都完成了专升本学业,也有的开始报考研究生,同时我们还积极组织职工参加各类培训。但是自主学习意识在一部分年轻同志中还不强,特别是随着大批年轻同志的到来,全局形成了以老带新的工作格局。但是客观上讲,这种学习意识和以老带新意识还没有真正的树立起来。一是不学,不掌握新知识、新本领、新政策,工作上应付,得过且过,导致自身能力迟滞不前。二是不教,不教年轻人工作方法、业务知识,导致年轻同志不能尽快进入角色,承担任务。这两方面问题都成为制约我们工作能力和水平的重要因素。每次大会我都强调学习问题,优胜劣汰、适者生存,我希望大家要认清形势,增强紧迫感,特别是年轻同志要把学习当成一种习惯。要看得到,抓得起,能办事,干成事。
第五个问题是纪律遵守不到位
没有规矩不成方圆,严格的纪律是我们高效工作的重要前提和保障。现在距年底还有不到两个月的时间了,各项工作都已经进入到了冲刺阶段。因此,我们必须营造一个纪律严明、风清气正的政务环境。最近一段时间,我发现机关工作纪律比较涣散,指纹签到系统没有应用起来,按时签到的寥寥无几。迟到早退现象也比较普遍,个别同志上午9点之前找不着人,下午5点之后见不到影。参加会议时,没有时间观念。工作时间玩游戏、炒股的现象依然存在。中午休息时间饮酒的也不少。办事推诿扯皮,吃拿卡要的有,工作时间擅离职守的也有。特别是反复强调的值班纪律,还存在值班人员擅自脱岗、旷岗或让家属代班的现象。这些违法机关纪律的现象必须引起我们的注意,希望大家要严以律己,不要放松对自己的要求。在这里,我再次强调几条纪律。一是规范工作秩序。全局干部职工要按时上下班,实行指纹签到,做到不迟到、不早退,工作时间在岗在位,履职尽责,不大声喧哗,不串岗闲谈;实行AB岗工作制度,确保无缺位服务;按时参加会议,保持会场秩序,不随意走动,不接打手机;文明礼貌,主动热情,语言得体,举止端庄;着装整洁,工作时间着正装,着装部门必须着装上班。二是严格落实全国环保系统“六项禁令”,严禁在工作时间上网聊天、炒股票、打牌下棋、玩游戏;严禁工作日午餐饮酒;严禁工作时间擅离职守,无故迟到早退;严禁利用工作之便“吃、拿、卡、要、报”;严禁工作中态度冷硬、推诿扯皮、欺上瞒下,久拖不办。三是落实请销假制度。工作时间外出办事、出差、开会,事、病、休、婚、丧假等,要严格按照考勤制度规定的程序和批准权限请销假。需要长期治病不能坚持正常上班的,要经主管领导批准,报人事科备案。严禁擅离职守。对无故长时间不上班者,要查明情况,按规定作出处理。四是值班人员要严格遵守《*市环保局机关值班制度》,人员换班必须经办公室批准,报办公室备案。值班人员脱岗、旷岗一次通报批评,脱岗、旷岗两次取消个人年终评先、评优资格,脱岗、旷岗三次按照有关规定给予相应行政处分;五是各部门、各单位要组织全体职工认真学习我局印发的《机关效能建设制度手册》,切实把机关效能建设各项制度落实到实处,在全局努力形成人人遵守制度、人人自觉落实制度的良好氛围。
上述问题,有的是带有共性的,有的存在于极个别部门或个别人身上,当然或许还有个别问题我没有点到,我们这次都要把它挖掘出来。因为这些问题的存在,对你个人是一种负面影响,对我们的事业也是一种损失,必须引起全体干部职工的高度重视。在整治过程中,我们要本着有则改之,无则加勉的原则,突出重点,有的放矢,采取有效措施,认真加以解决。合力推动我局在今年下半年的行风评比中取得好成绩。
针对存在的问题,我看解决的办法关键在于强化责任。责任成就事业,决定成败。责不分大小,任无论轻重。如果想回避责任,理由有千条万条,但要想干事,有“负责任”一条就够了。因此,纪检监察室做为行风和机关效能建设的牵头部门,要负总责,勇于担当。一是责任必须落实。要采取硬措施,明确目标,落实任务,做到定人头、定任务、定时间、定要求,使工作目标化,目标任务具体化,具体工作时序化。二是督查要到位。要继续加大督查力度,紧紧抓住“不落实的事”,严肃批评“不落实的人”,坚决惩治假人、假事、假话、假动作。要重视督查结果的运用,将其列入干部的绩效考核,作为是上是下的重要依据。同时,要做到督查和自查相结合,明查和暗访相结合,定期检查和不定期检查相结合,全面检查和个别抽查相结合,营造一个比起来、赛起来、你追我赶干起来的良好氛围。三是考核必须严格。不落实任务要追究责任,不合力推进、闹不团结要进行组织处理。要按照既定的目标和责任严格考评,奖优汰劣,奖惩兑现。
同志们,现在距年底还有不到两个月的时间,各项工作都已进入攻坚时期,任务十分繁重、压力异常艰巨。我们一定要肩负起历史的重任,既要立足当前,做好2008年后两个月的工作,又要着眼长远,谋划好2009年的环保工作。我相信,只要全局上下都动真的,来实的,把握机遇、乘势而上,我局的各项工作一定能够实现新发展、赢得新跨越。
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