区卫生局科学发展观整改落实阶段的讲话

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同志们：

区委召开了深入学习实践科学发展观活动转入整改落实阶段大会，会议总结了分析检查阶段的工作，部署了整改落实阶段的工作。下面，我简要总结全区卫生系统深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段的工作，并就贯彻落实中央、省委、市委和区委关于学习实践活动整改落实阶段的要求，讲讲具体工作安排。下面是我的三点意见：

一、把握关键，突出重点，扎实开展整改落实阶段工作

从今天开始，××区卫生系统学习实践科学发展观活动正式进入整改落实阶段，时间从2009年2月初到3月下旬，共计60天左右。整改落实阶段是学习实践活动最为关键的一个阶段,既是集中时间、集中力量整改提高的阶段，也是抓落实、看效果、看收获的阶段，是整个学习实践活动的着眼点和落脚点，是对学习实践活动实际成效的重要检查，广大党员干部群众最为关注。为此，各单位必须坚持高标准、严要求，立足于解决影响和制约科学发展以及党员干部作风方面群众反映强烈的突出问题，认认真真地把整改落实阶段的各项工作任务落到实处。具体来讲，就是要“突出一个特征，注重两个结合，取得三个成果”：

（一）注重“两个结合”，就是要把整改落实工作与贯彻落实区委五届八次全会和全区卫生工作会议精神结合起来，与转变作风结合起来。区委五届八次全会明确了今年及今后一个时期的目标任务和工作重点，主题就是“保增长、保稳定”，核心是保增长，前提是保稳定。各单位一定要围绕“保增长、保稳定”这个主题，结合各自实际，做好相关的服务、推动和保障工作。全区卫生工作会议对2009年卫生工作进行了部署和安排，广大卫生工作者要统一思想、振奋精神，抓住机遇、开拓进取，从提升责任、质量、技术三大行业核心价值来狠抓落实，努力使南山卫生事业在新的一年上新的台阶，为实现南山卫生事业科学发展、打造“医疗卫生南山品牌”而努力奋斗。在作风建设方面，严格执行区委决定，把转变作风作为深入开展学习实践科学发展观活动的重要内容，力求通过转变工作作风，进一步增强各级党组织的战斗力，进一步提高党员干部的能力水平，进一步提高服务质量、改善医患关系和医医关系，促进各项工作的落实。党员领导干部要带头对自己作风建设方面存在的突出问题提出整改意见。要建立健全暗查制度，做到长期化、机制化，邀请人大代表、政协委员和居民代表包括媒体记者，到办公大楼、办证大厅、医院挂号收费等服务窗口“明察暗访”。要注意发现正反两方面的典型，用典型推动工作，在加强对正面典型宣传的同时，特别要对作风问题突出、严重影响工作的干部及时调整，造成严重后果的要严肃处理。一些涉及到医德医风和受到群众关注、社会反映问题较多的单位，在整改阶段要专门制定作风整改方案，通过整改让群众看到实实在在的变化。

（二）突出“一个特征”，就是突出“实践”这一特征，狠抓整改，狠抓落实。这次学习实践活动最大的特点就是“实践性”，整改落实阶段实际上就是最具实践性的阶段。在整改落实阶段突出实践性，有两层涵义：一是整改，二是落实。在整改层面上，突出强调的就是一个“改”字。要针对第二阶段分析检查出来的服务态度、管理流程、技术水平等方面的问题，逐项制定整改措施，逐项落实整改。落后的思想观念必须坚决转变，老旧的工作方式必须坚决改进，不合时宜的规章制度必须坚决摒弃。前面花了这么大力气把问题找出来了，在第三阶段就必须抓好问题整改，否则我们就会前功尽弃。在落实层面上，突出强调的就是一个“干”字。所有医疗卫生行业的整改措施都必须有责任部门和责任人去做，必须安排一定的时间和精力去做，否则我们就是“纸上谈兵”、“原地踏步”，一点价值都没有。

（三）取得“三个成果”，就是要加强党员干部教育，努力取得和扩大思想成果；要推动科学发展上水平，努力取得和扩大实践成果；要让人民群众得到更多实惠，努力取得和扩大惠民成果。取得“三个成果”，既是搞好整改落实工作的努力方向，也是检验整改落实成效的“三把标尺”。不久前召开的市委四届十一次全会明确提出，要把开展“服务年”活动作为学习实践科学发展观的一个重要抓手。我们要按照市委、区委的要求和部署，把整改落实阶段工作与开展医疗卫生“服务年”活动紧密结合起来，以加强和改进服务为主线，以取得和扩大思想成果、实践成果和惠民成果，达到“老百姓看得起病、看得了病、看得好病”为目标，全面加强对人民群众的服务。各单位要从实际出发，突出重点，坚持能解决什么问题就先解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，确保在党员干部受教育、科学发展上平、人民群众得实惠等三个方面，都有一、两个问题取得明显效果。

二、高度重视，周密部署，分析检查阶段工作效果明显

在区委学习实践科学发展观活动第五指导检查组的大力支持和具体指导下，我区卫生系统学习实践活动自去年12月5日转入分析检查阶段以来，各单位按照中央、省委、市委、区委和局党委的统一部署及要求，以高度的政治意识、大局意识、责任意识，以扎实的作风和有力的措施，紧密结合当前经济社会形势、结合南山卫生实际、结合各自特点，进一步突出活动的实践特色，顺利完成了分析检查阶段的各项任务。

回顾第二阶段的分析检查情况，每一个环节都很有特点，每一个“规定动作”都有“创新举措”。一是民主生活会突出了一个“诚”字。我局党政领导班子成员会前相互谈心交心，交换看法，认真撰写发言材料；会上坦诚沟通，谈成绩实事求是，剖析问题触及要害；会后，结合实际提出了切实可行的整改措施，真正达到了“班子成员在批评中进步、组织在批评中坚强、事业在批评中发展”的预期目的。区委学习实践办第五指导检查组还在会上发放了《领导班子专题民主生活会质量测评表》，测评结果为：参与测评人员27人，发放表格27份、收回27份，对测评的四个方面满意率为100%。二是征求意见突出了一个“广”字。我局通过组织召开区属各医疗卫生单位党政主要负责同志、人大代表、政协委员、派人士、无党派人士、廉政监督员等30余人参加的征求意见座谈会，向区内及驻区各单位、各部门发放60余份《南山区卫生局党委深入学习实践科学发展观活动征求意见表》和组织召开各单位服务对象、医务人员征求意见座谈会等方式，收集到3个方面意见建议20余条。我局领导班子成员还分别深入分管单位、挂点社区，以座谈和谈心等多种方式，广泛收集病人家属、基层干部群众的意见建议，真正起到深挖根源、找准问题、明确方向的效果。三是分析检查报告突出了一个“深”字。区卫生局党委组织专人起草分析检查报告，并召开区卫生局党政领导班子会议和民主生活会，反复讨论研究，反复修改完善，确保分析检查报告问题查找准、原因分析透、发展思路明、整改措施实。我局还组织开展了分析检查报告评议工作，向评议代表发放《领导班子分析检查报告评议表》50份，回收50份。经统计，认为报告对科学发展观的认识深刻、查找问题准确、原因分析透彻、发展思路清晰、工作措施可行、机关作风转变力度大的票数均在95%以上。四是群众评议突出了一个“实”字。我局积极邀请党代表、人大代表、政协委员、干部群众和服务对象对卫生系统活动开展情况进行公开评议，帮助查找问题、帮助改进作风、帮助推动发展。认真组织开展了机关作风“三评议”活动中的基层评机关和社会评机关（“两代表一委员”评机关由区委组织开展），共发放调查问卷60份，测评满意度在98%以上，基层干部和社会群众对我局机关的服务意识和能力非常满意。特别需要指出的是，我们的分析检查与实践结合非常紧密。学习实践活动一开始，我们就强调实践，强调以实践促进学习。我局以深入学习实践科学发展观活动为契机，开展了“创新建言奖”评选工作，广纳建言，在全区卫生系统征集建言500余条，其中50条经筛选脱颖而出，内容涉及医疗、公卫、社康等卫生工作各领域，被采纳使用后在完善制度、提高效益等方面发挥出巨大作用。同时，开展卫生系统“十佳卫生工作者”、“医德医风先进个人”等各类评选表彰活动，以学习促发展、以服务创品牌，形成“内生型”改革创新的巨大推力，为××卫生系统的持续、快速、健康发展提供了强大的精神动力和智力支持。

总的来看，我区卫生系统学习实践活动稳步有序推进，医疗卫生服务质量和服务水平保持健康持续发展态势，真正做到了“两不误、两促进”。这是区委区政府正确领导的结果，是区委指导检查组有力指导的结果，也是全区卫生系统广大党员干部共同努力的结果。在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，分析检查阶段的过程还存在一些问题和不足，比如，岁末年初工作比较繁重，工学矛盾比较突出；一些单位领导班子的分析检查还不够深入，对有些问题的剖析还不够透彻，提出的对策措施还需要进一步研究完善。对此，我们一定要高度重视，采取切实有效的措施，及时妥善解决，并建立长效机制，为人民群众提供优质、便捷、经济的医疗卫生服务。

三、加强领导，明确责任，确保学习实践活动取得实绩实效

整改落实阶段是学习实践活动的最后一个阶段。学习实践活动的成效如何，归根到底要落实在整改上、体现在整改上，广大群众衡量和评价学习实践活动，最终也是看整改落实工作做得怎么样,可以说是全面展示各级党组织和党员干部新变化、新形象的重要阶段，意义特殊，责任重大。各单位务必要高度重视，加强领导，高标准、高质量地完成整改落实工作，务求取得实效、取信于民。

一要建章立制抓整改。要按照科学发展观的要求，着力在总结经验、完善制度、建立机制上下功夫。对现有的各类政策措施、意见办法、制度规章进行系统清理，检查政策制订是否符合实际、是否有利于科学发展、是否衔接配套。要把调查研究的成果、解决问题的方法和经验以制度的形式固定下来，并不断加以完善。

二要制定方案抓整改。在领导班子分析检查报告的基础上，要研究制定好整改落实方案，把解决突出问题和创新体制机制的工作具体化、明确化，为整个整改落实工作打下良好基础。整改落实方案要做到“三明确、一承诺”，即明确整改的任务、方式和时限要求，明确整改落实的具体办法和措施，明确分管领导、分管部门的责任，并做出承诺，接受大家的监督。对整改的任务，要逐项分解细化，明确责任领导、承办部门，不能笼而统之，改变在责任问题上“吃大锅饭”的状况。对今年内可以实现的整改目标，要建立台账，解决一个，销号一个，并将落实情况向群众通报，接受群众监督。要把整改落实的情况与评价干部的工作实绩、能力水平结合起来，与年度考核结合起来，让承担整改落实的部门单位和个人有压力、有动力，搞好了有奖励，搞不好就要批评，甚至要诫勉谈话、调整工作，真正做到干与不干不一样、干好干坏不一样。

三要紧贴民意抓整改。要遵循群众意愿抓整改，吸取群众智慧抓整改，凝聚群众力量抓整改。整改工作要全程向群众公开，充分听取群众意见，自觉接受群众监督，增强工作透明度和群众公认度。各单位要组织开展多层次、多形式的惠民利民活动，为基层群众办一些看得见、摸得着、促进科学发展的实事好事。学习实践活动基本结束时，要组织好群众满意度测评，群众不满意的要“返工”、要“补课”，直到群众认可才算结束。此外，第一批学习实践活动到3月底基本结束，届时要全面、系统、深入地做好总结工作，为第二批学习实践活动单位作好示范、提供经验。

四要结合实际抓整改。要按照区委五届八次全会和全区卫生工作会议的总体部署，结合“保增长、保稳定”和打造“医疗卫生××品牌”的主题，突出抓核心内涵建设、抓体制机制建设、抓医德医风建设，全面落实好各项工作任务。特别是要结合“上等达标”和jci认证等重点工作，把医疗质量作为09年的工作核心来抓，务求全系统的医疗质量有显著的、质的提升；要继续推进公共卫生单位转型和工作模式调整，在完成日常工作任务的基础上启动大运会公共卫生保障的前期工作；要抓好建言的实施工作，使好的建言、优秀的建言，产生实效、发挥作用，并以此推进医疗卫生单位流程重组，使经营管理和组织构架更开放、更灵活、更有弹性，具备更强的持续改进的能力；要进一步推进事业单位人事制度改革，进一步推进社康中心网络一体化管理，进一步加强卫生财务管理工作，使体制机制不断创新，卫生事业发展永葆活力。

同志们！学习实践活动已经进入最后攻坚阶段，整改落实阶段工作的目的、意义、任务和要求已经明确。我们一定要按照省委、市委和区委的部署，高度重视，精心组织，把握重点，狠抓落实，再接再厉，善始善终，努力实现“干部受教育、发展上水平、群众得实惠”的目标，为南山争当“深港创新圈”先锋、建设最适宜安居创业发展的现代化海滨城区，为打造“医疗卫生××品牌”，打下更坚实的政治基础，提供更强大的组织保障！