教育局局长在科学发展观活动总结会上的讲话

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同志们：

根据州委的统一部署，州教育局参加第二批深入学习实践科学发展观活动从今年3月1日开始，至8月31日结束，历时五个多月，参学单位有州教育局机关、州民族初级中学、州特校、州幼儿园共4个单位6个党支部，参学总人数为233人，其中党员有126名。五个多月来，在州委的正确领导和州委学习实践活动第8指导检查组的精心指导下，经过全体参学单位和广大党员干部的共同努力，第二批学习实践活动圆满完成了州教育局《实施方案》确定的各项工作任务，达到了预期目的。今天我们召开这次会议，主要是对我局参加第二批学习实践科学发展观活动进行全面总结，并对今后巩固学习实践成果，推进我局科学发展进行安排部署。下面，我讲四点意见：

一、精心组织，扎实推进，学习实践活动特色鲜明

五个多月以来，州教育局机关及三所参学学校把开展学习实践活动作为重大政治任务，作为推进科学发展的重要契机，以州委提出的“促进科学发展、维护边疆安宁、增进民族团结、构建和谐××”为目标，扎实推进学习调研、分析检查、整改落实三个阶段工作。总结学习实践活动，主要体现在五个方面：

（一）组织领导到位，安排部署好。在州委召开学习实践活动动员大会后，我局于3月26日及时召开了动员会，对全局第二批深入学习实践科学发展观活动进行了安排部署。在随后的各个阶段，始终加强组织领导不放松，保证活动沿着正确方向、朝着预定目标、按照要求步骤有序推进。一是建立健全工作机构。我局及时成立了以党组书记、局长为组长，局党组成员为副组长，各科室负责人、直属学校校长为成员的领导小组。三所参学学校也成立了各校的工作领导小组，为学习实践活动取得实效提供了组织保障。二是制定实施方案及工作流程图。我局立足教育实际，制定了实施方案，并结合方案，制定了科学发展观活动工作流程图，对学习实践活动3个阶段、16个环节的主要任务进行详细分解安排，注重内容布局的科学性，突出阶段活动的可操作性，确保学习实践活动环环相扣。三是加强活动的过程管理。领导小组办公室通过召开推进会、现场指导等形式，及时研究安排每个阶段、每个环节、每个步骤的工作，充实完善学习实践活动的内容和形式，提出明确的工作标准和要求，解决实践中出现的困难和问题，确保整个活动不偏向、不走样。

（二）集中学习形式多样，学习氛围浓。局机关及3所参学学

校结合本单位实际制定详细的学习计划，坚持集中学习与自学相结合的方式，进行系统学习，结合实际深刻领悟，对照差距反复研读，真正做到真学、真懂、真信、真用。一是精读教材系统学。各参学单位除认真组织党员干部重点研读规定读本外，还认真学习了党的十七大、十七届三中全会以及纪念党的十一届三中全会召开30周年大会精神。二是创新方式深入学。各参学单位采取领导干部带头讲、聘请教授重点讲的方式，增强学习吸引力，让每个党员坐得下来，学得进去。活动开展以来，共编印活动简报47期（其中州教育局机关12期、州民族初级中学12期、州特校10期、州幼儿园13期），州委学习实践活动办转发4条专期（分别是第19期、第63期、第98期、第125期）,《××团结报》刊发5篇，州教育信息网站共文章25篇、图片30幅，制作宣传版面7块，营造出了浓厚的学习氛围。

（三）调研工作扎实，实际效果好。为推动学习成果向实践成果转化，我们坚持理论联系实际，把调查研究作为创新工作思路、破解制约教育瓶颈、推动教育科学发展的重要任务来抓。按照活动主题，局党组成员根据各自分管工作，带领相关科室人员到各县市及部分学校进行控辍保学、课堂教育教学改革、中小学实验室建设与管理、农村中小学现代远程教育工程管理与使用、中小学勤工俭学、学校常规管理等方面的工作进行了专题调研；三所参学学校也根据学校不同需求，进行了专题调研。通过深入基层进行调研活动，找准制约教育发展的根源，共撰写8篇调研报告，提出一些具有科学性的教育发展建议。

（四）分析检查深入，问题找得准。局领导班子和党员领导干部，通过召开征求意见座谈会，发放征求意见表等方式查找问题，进一步找准了影响制约我局教育科学发展和群众反映强烈的突出问题。特别是在查摆问题、分析评议阶段，坚持问计于民，注重倾听民声、了解民意、集中民智。在群众民主评议活动中，局机关共发放群众评议表42份，回收42份，参评范围有政协委员、基层单位代表、退休老党员和群众代表。

（五）解决突出问题，实践特色强。整改落实是学习实践活动成果的最终体现，是深入贯彻落实科学发展观的关键所在。一方面在学习实践的全过程，始终坚持边学边查边改，在不断改进方式方法的同时，正确处理工作和学习的关系，做到学习工作两不误，两促进。同时以分析检查报告为基础，根据查摆出的问题和需求完善制度，局党组成员带头抓好整改落实，按轻重缓急和难易程度，制订整改方案，做到细化分解，明确参与领导、具体负责人、承办科室和时限要求。

二、贴近实际，深化认识，学习实践活动成效明显

通过五个多月的学习实践，大家普遍感到，这次学习实践活动是对科学发展理论的一次大学习，是在科学发展观指引下的一次思想大解放，是提高广大党员干部科学发展能力的一次大培训。活动时间虽然短暂，但也非常扎实有效，对我们各方面工作都产生了很大的推动作用，取得了阶段性成果，得到了州委的肯定。取得的成效主要体现在以下几个方面：

（一）党员干部受到了教育，贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强

我们坚持把深入学习、提高认识贯穿始终，采取多种形式开展学习培训，组织了全体参学人员进行了科学发展观知识测试。局机关及3所参学学校共形成200余篇心得体会，广大党员干部在学习中得到了思考，在实践中得到了感悟。一是对科学发展观的认识和理解有了新提高。通过学习实践，党员领导干部对科学发展观的基本内涵、精神实质、根本要求有了更深刻的理解和把握，较好地解决了一些认识上的问题，用科学发展观的理念指导工作，已深入人心。二是在解放思想上取得了新成果。我们结合教育工作实际，组织开展了“阳宗海砷污染事件”及云南普洱市孟连县“7.19”事件的大讨论活动，形成了广泛共识，即：破除“应试教育”的思想观念，树立素质教育的理念，促进学生全面发展；破除偏重教师业务素质的思想观念，树立师德与业务并重的教师评价理念，促进教师专业发展；破除偏重名优学校发展的思想观念，树立均衡发展的理念，促进每一所学校可持续发展。三是机关和党员干部的工作作风有了新转变。我们采取多种形式广泛征求社会各界的意见建议，通过深入基层开展专题调研活动，召开专题民主生活会、形成分析检查报告等环节集中查摆突出问题。坚持边学边改，边查边改，将调研中征求到的43条意见和建议，认真梳理出5个方面问题，制订了整改落实方案，把问题逐一分解落实。同时，我们坚持“联系点制度”，使机关党员干部强化了公仆意识，推动了教育科学发展。

（二）科学发展提高了水平，全州教育工作保持良好势头

一是明确了科学发展的新思路和努力方向。在总结提炼活动成果、认真吸纳意见和建议的基础上，局党组明确提出，当前和今后一个时期发展思路：以加强和改进学校德育工作，巩固、深化、提高、发展“两基”成果和扩大高中阶段办学规模，促进教育公平与均衡发展为目标，按照抓“常规管理”、“科研兴校”、“校园文化”、“办学特色”、“全面提升”的工作思路，认真谋划今后3—5年全州教育改革与发展蓝图；创新工作机制，推进全州现代教育体系建设；实施“走出去、请进来”战略，狠抓教育科研，稳步推进以提高课堂教学效益为主要内容的教育教学改革，着力提高教育教学质量。二是加强了师资队伍建设。启动中小学校长远程在线第二学年培训，参训人数604人，已注册学习560人，注册率92.71%；组织125名教师分别参加了各种培训。三是州政府督大建设项目进展顺利。年初州政府下达的2009年全州重点督查的20个重大建设项目，涉及到教育系统的有两项，即教育建设项目、高校及中专建设项目，开展学习活动以来，建设项目进展顺利：××州特殊教育学校基础设施配套工程完成了可行性研究及初步设计工作；梁河曩宋乡中学校舍改造工程、盈江县太平镇中学校舍改造工程、××州民族初级中学学生宿舍楼、陇川县职业高级技术学校教学楼已开工建设；××州中等职业学校、××州职业学院工程前期准备工作已完成。四是加强了安全稳定工作。今年是建国60周年，安全稳定形势严峻，全州教育系统紧绷安全之弦，坚持“安全第一，预防为主”的思想，严格执行“一岗双责”制度，先后签订了《2009年度××州教育系统社会治安综合治理维护稳定目标管理责任书》、《2009年度××州教育系统学校安全工作责任书》，下发安全稳定工作专项文件18份，召开安全综治维稳会议5次，组织安全专项督查2次。学习活动期间，教育系统内没有发生学生在校非正常死亡事故，安全工作取得了阶段性成果。六是形成了保障科学发展的制度成果。进行了制度“废、立、改”工作，初步建立了三个新机制：建立“控辍保学”长效机制。3至6月，州教育局为解决部分教育行政干部、中小学校长对义务教育控辍保学与发展职业教育认识不到位、措施不得力等问题，分别到各县市就《义务教育控辍保学与发展职业教育》作了专题讲座，并在调研的基础上制定出台了《关于进一步加强义务教育阶段“控辍保学”工作的意见》；建立师资队伍建设考核评价机制。制定出台了《××州中小学校长考核评价方案》、《××州教育局关于进一步加强师德师风建设的意见》、《××州中小学骨干教师、学科带头人管理办法》等师资队伍建设考核评价机制；进一步修订和完善了教育发展规划。州教育局进一步解放思想，统一认识，编制完成了2009至2020年全州初中发展规划，高中、小学、幼儿园规划前期准备工作也基本完成；编制上报了2009年州直属学校基本建设投资计划；完成了初中二期规划、校舍安全规划、中等职业学校及职业院校科研发展规划。

（三）人民群众得到了实惠，促进了社会稳定与和谐

一是落实各项惠民政策。2009年春季下达农村义务教育保障经费：5062.08万元。其中：公用经费2679.95万元，惠及学生148889人；城市学校免杂费补助106.11万元，惠及学生13873人；贫困寄宿生生活费1925.58万元，惠及学生60392人；农村中小学校舍维修改造资金1900万元，改造了中小学危房33195.2平方米；农村初中校舍改造工程建设扩大内需国债资金1326万元；抗震救灾中央专项资金900万元；进城务工农民工随迁子女接受义务教育中央财政奖励资金50万元；7个人口较少民族义务教育阶段学生生活费补助资金177.16万元；2008年度“新农村卫生新校园建设工程”资金128.6万元；2009年春季学期特殊教育学校中央免费教科书资金1.46万元；审核上报资助职中学生人数6745人，累计发放国家助学金509万元。二是切实解决信访疑难问题。局机关党员干部变上访为下访，走出机关，进驻州教育局挂钩点陇川王子树那邦村，零距离联系群众，用最快速度办理群众诉求。学习活动期间，认真贯彻落实“阳光政府”四项制度，努力做好教育系统信访稳定工作。学习活动以来没有发生教育系统内人员越级上访和缠访现象，共接访人员6人，处理接访件17个，办结率100%；答复人大建议10件，政协提案4件，及时化解了矛盾和不安定因素。三是教育外部环境进一步优化。局党组不断深化党风廉政建设，营造风正气清的行业风气。机关干部努力以一流的素质、一流的作风，创造一流的业绩，不断提高人民群众对教育工作的满意度和美誉度。四是“两考”成绩再创辉煌。局机关、参学学校党组织和广大党员干部坚持把通过学习实践活动激发出来的热情和干劲，转化为推动教育工作的强大动力。2009年全州普通高考实考3242人，比上年增加15人。高考成绩达600分以上（含照顾分）考生28人，其中州民一中占21人，占全省600分以上总人数的2.05%，是去年的2.66倍，居全省同类学校之首，多项高考指标超出省内名牌学校。今年全州中考更是喜获丰收，州民族初级中学中考600分以上233人，比去年增加19人，历史上再次超过了腾冲一中和腾冲民中。

三、全面总结，客观分析，学习实践活动启示深刻

通过学习实践活动，我们有三个方面的深刻体会：

第一，必须找准结合点，理清和完善促进教育科学发展的新思路。这是搞好学习实践活动、推动科学发展的重要保证。

第二，必须找准突破点，把解放思想作为推动科学发展的强大动力。解放思想是科学发展的灵魂，也是破解发展难题的有效手段。回顾我州近几年的教育改革发展历程，每一次改革措施的成功实施，都离不开思想的大解放，都伴随着思路的新突破。每一次改革创新，都经历过艰难曲折，不仅面临着资金不足的困扰，而且还面临着来自方方面面的阻力。面对诸多的困难和问题，我们始终坚持解放思想和科学发展，在重重阻力中突破常规，实现了观念的创新和变革，赢得了主动，抢占了先机。

第三，必须找准关键点，切实加强对学习实践活动的组织领导。这是学习实践活动深入推进的制度保障。全局上下高度重视学习实践活动，在人财物上全力给予保障，在体制机制创新上给予了积极支持和引导，做到了责任明确，组织到位，上下衔接，协调一致，整体推进。特别是州委第8检查指导组，对我局高度重视，大力支持，精心指导，形成了上下联动、齐抓共管的合力，为学习实践活动提供了坚实的组织保障。实践证明，只有领导带头、班子先行，才能有效地影响和带动全局，促进学习实践活动深入开展。

四、巩固提高，持续推进，确保学习实践活动形成长效机制

回顾总结我们的学习实践活动，虽然完成了既定工作任务，取得了明显成效，但也要清醒地认识到，我们只是在有限的时间内实现了阶段性、初步性目标。作为一项集中教育活动是有时间性的，但作为加强党的建设、推动教育科学发展的战略任务是没有时间性的，是一项长期工作。需要我们不断深化，不断提高，不断探索，不断创新，务求取得更大成效。

一要进一步建立和完善学习实践的长效机制。要树立终身学习的理念，持续增强学习实践科学发展观的自觉性和坚定性。要完善中心组学习、干部培训和自学等制度，把学习实践融入到党员干部

日常工作当中，做到长期化、经常化，并努力把学习成果转化为推动教育科学发展的实际行动。

二要全力维护社会和谐稳定。当前，维护社会和谐稳定的任务非常繁重。局机关及直属学校一定要牢固树立“保稳定就是保发展保民生”的政治意识和责任意识，时刻绷紧稳定这根弦，全面落实工作责任制。要畅通利益诉求渠道，排查不稳定因素，及早发现、妥善化解不稳定因素。要加强校园周边社会治安综合治理，营造和谐、安全的校园环境，为新中国成立60周年大庆营造平安祥和的社会环境。

三要切实加强领导班子和干部队伍建设。要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，改进思想作风、领导方式，健全领导机制和工作机制，把领导班子建设成为善于领导教育科学发展的坚强领导集体。党员干部要自觉加强理论学习和实践锻炼，进一步提高推进教育科学发展、促进社会和谐的能力，提高依法行政、依法办事和服务群众、拒腐防变的能力。

四要扎实做好当前重点工作。目前，时间已近9月，一年时间已过大半，学生秋季开学在即，各项工作千头万绪。按照往年惯例，进入10月份相关工作就要进入总结阶段，各科室、各直属学校要对照年初确定的发展目标，结合省教育厅和州委、州政府的考核目标，认真进行一次对照检查，全面推进各项工作的开展。要认真做好全州教师节庆祝、表彰活动的准备工作，使全州教师过一个充实而有意义的第25个教师节；要积极做好开学前准备工作及建国60周年庆祝活动筹划、准备工作。

同志们，第二批学习实践活动已基本结束，全局上下要把本次学习实践活动作为一个新的起点，按照“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总体要求，永远保持和发扬学习实践活动中形成的理论联系实际，密切联系群众，大胆实践，勇于创新的良好作风，总结经验，巩固成果，努力开创××教育科学发展新局面，共同创造××教育科学发展新业绩，为办人民满意的教育作出新的贡献。

谢谢大家！