代课教师工作会议上的讲话

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同志们：

春节刚过，县委、县政府就决定召开全县清退临时代课教师工作会议，目的就是统一思想，提高认识，深入动员，周密部署，扎扎实实地做好临时代课教师的清退和安置工作，确保新学期教育教学工作顺利开展，确保临时代课教师生产生活有保障，确保社会和谐稳定。前面，政府办公室副主任王世有同志宣读了《**县清退临时代课教师工作安排意见》，后面，马部长还要作重要讲话，请与会同志深刻领会，抓好落实。现在，我就如何抓好临时代课教师清退工作再讲三点意见：

一、解放思想，转变观念，充分认识做好临时代课教师清退工作的重大意义

临时代课教师是在经济社会发展缓慢的特殊情况下，为基本满足师资需求而形成的“特殊产物”，具有极其显著的历史背景和社会背景。临时代课教师是指在乡村学校中没有事业编制的代课教师，1984年底以前被称为“民办教师”。从1985年开始，教育部为了提高基础教育的师资力量，在全国一刀切地不允许再出现临时代课教师。但不少农村因贫困招不到公办教师或公办教师不愿到边远地区工作，所有教师缺额仍由临时代课教师填补。当前，我县仍有临时代课教师260名。多年来，他们不讲条件，不计得失，在教育教学一线辛勤工作，无私奉献，为促进全县基础教育乃至社会各项事业的健康发展发挥了显著作用，做出了积极贡献。但是，随着经济社会的不断发展进步，广大群众对优质教育资源需求的不断提高，临时代课教师作为一个特殊时代的“特殊产物”，已经不能适应新时期教育事业发展的新需要，必将随着时代的终结而退出历史舞台。妥善解决临时代课教师问题，建设一支数量适中、质量合格、学科配套、相对稳定的教师队伍，是贯彻“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观和“十七大”精神的客观要求，是推进教育事业持续协调发展的现实需要，是办人民满意教育的必然选择。因此，各乡镇、各有关部门、各学区、各学校一定要解放思想，转变观念，充分认识做好清退临时代课教师工作的现实意义和长远意义，增强做好临时代课教师清退工作的责任感和使命感，进而准确把握客观形势，吃透政策精神，从教育发展、关注民生和构建和谐社会的高度出发，扎扎实实、认认真真地完成临时代课教师清退和安置工作任务，为推动基础教育均衡、公平发展打好师资基础。

二、突出重点，抓住关键，切实做好临时代课教师各项清退工作

临时代课教师清退工作时间紧、任务重、头绪多、情况杂，各乡镇、各有关部门一定要按照《庆阳市人民政府关于解决临时代课教师问题的意见》和《庆阳市人民政府办公室关于稳步做好临时代课教师清退工作的通知》等文件精神，进一步靠实工作责任，精心部署，突出重点，抓住关键，整体推进，切实把此项工作抓紧、抓好、抓实。

一要准确摸清临时代课教师底子。目前，在我县临时代课教师队伍中，有县教育部门统一聘用的，有各乡镇、学区和学校自行聘用的，工资待遇参差不齐，任教年限长短不一，这给临时代课教师清退和安置工作带来了诸多困难。如果对临时代课教师的底子不清、情况不明，就难以做到“有偿清退、一步到位”。因此，各乡镇、各学区、各学校务必耐心细致地做好临时代课教师的摸底工作，确保清退对象不漏一人，补偿年限不差一年，补助资金不错一分，切实做到底子清、情况明、数据准，确保清退工作顺利开展。

二要保证补助资金全额兑付到位。清退临时代课教师的补助资金，是市县财政拿出的用于专门解决被清退对象生产生活实际困难的基本保障金，也是他们多年为党的教育事业辛勤工作应得的“辛苦钱”和“血汗钱”，任何单位和个人不得截留和挪用。否则，要严肃追究责任。县财政局、教育局要保证补助资金及时拨付到位，各乡镇要严格按照补助标准，按程序统一造册签字发放，并向社会及时公示补助资金发放情况，确保补助资金兑付工作公开、公正、透明。

三要切实解决清退对象的后顾之忧。临时代课教师工作苦、待遇低、贡献大。他们被清退后，应当得到全社会的关心、照顾和支持，任何人不得歧视和侮辱被清退的临时代课教师。清退临时代课教师工作，不是单纯地兑付补助资金的问题，而是着眼长远，积极创造条件，帮助他们另谋出路，进行“二次创业”的全新工作。各乡镇、各学区、各学校和各有关部门都要按照《**县清退临时代课教师工作安排意见》要求，切实发挥各自职能，在扶持政策上倾斜，在致富项目上优惠，在就业门路上优先，促其尽早脱贫致富。对被清退人员中生产生活确有困难且符合国家有关政策的，民政、劳动、残联和社会保障部门要倾其所力，尽其所能，不遗余力地为他们排忧解难，出谋划策。当务之急，就是要把生产生活确有困难的代课教师纳入低保、社保范围，优先予以救济、救助和扶助，解决他们的后顾之忧。

四要确保教育教学工作正常开展。本次临时代课教师清退结束后，部分学校将会出现教师短缺，个别学校甚至会出现无教师上课的现象。对此，各有关部门一定要高度重视，尽早衔接安排新考录教师及时上岗，解决师资不足的问题。尤其是教育部门要及早做出规划，优化师资配置，确保新学期正常开学，正常教学。

三、把握进度，严格规范，确保按期完成临时代课教师清退工作顺利进行

一要认真宣传，深入动员。各乡镇人民政府是这次代课教师清退工作的责任主体。会后，各乡镇、各学区、各学校要层层召开动员大会，耐心细致地向被清退人员讲清政策，积极宣传《教师法》、《教师资格条例》等法律法规和有关临时代课教师清退政策，使临时代课教师和广大群众真正了解和掌握国家的政策法规，深刻理解清退工作的重大意义，自觉维护大局，配合有关部门做好清退工作。

二要密切协作，整体推动。本次临时代课教师的清退和安置工作时间紧、任务重、困难多、压力大。为了切实做好此项工作，县上专门成立了由县委、政府分管教育工作的领导担任组长，县财政、教育、人事、社保、纪检、编办、信访、公安、民政、残联等部门负责同志为成员的“**县清退临时代课教师工作领导小组”，具体负责协调督查此项工作的落实。对此，各有关部门要明确职责，自觉协调，主动配合，抓好落实。教育部门主要负责研究制定临时代课教师清退工作实施的具体方案和办法，负责被清退人员及任教年限的核实和清退补偿金额的核算，负责做好清退对象中上访人员的政策解释工作。财政部门要负责抓好清退补助资金的筹措核拨，要按照特事特办、急事急办的原则，确保补助资金一次到位。人事、社保、民政、残联等部门要从关注民生的高度，协调配合，积极做好被清退的老弱病残临时代课教师生活扶助救助政策的衔接和落实，负责低保及城镇零就业家庭人员情况核实和再就业政策的落实，确保他们生活有着落，致富有门路。监察部门要尽职尽责，注意做好清退工作的过程监督和上访问题的协查处理。信访、公安部门要从维护大局稳定的高度，注意做好被清退人员的来信来访接待和政策解释、人员劝返工作，及时有效地处置群访、缠访、越级上访等引起的突发事件，维护社会稳定。编办负责与教育、人事部门协调做好编制核定和人员补充工作，要确保今年春季正常开学，教学顺利开展。各乡镇人民政府要统筹兼顾，上下协调，突出做好政策宣传，人员清退和补助金额核算兑付、人员安置等工作。各学区、各学校要注意协助做好清退人员补助资金核算、手续接交和思想政治工作，负责做好被清退人员补助资金兑付花名册的报送工作。任何乡镇、学区、学校和任何人都不得变通政策，留用代课教师，否则，后果自负。

三要严格时限，一次到位。年前，县政府常务会议已对我县清退临时代课教师工作进行了研究部署，元月24日，县上又专门召开了清退临时代课教师工作领导小组会议，讨论完善了《**县清退临时代课教师工作实施意见》。这次临时代课教师清退工作分三个阶段进行，按《意见》要求，前两个阶段已经结束，人员摸底、经费核算、方案制定等工作已基本完成。当前已进入第三阶段的工作，也是人员清退的实质性阶段。各乡镇、各学区、各学校要尽快行动起来，认真落实各自的工作职责，确保被清退人员按时限要求，一次性清退到位，确保春季开学不受影响。各有关部门都要密切配合，注意帮助解决被清退老弱病残临时代课教师的实际困难,确保人员清退与生活安置同步进行，一次到位，不留尾巴。

同志们，临时代课教师清退工作涉及到被清退人员的切身利益，各乡镇及有关部门一定要高度重视，把清退临时代课教师工作当作推进教育事业健康和谐发展、维护社会稳定的大事来抓，要切实落实乡镇和部门主要领导“第一责任人”的责任，立即行动，全面动员，精心部署，狠抓落实，确保临时代课教师清退工作进展顺利、安定有序，按时完成清退和安置工作任务。