市城区燃煤锅炉整治动员会讲话

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同志们：

今天市政府召开市城区燃煤锅炉整治动员会，是在连续两年整治城区燃煤锅炉取得阶段性成果和实质性进展之后，为进一步将整治工作向纵深推进的一次重要会议。主要任务是落实《*市“蓝天碧水”工程实施规划》和全市环保工作会议精神，动员有关单位提高认识，统一思想，积极行动，以改变燃料结构、推广清洁燃料为手段，全面开展燃煤锅炉整治工作，进一步改善城区大气环境质量。下面，就今年燃煤锅炉整治工作，我讲几点意见：

一、认清形势，统一思想，增强市城区大气环境整治的紧迫感

近年来，在市委、市政府的领导下，在相关部门的积极配合和社会各界的大力支持下，我市的城市环境综合整治工作取得了较大进展，通过实施燃煤锅炉整治专项行动，使市城区二级天数和污染综合指数实现了历史性突破，20*、20*两年市城区累计整治燃煤锅炉385台，创建合格锅炉房140余个；新增集中供热面积2*万平方米，污染综合指数下降到2.69，二级以上天数达到298天，市城区环境空气质量首次达到国家三级标准。

同时，我们应该清醒地认识到，目前市城区环境形势依然严峻，空气质量仍不容乐观。据全省环境质量状况公报数据显示：20*年全省11个重点城市中，我市城区综合污染指数排名第四位，二级以上天数排名倒数第二位。造成空气环境质量低下的主要原因，是集中供热发展滞后，燃煤锅炉污染仍未得到彻底根治。虽然这两年连续治理经营性单位1吨左右小吨位锅炉达385台约418.5个吨位，但仅仅占市城区全部燃煤锅炉总数的45%，总吨位的27%，仍有479台燃煤锅炉11*.4个吨位未得到有效治理，这些燃煤锅炉造成的煤烟污染成为影响城区大气环境质量改善的一大顽症，因此，继续实施燃煤锅炉治理，从根本上解决燃煤污染问题仍是我们当前面临的一项重要而紧迫的任务。为此，市政府决定今年继续开展燃煤锅炉整治工作，扩大整治市“蓝天碧水工程”领导组范围，加大整治力度，制定下发的《关于继续开展燃煤锅炉整治的通知》，明确要求“所有集中供热管网覆盖范围内的采暖单位，要实行入网集中供热，并拆除原有自备燃煤锅炉；凡不具备集中供热条件，使用供热能力在1.4MW以下（含1.4MW）的燃煤常压锅炉的单位，要拆除原有燃煤锅炉，使用气、电、油、型煤等清洁能源锅炉；其他机械炉排带压锅炉要完善脱硫除尘设施，实现污染物稳定达标排放，经环保部门验收达标后投入使用”。因此，我们必须抓住重点，从改变燃料结构、推广清洁能源入手，彻底解决燃煤供热锅炉污染严重、难以治理的问题，以有效控制市城区燃煤污染源造成的烟尘、二氧化硫污染，切实改善大气环境质量，让人民群众呼吸上新鲜空气。

贯彻落实《通知》精神，按规定标准、时限完成整治任务，是所有燃煤锅炉使用单位义不容辞的责任。大家一定要深刻认识燃煤锅炉整治的必要性和紧迫性，树立以人为本、促进人与自然和谐发展的观念，以保障人民身体健康为出发点，痛下决心、克服困难，将燃煤锅炉整治工作抓实，抓好，抓出实效。

二、明确任务，坚定信心，加快燃煤锅炉的改造治理步伐

经过详细的摸底调查，今年列入锅炉改造范围的共200个单位228台燃煤锅炉，列入入网集中供热的共71个单位拆除37台燃煤锅炉，列入完善环保设施的共64个单位的96台锅炉，上述单位必须于9月30日前完成任务。

从两年来城区燃煤锅炉整治的情况看，在各类清洁燃料锅炉中，型煤锅炉具有一次性投入较小，运行费用低，配套使用专用型煤，燃烧干净、无噪声、轻污染、供热稳定；人工、水电运行费用适中；锅炉房清洁等特点。目前在用的近200台型煤锅炉均能做到稳定达标。从经济、环保角度综合考虑，型煤锅炉更适合于燃煤锅炉的改造。因此，今年在锅炉整治中，我们要继续按照去年的做法和总结出的经验，采取专家把关、技术审查的方法稳定推进。专用锅炉准入的具体要求是洁净型煤主要指标必须符合收到基低位发热量≥4500大卡、干燥基可燃硫≤0.65%、干燥无灰基挥发分≤16%、收到基水分≤8%；锅炉主要技术指标必须符合国家及行业制造技术和质量标准，符合GB13271-2001《锅炉大气污染物排放标准》，使用寿命10年以上，质保期5年以上，热效率70%以上。同时要求型煤及专用锅炉生产单位必须具备以下条件：型煤生产单位在榆次有固定的生产场地，有完善的生产设施，有科学的原料配方，有相应的检测手段；专用锅炉生产单位有固定的生产场所、完善的生产设施和质量保证体系，有型煤生产基地或有配套合作的型煤单位，保证型煤质量和供应，有到位的售后服务措施和承诺。只有具备上述条件、达到上述指标的型煤及专用锅炉生产单位，方可准予加入型煤专用锅炉竞投标，面向治理单位销售型煤和专用锅炉供货。对已进入市场取得销售资格但型煤及专用锅炉不达技术指标要求的，一经发现，责令整改或取消准入资格。对脱硫除尘设施生产供应厂家同样要进行技术审查，方可取得准入资格。

为实现燃煤锅炉整治工作的公开、公正、公平，锅炉和环保设施产品的更换、推广采取市场化运作方式。政府部门不指定锅炉和环保设施供应商，不插手锅炉和环保设施招投标，不干预治理单位选择炉型，但要在质量、技术等方面严格把关，提供优质服务。在符合环保、安全等标准要求基础上，锅炉改造单位自主选择品种、型号、规格。

三、落实措施，加强督查，确保燃煤锅炉整治任务按时完成

今年的燃煤锅炉整治涉及面广，任务艰巨，时间紧迫，治理单位决不能等待观望，要积极行动起来，采取有效措施全力推进。

1、明确责任，狠抓落实

按照“谁污染、谁治理”的原则，各锅炉使用单位是治理投入的主体，任何单位都不得以各种借口推诿、拖延、逃避治理污染的责任。必须确实担负起整治燃煤锅炉的责任，积极采取措施，筹措资金，按准入条件选择技术，与锅炉供应单位签定合同，按期完成整治任务。

环保部门要加强对锅炉整治的督促检查，随时掌握进度，情况及时上报。榆次分局、开发区环保局要对各自分管区域内的整治工作负责，将任务分解到各个监察中队，做到责任到人，确保整治工作顺利开展，按期完成。

各相关部门要在市政府的统一领导下，按照各自职责，切实担负起各自在整治工作中应有的责任，加强协调，密切配合，分工负责，共同推进。

2、政策引导，资金扶持

燃煤锅炉更换为气、电、油、型煤等清洁能源锅炉以及大吨位锅炉的环保设施完善，投入资金较大，不少单位受经济条件制约确有困难。因此，市政府将对积极行动，按期完成任务的单位酌情予以资金补助。

3、加强宣传，舆论监督

市城区大气污染治理是一项复杂的社会系统工程，涉及到各行各业、方方面面，必须动员全社会力量，共同参与。因此，在整治工作中要开展声势浩大、灵活多样的宣传活动，通过宣传使防治大气污染的法律法规和政府的有关规定家喻户晓。要充分发挥报纸、电视等新闻媒体的作用，对继续等待观望、行动迟缓、拒不执行《通知》的单位和个人，进行批评曝光；对在锅炉改造中做出显著成绩的单位和个人宣传表扬，努力营造良好整治工作氛围。

4、严格执法，不留死角

市城区的燃煤锅炉整治工作要切实做到要统一政策、统一标准、统一要求、统一时间，列入整治的单位，必须在9月30日前全面完成治理改造，拆除原有燃煤锅炉。市城区将组织环保、工商、电力等部门组成的联合执法小组，对逾期完不成整治任务的单位将依据国家法律法规严肃查处，采取断电、断水、拆除燃煤锅炉等强制措施，确保整治工作落到实处。

同志们，今年大气污染防治工作任务艰巨，让我们迅速行动起来，采取更加有力的措施，确保各项工作任务的顺利完成。我们相信，在市委、市政府的领导下，在全社会各界大力支持和帮助下，经过大家的共同努力，市城区的大气环境质量一定能得到进一步改善，一定能再现*干净、整洁、亮丽、文明的城市新面貌。