环保监察员工作会议上的讲话

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同志们：

特约人员工作是党领导的多党合作和政治协商制度中的一项重要内容。自中发*号文件《中共中央关于坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》颁布实施以来，特约人员工作作为派、无党派人士参政监督的一种有效方式，在党领导的多党合作中发挥着越来越重要的作用。它比党外政治安排具有更强的“参与性”，比政府实职安排具有更大的普遍性。这种方式比较灵活，不受职数编制限制；工作领域比较专一，容易深入；沟通渠道比较直接、畅通，容易引起领导部门的重视；特约人员所处位置比较超脱，可以从不同角度收集信息、考虑问题，较少受职业习惯影响；代表性较大，处理问题比较公允。多年来全国各地已有不少机关、部门和行业通过特约人员的监督，在转变机关作风、改善服务质量、提高机关办事效能和廉政建设等方面起到了一定的作用。今天在这里举行的特约环保监察员聘用活动是我们对特约工作的第一次尝试，我们可以借鉴的东西不少，但如何开好这个头，充分体现绍兴特约工作的特色并使之更为有效地发挥其作用，就显得尤为重要。这项工作政府和各派都应高度重视，共同为此项工作的顺利推开打下良好的基础。

选环保局作为我们的特约工作的试点部门，是有一定意义的。因为我们绍兴县是全国的纺织印染大县，环保问题又是我们创建文明城市、构建和谐社会的重要因素之一。近年来，环保局以科学发展观为指导，以开展环境污染整治理为抓手，创新环境监管方式，加大环保执法力度，拓展公众参与渠道，努力实现经济发展和生态建设、环境保护良性互动，为全县奋力跨越高起点发展中的“坎子”提供良好的环境保护保障。去年，县环保局又在全省率先建立印染cod在线监测、热电企业烟气自动监测，确保企业污染物排放的有效监管，投入700多万元建成全省第一家标准化县级监测站和全省第一个集水、气、噪声于一体的自动在线监测网，为执法监督提供科学依据。但应该值得注意的是，虽然有了这一整套保护监控处理设施及制度，但还是有一部分企业和个人视环保法律与规章于不顾，对废弃物进行乱排乱放，给社会造成了极其恶劣的影响，尽管环境监察大队不定期进行循环监察，也难免有“漏网之鱼”，所以说单单靠我们的环保执法人是不够的，还需要社会各界特别是在座的环保特约监察员通过发动民众、加强监察来共同把我们的环境保护得更加美好。

特约环保监察员的工作的意义十分重大。

一是密切了环局保与人民群众之间的联系。在座的特约环保监察员来自各派和社会各界，具有较广泛的代表性。你们生活在群众中间，能想群众之所想，急群众之所急，可以及时向环保保局反映广大人民群众最真切、最具体的要求和呼声，协助其完善和改进有关方针和政策，促进其加强行政管理，改善服务质量。另一方面特约环保监察员作为环保局聘请的特约人员，通过参与监察活动，能够了解环保局的工作及勤政廉政建设的情况。你们代表群众对政府进行监督，同时又代表环保局向社会各界群众宣传关于环保的各项方针、政策及环保工作的运行情况，更容易使群众得到理解和信任，由此增强环保局在人民群众中的影响，促进各项方针、政策的贯彻落实。

二是加强了共产党和各派的联系。我国实行的是共产党领导的多党合作和政治协商的基本政治制度。中国共产党和各派团结合作，互相监督，共同致力于建设有中国特色的社会主义和统一祖国、振兴中华的伟大事业。要“同心齐奋斗，合力共兴帮”。共产党与各派之间互相理解，肝胆相照最为重要。环保局是党领导下的一个政府职能部门，加强环保局与派的联系也是加强共产党与派的联系的一种体现。在座的特约环保监察员是各派精心选派的优秀代表，你们的工作得到了各派的积极支持。同时，你们的工作经验也在派内部得到交流，增强了共产党和派之间的联系，可以为巩固共产党领导的多党合作的政治体制起到积极的促进作用。

三是可以促进环保局向更优的方向发展。应该说在座的各位特约环保监察员参与环保局的各项监督检查活动，对局各部门及个人具有相当的威摄力，你们的社会代表性和宣传监督作用能促使环保局规范管理，依法行政，认真履行职责，有助于提高工作力度，对环保工作的开展起了积极的作用。

四是有助于特约环保监察员自身素质的提高。特约环保监察员通过参加监察活动，不但能够了解环保局内部的工作规则、业务程序，也了解了其工作方式和方法；通过参与各种检查活动，发现存在的问题、提出建议；通过调查巡视，开阔眼界，能够了解、学习到自身专业之外的许多东西。在特约工作中，特约环保监察员认真履行职责，不仅能协助党和政府去做大量工作，也使自己的参政议政能力、工作水平得到锻练和提高。

如何正确地看待这项工作，使这项工作真正落到实处并发挥好应有的作用，我想双方都应摆正自己的位置，努力为对方工作的有效开展创造条件。

作为环保局对此项工作应体现“四抓四坚持”的原则。

一要坚持标准，抓选聘。建立一支高素质、合格的特约监察员队伍，是搞好特约工作的关键。这一步县委统战部与县环保局已在注重代表性和政治质量的基础上确定了在座各位作为特约环保监察员。但选聘工作具有延续性，所以在选聘制度上要有一定标准，要把好关，应遵循统战部推荐、聘用单位考察、公开聘请的程序。

二要坚持制度，抓落实。“没有规矩，不成方圆”。只有制度化、规范化，特约工作才能沿着正确的轨道发展。我个人认为，首先可以落实一下管理制度，只有领导有专管、落实有专人、工作有计划、活动有方案，才能使工作落到实处。其次可以制定座谈会制度，做到会前印发内容提纲，确定专门主题，充分酝酿准备；会中广开言路、广集众议，广收众益。再次可以制定建议答复制度，做到专人负责特约监察员意见建议，做到件件有回音，事事有落实。

三要坚持活动，抓参与。环保局要在思想上、行动上充分重视此项工作，通过各种不同形式的活动，不断扩大特约监察员的参与面，并采取一定措施，努力拓展渠道，在特约工作的深度上下功夫，最大限度调动特约监察员的积极性，使之更富有成效。

四要坚持质量，抓培训。特约环保监察员对环保局的工作不是很了解的话，就不能有效地开展工作。所以环保局应制定出相应的培训计划，帮助他们熟悉有关的法律、法规、相关政策。在培训工作中，做到三个结合：一是面上培训与重点培训相结合，二是一般培训与专业培训相结合，三是分散培训与集中培训相结合。环保局可以为特约人员提供有关的报刊杂志和学习材料，帮助他们了解情况，以便他们能够更好地知情出力。

而作为特约环保监察员，我想应该在如何为环保局顺利开展工作出好点子，作好监督，使之更好地服务社会，并加强公众对环保局的认识等方面作出努力。

在对环保工作的监督服务方面，应抓住三个重点。一是参与环保保局的有关工作的执法监督活动并及时反馈信息；二是按照环保局的有关规定，接待、受理人民群众的有关来信、来访、检举、举报、控告和申诉，反映意见，提出建议，了解办理结果；三是对环保局及其工作人员的工作提出建议和批评，实施民主监督。

在加强环保局与民众的沟通联系方面，应做好两项工作。一是向群众宣传环保的政策法规和环保局的工作运行情况；二是协助环保局做好接待处理人民群众来信、来访和宣传教育工作，反映群众意见，沟通、促进环保局同人民群众的联系和理解。

在自身要求方面，应把握好三个原则。一是注重学习的原则。认真学习党的方针、政策和国家的法律、法规，掌握环保工作的有关专业政策理论和业务知识；二是严守纪律的原则。要接受环保局的领导，遵守工作纪律，做到不该说的不说；三是实事求是的原则。在开展工作中要坚持实事求是、公正廉洁、不谋私利、尽职尽责。

最后提几点希望。我想环保局要扩大环保特约监察员的知情范围和参与工作的深度，积极为特约人员工作创造条件，做到政治上信任、工作上支持、生活上关心。环保特约监察员要充分发挥自身的优势和作用，深入实际，深入基层，倾听群众的呼声，反映群众的意愿，积极建言献策，促进环保局改进工作，充分发挥民主监督、桥梁纽带和参谋助手作用。而统战部要为双方工作的开展起好桥梁纽带作用，帮助双方建立良好的合作关系。衷心希望我们的环境特约监察员工作能为我县的特约工作开个好头。