卫生系统开展政风行风评议的讲话

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我们今天就卫生系统开展政风行风评议、优化经济发展环境情况进行调研，其主要目的就是对全市参加“双评”和“联评”的重点行业和窗口单位工作进展情况进行调查摸底，总结经验，及时发现存在的问题和不足，研究制定下步工作安排意见，以便更好地推动全市创优经济发展环境工作的深入开展。下面，我讲三个方面的问题：

一、对卫生系统开展政风行风评议、优化经济发展环境工作的整体印象

刚才，听了？局长代表卫生局对全系统开展“双评”和“联评”工作情况汇报，总体感到卫生系统对这项工作认识到位、重点突出、操作性强，工作的整体推进比较好，具体说有这么几个特点：

一是领导重视站位高。你们能够紧紧围绕市委、市政府中心工作，从全市创优环境和经济建设的大局出发，把这项工作列入“一把手”工程，纳入全局工作的总体规划，做到与卫生业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，切实把政风行风评议工作摆上了重要位置，为抓好这项工作奠定了基础。

二是科学安排启动快。市创优经济发展环境会议召开后，你们能够马上行动，迅速召开班子会对开展政风行风评议、优化经济发展环境工作进行系统研究，制定方案、细化措施、狠抓落实，并在4月11日召开了全系统的动员会，在参加重点窗口单位联评的四个主管部门中你们行动是比较快的，这就为抓好这项工作赢得了先机。

三是解决问题抓难点。你们能够结合医疗行业自身的特点和实际情况，在系统内部全面推行“六项制度”，着力解决群众反映强烈的热点和难点问题，其中针对服务意识淡薄、医疗质量不高、诊疗服务不规范和商业贿赂等问题采取的一系列措施抓住了问题的根本，触及到了医疗卫生系统行风政风建设的瓶颈，也反映出你们做好这项工作的能力和决心。

四是强化监督严追究。你们卫生系统抽调精兵强将对“双评”和“联评”活动开展情况进行认真巡视，对各项措施的落实情况进行明察暗访、督查督办，对顶风违纪、损害群众切身利益和影响经济发展环境行为进行了严厉查处，这对于那些置规章制度于不顾、顶风上的部分干部和工作人员将会起很大的震慑作用。

总之，我认为卫生系统的行风评议工作已经有了一个良好的开局，取得初步成效。但是，也应当看到，过度检查、小病大治、开大处方、开花方等违规诊疗行为及开单提成、收受红包等问题在一定范围内还不同程度地存在，要从根本上解决这些问题还需要我们花大气力、下大决心。

二、对开展政风行风评议、优化经济发展环境工作当前形势的再认识

关于开展政风行风评议、优化经济发展环境工作的意义和重要性，我在3月份的全市动员会议上已经进行了明确，就不再重复了。今天需要进一步强调的是，市委对于创优经济发展环境工作非常重视，我们决不能等闲视之。

在2月8日的市委常委会上，市委对创优经济发展环境工作进行了专题研究部署，决定把创优经济发展环境列为市委大事大项、纳入到市委对各部门实绩考核的重要内容，并责成纪委牵头抓总，组织推进；在市纪委二次全会上，下发了《关于进一步创建优良经济发展环境的实施办法》，明确了工作任务，细化了工作措施，落实了工作责任；世英书记并就创优经济发展工作做了重要讲话，对各部门创建优良经济发展环境工作提出了明确要求，全市上下抓环境的氛围正在形成。我们市纪委作为创优环境工作的牵头部门，更是把创优环境作为工作的重中之重，举全委局之力，积极组织推进，先后制发了工作方案，召开了牵头部门动员会，深入基层监督检查指导，并将于近期召开改善经济发展环境工作推进会议，对下半年的端正行风政风优化经济发展环境工作进行再动员、再部署。因此，市委、纪委抓好这项工作的决心和信心是不容置疑的。

就你们卫生系统而言，今年被确定为“双评”的重点部门和重点窗口联评的牵头责任部门，可以说是任务很多，担子很重，既要扎扎实实地开展好本部门的“双评”工作，同时还要组织好本系统重点窗口的“联评”活动。市委为什么作出这样的安排，我想主要是基于以下三点考虑：其一是上级有要求。国家纠风办和省纠风办明确要求，今年要在学校、医院等窗口单位开展民主评议活动;其二是群众有反映。“看病难，看病贵”、开单提成、收受红包等问题还没有得到根本解决，在社会上的反映还比较强烈;其三是自身还有问题。客观地讲，医疗卫生系统的不正之风和服务质量还存在着许多不尽人意的地方。

因此，我希望你们医疗卫生部门要正确看待当前的形势和任务，进一步提高认识，克服畏难情绪，在前期工作的基础上，再接再厉，再出新招，把开展政风行风评议、优化经济发展环境工作推上一个新阶段。

三、对开展好下一阶段政风行风评议、优化经济发展环境工作的几点要求

同志们，我市端正政风行风评议、优化经济发展环境工作即将进入自查整改的关键时期，做好这一时期的工作对于解决好部门存在的突出问题，扭转我们的行业风气，树立部门的良好形象，以及在年终的考核评比中拿到一个好名次都至关重要，所以我们一定要认认真真、踏踏实实地抓好当前和今后一时期的工作。

一要明确责任抓领导。领导是否重视、责任能否落实到位是抓好这项工作的关键。要继续强化领导，把开展政风行风评议优化经济发展环境工作真正摆上领导的工作日程，主要领导要亲自研究、亲自部署、亲临一线指挥。要经常深入基层和窗口单位检查指导，主动听取优化经济发展环境工作汇报，及时发现工作中存在的苗头性倾向的问题。同时要落实落靠责任，坚持一把手全面抓，分管领导具体抓，其他领导配合抓，并要层层落实责任，把任务落实到部门，工作落实到岗位，职责落实到人头，切实做到谁出问题谁负责。

二要集中力量抓难点。我前面提到，在我们卫生部门中，过度检查、小病大治、开大处方、开花方等违规诊疗行为及开单提成、收受红包等问题还不同程度地存在，并且前一阶段对市区的几家公立医院检查和暗访中，也发现了个别医院仍存在开单提成的问题。这就要求我们必须加大工作力度，集中优势兵力，围绕群众反映的热点难点问题和我们自查梳理出的突出问题，进行重点调查、重点整治，切实维护广大患者及家属的权益，能解决的问题要马上解决，一时解决不了的，要提出合理的解决计划，绝不能因为某些问题久拖不决而影响广大人民群众对政府的公信度，影响我市发展环境的大局。

三要全神贯注抓评议。“双评”和“联评”工作是创建优良经济发展环境的重要工作载体，是整治行业不正之风的重要手段，我们必须抓紧、抓好、抓出成效。现在这两项工作都已进入了自查自纠的关键时期，只有找准了问题，才能对症下药。所以要按照方案的要求，认真地开展好当前工作。要开展好主题实践活动。组织干部职工开展换位思考大讨论，并撰写心得体会文章，进一步强化干部职工的服务意识和服务水平；要开展好自测自评活动，对照公开承诺的事项认真检查本部门、本单位和个人的行为，组织干部职工深入开展评医生、评护士等自评自测活动，通过自评，发现问题、找准原因、搞好整改；要认真进行自查自纠，组织干部职工对工作中存在的医药购销和医疗服务中收受回扣、红包、开单提成等具体问题进行认真自查和整改。同时，要对自测自评、自查自纠情况进行专项检查、重点抽查或暗访暗查，发现问题要公开处理，对顶风违纪的要严肃查处，一追到底，决不姑息。

四要健全机制抓服务。解决行风问题，最有效的措施还是要靠制度，其最终的效果还是要体现在服务上。所以我看还是要在整章建制上下些功夫，做到以制度规范管理，以管理优化服务。要建立健全各项规章制度，达到规范队伍有制度，约束行为有准则，同时要进一步转变工作理念，严格医疗服务管理，强化服务措施，为患者和家属提供全程的优质服务，真正实现“患者入院是亲属，出院是朋友”的目标。从而不断提升医疗队伍整体素质，树立白衣天使的良好形象。

五要严格监督抓典型。典型的示范、引带和警示作用是抓好这项工作的有效途径。我们要善于在工作中发现典型、总结典型和推广典型。要发挥好你们纠风工作巡视组的作用，坚持经常深入到服务对象中征集意见，深入到各医疗服务部门和窗口单位进行突击检查和暗访暗查，发现问题，严格调查，并要按照“十条禁令”的规定严肃处理，情节严重、带有普遍性的问题要进行公开曝光，以儆效尤；对于工作中认真负责，兢兢业业、任劳任怨的先进人物，要注意发现和总结，并通过一定的形式予以鼓励，在全系统范围内进行推广，不断巩固和扩大行风建设的新成果。