全市教育工作会议上的报告

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各位领导、同志们：

今天召开的全市教育工作会议，主要任务是：以党的十七大精神为引领，全面贯彻市委八届四次全会和全市人大、政协“两会”精神，总结20*年全市教育工作，部署20*年任务，负重奋进，开拓创新，扎实推动*教育事业又好又快发展，办好人民满意的教育，更好地为我市科学发展示范区建设贡献力量。刚才，市政府对20*年度教育督导评估工作进行了通报表彰，一会儿，瑞华市长将对全市教育工作做重要讲话。下面，我就过来一年的工作总结和20*年工作安排讲些意见。

一、20*年全市教育工作回顾

在过去的一年里，全市教育系统在市委、市政府的正确领导下，按照科学发展观要求，全面贯彻党的教育方针，全力推进教育持续、协调、健康发展，努力办人民群众满意的教育。

（一）基础教育均衡发展进一步推进。“普九”水平得到巩固和提高。20*年，我市建立了对县级人民政府落实教育职责的督导评估机制；丰润、玉田、遵化、路北顺利通过了省政府教育督导评估。“控辍保学”工作扎实推进，全市初中在校生巩固率达到98.09%。初步建立起了新的义务教育经费保障机制，为62.66万名农村义务教育和城市低保家庭学生免除学杂费1.41亿元，学校公用经费保障情况总体良好，确保了学校正常运转。中小学办学条件进一步改善。全年撤并中小学95所；投入7041万元，改造农村中小学陈旧校舍10.1万平方米，超额完成了市政府下达的8万平方米改造任务。全市学校计算机总数达到8.01万台，多媒体教室4326个，校园网759个，城市中小学全部实现校校有校园网；“班班通”学校达到123所。优质普通高中建设不断加强。*一中迁建工程教学楼主体完工，遵化高级中学和迁安三中投入使用。省级示范性高中新增4所，全市达到30所。20*年，省级示范性高中招生指标向初中分配的实验取得积极效果。全市普通高中招生4.7万人。普通高中教学质量不断提升，高考本科二批以上上线率达到25.*%，继续在全省领先。幼教、特教工作成绩明显。全市省级示范性幼儿园达到26所，省颁标准一类幼儿园达到53所；特殊学校教学质量不断提高。中小学管理水平上新台阶。全省中小学管理现场会在我市召开，我市基础教育“规范化、科学化、精细化、人文化”管理经验得到一致肯定，并在全省推广。

（二）职业教育发展进一步加快。政府统筹进一步加强。市政府下发了《关于进一步加快职业教育发展的意见》，对各县（市）区职业教育发展情况进行了全面督导，收到明显效果。投入进一步加大。市本级城市教育费附加用于职业教育5200万元，占全市总额35.8%；全市用于实训基地建设和设备购置资金达5000多万元。建设项目进展顺利。*对外经济贸易学校迁建工程于20*年10月开工；遵化、滦县职教中心迁建工程进展加快。办学水平进一步提升。唐海县职教中心、滦南县职教中心申报国家级重点职业学校顺利通过；开平区职教中心、*工贸中专申报省级重点职业学校已通过验收。丰南职教中心争创国家级示范校工作加快推进。20*年，全市中等职业学校招生4.6万人，普职比达到大体相当的要求。初中毕业生升学率达到92.62%，比上年增长6.5个百分点。

（三）农村成人教育和民办教育健康发展。全年先后开展了农业产业化培训、农村劳动力转移“阳光工程”和农村初中后“三加一”等培训，培训农村劳动力70万人次。加强对民办学校管理，开展了民办教育法人代表和校长培训；全市民办学校在校生达8.96万人。

（四）高等教育办学水平不断提升。华北煤炭医学院、*师范学院、河北能源职业技术学院、*工业职业技术学院四所高校顺利通过了教育部办学水平评估。河北理工大学和华北煤炭医学院申报博士点工作加快推进。启动了对曹妃甸大学园区的规划；与省内外重点科研院所和高校对接工作开始实施，高校对接网站投入使用。20*年，全市普通高校招生3.39万人，在校生达到8.61万人。

（五）素质教育扎实推进。教科研活动广泛开展。认真开展了教材研讨、观摩等活动；我市创建“校本教研制度建设”项目实验区接受了省级评估；教科研课题结题、立项工作成绩显著。体育艺术教育力度加大。组织1.13万名学生参加了省运会开幕式大型团体操表演；成功承办了第十四届全省中学生运动会；启动了“阳光体育”活动，我市32所学校进入了“31只脚”和“集体跳绳”项目国家试点校行列。学生劳动实践基地建设得到加强。新建学生劳动实践基地225个，总数达到1005个。圆满完成了全年招生考试和语言文字等工作。

（六）教师队伍建设得到加强。师德建设常抓不懈。组织了教师节庆祝大会暨“双百十佳”优秀教师评选表彰和宣传活动，开展了师德师风建设调研，进一步完善了市、县、校三级师德监督网络。干部教师培训得到强化。建立了“一月一课”制度，先后聘请康岫岩、成锦平、柳海民等知名教育家来唐讲学；开展了骨干教师培训、教师学历提高培训和全员岗位培训，小学、初中、普通高中和中职教师学历合格率分别达到99.83%、97.90%、84.64%和82.75%。探索建立了教师公开招聘制度。面向社会公开为市直院校招聘教师80名；各县（市）区通过公开招聘补充教师520人。全年接收师范类毕业生3896人。

（七）学校党建和思想政治工作进一步上位。深入开展党的十七大精神学习贯彻、科学发展观学习教育和解放思想大讨论活动，通过开展学习讨论、专家辅导、专题论坛、辩论赛等活动，形成了一批价值较高的调研报告和整改成果，广大党员干部思想境界得到提升，观念得到更新，为教育改革与发展奠定了思想基础。实施党员教育“五项创新”工程被新闻媒体予以了重点报道；为党员过“政治生日”的做法得到市领导高度评价。党风廉政建设进一步加强，狠抓领导班子成员党风廉政建设责任分解，落实反腐倡廉各项规定，把领导干部党风廉政建设内容纳入工作考核。学校德育工作和精神文明建设成效明显，扎实深入开展了文明和谐校园创建活动，市教育局被评为全国教育系统关心下一代工作先进单位。

（八）教育发展环境进一步优化。教育行风建设常抓不懈。向社会公布了行风建设公开承诺和热线电话，加大了对违规办学行为的治理力度，全年信访办结率达100%。市教育局被评为“全市行风建设先进单位”。教育救助取得实效。积极开展“扶贫济困真情暖万家”救助活动，资助贫困教职工和学生1.9万人；继续开办第四届高中“宏志班”，招生人数已达到200人。继续实施义务教育阶段贫困家庭学生“两免一补”政策，对7.39万学生进行了资助。学校安全卫生工作扎实开展。市教育局学校卫生处更名为学校安全与卫生处，组织对校舍、校车、食堂卫生等安全检查，开展了安全健康系列教育等活动，校园及周边治安秩序整治工作进一步加强。

在肯定工作成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在着许多矛盾和亟待解决的问题：一是我市基础教育虽然有着很好的基础，但同沿海先进地区相比，基础教育的普及程度仍需进一步提高，均衡发展的任务还很艰巨，全面推进素质教育面临着许多问题和压力；二是我市职业教育虽然在全省有一定的位次，但质量水平滞后于经济社会发展需求，规模小，内涵不足，与市场和企业的对接机制还不健全；三是高等教育近年来虽然有了较大发展，但底子薄、层次低的状况未得到根本改善，为科学发展示范区建设提供人才和智力支撑仍显不足；四是教师队伍素质虽然有了明显提高，但教师老化和结构性缺编问题突出，已成为制约全市教育质量提升的瓶颈。这些问题都需要我们认真研究，尽快加以解决。

二、20*年教育工作任务

20*年全市教育工作，必须全面贯彻落实市委八届四次全会和市“两会”精神，以科学发展观为指导，以办好人民满意教育为目标，认真落实市委、市政府确定的“教育扶助工程”各项任务，更加重视教育的全面发展、均衡发展、内涵发展、安全发展和创新发展，狠抓基础教育的均衡和优化，狠抓职业教育和高等教育的整合和提升，推动全市教育事业又好又快发展，为*科学发展示范区建设提供强有力的人才和智力支撑。

（一）以均衡发展为主线，全力推进素质教育，把基础教育发展推向一个新阶段

20*年，基础教育要围绕新目标、新任务，进一步加大改革发展力度，通过全面推进素质教育、实施高中免费教育、全面加强中小学管理，健全完善各种保障机制等措施，把基础教育推向一个新阶段。

1、强化政府职能，进一步完善“以县为主”的义务教育经费保障机制。强化政府职责，增加财政投入，确保教育公用经费足额及时到位，确保国家各项转移支付资金及时投放，努力做到教育经费的“三个增长”和“三个确保”。进一步加强县级教育支付中心建设，实现教育经费的高效运转，严防出现教育经费的滞留、挪用和平调等现象发生。进一步建立和完善对县级政府履行教育职责的督导评估制度，强化政府职责和办学行为。继续狠抓“控辍保学”工作，深入开展“无辍学乡镇、学校、班级”活动，初中在校生年巩固率保持在98%以上。认真做好古冶、滦县、芦台、汉沽四个县区的过程性督导，确保顺利通过省政府教育督导评估。要认真解决好农村义务教育债务问题，教育行政部门要切实发挥职能作用，主动结合财政等部门，认真摸清底数，精心谋划方案，加快推进偿还进度。

2、优化教育资源，进一步提升中小学办学水平。积极推进中小学布局调整，对农村中小学和城区中小学进行全面调研，科学规划，加快资源整合，努力提升办学水平和效益。狠抓农村陈旧校舍改造工程，全年完成10万平方米，各县（市）区要按全市统一部署，认真做好规划、审批、土地使用、资金投入和改造设计等关键环节的工作，及早开工，及时督导，确保进度和质量。进一步推进教育技术装备现代化进程，加强农村中小学现代远程教育网络管理和使用，创建省级现代教育技术应用示范学校20所。在城市学校加快推进“班班通”工程，农村学校继续推进“校园网”工程。认真落实教学仪器装备和实验室建设新标准，全面启动中小学数字实验室建设。按照省教育厅精神，大力实施农村中小学取暖设施改造工程，严格按上级文件精神，抓紧制定改造计划，确保今年冬季取暖前改造任务全面完成。

3、突出示范作用，实施高中免费教育。按照市委八届四次全会和市“两会”精神，今年我市开始实施高中免费教育，通过免费教育，进一步促进高中教育资源的优化。在年内实现高中阶段毛入学率接近90%，三年内达到95%以上；以免除普通高中公助生学费为起点，逐步实施免费教育；从今年开始整合两轨以下、在校生400人以下的普通高中，明年开始整合四轨以下、600人以下的高中，到2010年全市所有高中都要达到六轨以上、千人左右，真正用优质教育资源覆盖高中阶段教育。

4、狠抓学校管理，提高教育教学质量。在全市全面推行“科学化、规范化、精细化、人文化”的“四化”管理经验。在探求教育教学规律上下功夫，在制定和落实规范的管理制度上下功夫，在管理细节上下功夫，在调动广大教职工的主动性、积极性上下功夫，把《*市中小学管理规范》落到实处，全面提升全市基础教育管理水平。

5、推进素质教育，注重学生综合素质培养。坚持育人为本、德育为先，坚持以爱国主义和民族精神教育为主线，加强学生的传统美德、文明礼仪、遵纪守法等教育，丰富载体，增强教育的趣味性、针对性和实效性。狠抓以贯彻新课程标准为载体的教育教学改革，广泛开展教材培训、课例研讨、优质教案优质课评选等专题教研活动，切实提高课堂教学质量。大力实施“降、活、提”（降课业负担、活校园生活、提教学质量）工程，切实减轻中小学生负担。进一步加大省级示范性高中招生指标分配比例，按公助生招生人数50%的比例分配到各初中学校。推行中考体育测试，自今年起，凡*市初中毕业与升学的学生均参加体育考试，满分30分，成绩计入中考总分。广泛开展“阳光体育运动”，全面提高中小学生的体质和健康水平。

（二）以争创国家级和省级示范校为抓手，认真落实“三个面向”的要求，把职业教育提高到一个新水平

以市场和就业为导向，坚持面向“三农”、面向区域经济、面向曹妃甸，大力发展职业教育特别是中等职业教育，以职业院校争创国家级和省级示范校、示范专业和实训基地建设为抓手，全力推进职业院校的标准化建设。

1、实施“五项建设”，增强职业教育基础能力。积极争创国家和省级示范校，力争年内有3所职教中心、1所高职院校达到国家级示范校标准，并力争创建成功。加快县级职教中心建设，督促滦县、遵化职教中心迁建加快工程进度，推动丰润、迁安职教中心迁建的前期工作。加强实训基地建设，积极探索以政府投入为主，多种渠道筹资的实训基地建设机制，全年争创全国和省重点扶持的实训基地3个以上。狠抓“双师型”师资队伍建设，积极建立职业院校教师继续教育制度，重点抓好专业带头人和“双师型”骨干教师的培养工作。积极推进乡镇成人学校建设，完善农村县、乡、村三级职业技术培训网络建设，深入开展省、市级示范性乡镇成人学校创建活动，全年完成70万名农村劳动力培训任务。

2、推进“四项工程”，提高服务经济社会的水平。实施技能型人才培养培训工程，主动适应市场和我市主导产业需求，调整学校课程和专业设置，大力发展优势专业和特色专业，着力打造一批精品专业和名牌专业。实施农村劳动力转移培训工程，完成省下达的“阳光工程”培训任务，五年内要对73万多名向非农产业和城镇转移的农村劳动力，开展引导性培训和职业技能培训。实施农村实用人才培训工程，为每个村培养2至5名中级实用人才，农村实用技术培训达到300万人次。实施成人继续教育和再就业培训工程，培训城镇职工100万人次。

3、注重体制机制创新，推进职业教育统筹发展和可持续发展。积极推进校企合作和联合办学模式，努力形成以学校为主体，企业和学校共同教育、管理和训练学生的教学模式，实行“订单培养”和“零距离”对接。加大实践性教学探索力度，增加学生实训课时比例，推进工学结合、半工半读培训模式，切实执行中职学生最后一年到企业和用人单位顶岗实习、高职学生实训不少于半年的制度。加快高等职业院校资源整合，实现资源优化和规模办学，提升办学水平，增强办学特色。大力发展民办职业教育，努力构建多元化的现代职业教育体系。

（三）以内涵发展为重点，坚持现有高校提档升位和高品位谋划未来高校发展两手抓，把高等教育提升到一个新层次

20*年是全市高等教育的规划年、整合年和建设年。要加快全市高等教育和曹妃甸大学园区的规划，推动资源优化整合，推进现有高校新校区建设和内涵发展。

1、加紧科学谋划，制定全市高等教育规划。按照市委、市政府决策部署，我市高等教育整体规划以及曹妃甸大学园区规划将全面展开。目前，我市已委托教育部权威机构对高校发展进行全面规划。通过规划，将使我市高等教育达到资源优化、布局合理，实现办学水平和办学层次的全面提升。与此同时，要积极主动开展与省内外重点科研院所和高校对接，吸纳知名高校来唐办学，举办全国和河北重点高校（*曹妃甸）论坛。

2、注重内涵发展，加快现有高校的提档晋级。积极推进河北理工大学省市共建体制的形成，推动四所本科院校新校区项目建设；加快重要学科、重点实验室和钢铁、机械制造、现代物流等重点研发中心的建设，积极推动科研成果向现实生产力转化；积极鼓励引进和聘任高科技人才和学科带头人，提高科研创新能力和学术水平。

3、积极协调推动，实现博士点申办新突破。经过努力，河北理工大学和华北煤炭医学院申报博士点基础工作有了很大进展。我们将不遗余力，千方百计，进一步加大协调跑办力度，鼎力支持两校申博工作。

（四）牢牢抓住教师队伍建设这个根本，把师资整体素质提到一个新高度

师资是立教兴教之本，高素质的校长队伍和优秀的教师队伍是教育事业发展的力量源泉。我们要进一步加大工作力度，积极探索建立教师队伍培养提高的长效机制，不断提升教师队伍素质。

1、利用多种途径，强化师德师风建设。落实教师职业道德规范，积极开展廉洁从教、文明施教、依法执教师德教育活动。广泛深入开展“双百十佳”教师的评选和表彰，大力宣传和弘扬优秀教师的先进事迹。加快实施市、县、校三级师德培训，完善师德考核、评价和监督机制。

2、采取切实措施，强化教师培养培训。积极开展骨干教师的评选和高级研修，充分发挥骨干教师的示范带动作用；组织中小学教师参加教育硕士、本科学历培训，着力提升中小学教师学历层次；实施农村教师队伍素质提高计划，积极开展农村学校薄弱学科教师培训；围绕“新理念、新课程、新技术”，开展教师全员岗位培训。加强县级教师进修学校和师范院校建设，积极探索师范院校顶岗实习和教师脱岗培训机制。

3、建立有效机制，强化教师队伍管理。注重校长队伍建设，加大对中小学校长的选拔、培养、岗位培训和高级研修；加大教师聘任制推行力度，真正建立起能上能下、能进能出的用人机制；积极鼓励和大力实施城镇优质师资向农村特别是偏远地区合理流动；严把入口关，进一步丰富和完善新进教师准入制度，选拔高水平、高素质的人才进入教师队伍；制定优惠政策，积极吸纳各个层面的优秀、紧缺人才以及学科带头人从教。

（五）加强党风廉政建设，推动教育公平，优化教育发展环境

党风廉政建设和行风建设关系事业兴衰，关系到教育形象，我们必须高度重视，认真抓好。教育公平是教育事业发展的永恒话题，我们必须躬身实践，全力推进。

1、大力推进党风廉政建设和教育行风建设。严格落实中纪委反腐倡廉的各项规定，落实领导干部述职述廉和“一岗双责”制度。继续做好行政权力公开透明和校务公开工作，积极开展廉洁文化进校园活动和民主评议学校活动。进一步规范办学行为，落实义务教育阶段免费政策，严禁“乱择校、乱办班、乱收费”，严禁违规招生行为；严格落实普通高中招收择校限人数、限钱数、限分数的“三限”政策，严禁扩大择校生比例；高校要严格按照国家规定实行合理收费、“阳光”收费。积极组织办学行为专项检查，严肃查处影响面大、社会反响强烈的违规行为，追究当事人和主要领导的责任。认真完成改制学校的清理规范工作。

2、精神文明建设和学校安全工作要常抓不懈。在全系统广大党员干部和教职员工中，组织开展深入学习实践科学发展观活动，以“五型机关”和“五型学校”为载体，深入开展科学发展示范机关和科学发展示范学校创建活动。牢固树立“安全第一”的思想，加强校园防控体系和应急管理体系建设，健全突发公共卫生事件报告和预警机制，开展经常性的安全隐患排查整改活动，切实加强学校安全教育和健康教育，积极争创文明和谐校园。加强校园及周边治安秩序整治，切实维护师生利益，保障师生安全。

3、完善各级各类教育贫困家庭学生救助机制。按照国家和省规定，确保义务教育阶段的学生全部免除学杂费，补助农村义务教育贫困家庭寄宿生生活费，向城市低保家庭中小学生免费提供教科书。加大高中教育阶段贫困家庭学生的资助力度，继续推荐和招收“宏志班”学生；严格落实中等职业学校奖学金、助学金制度。切实采取奖、贷、减、助、补等措施，加大对贫困家庭大学生的救助力度。按照陈国鹰市长在政府工作报告中提出的“只要在我市城镇取得暂住证的农民工，其子女可以就近入学，享受与城镇居民子女同等待遇”的要求，确保农民工子女入学无障碍。

同志们，20*年我市教育工作任务光荣而艰巨。让我们在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观统领教育工作全局，进一步解放思想，负重奋进，开拓创新，努力办好人民满意的教育，为建设科学发展示范区和建成人民群众幸福之都做出新的贡献。