廉政工作会议上的讲话

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这次政府廉政工作会议的主要任务是，学习贯彻中央纪委七次全会、国务院第五次廉政工作会议和自治区纪委二次全会精神，总结近年来我区政府系统廉政建设和反腐败工作情况，部署今年工作任务。下面，我讲几点意见：

一、统一思想，认清形势，切实增强做好廉政建设和反腐败工作的责任感

长期以来，自治区党委、自治区人民政府高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，坚决贯彻执行中央关于反腐倡廉的一系列决策、部署和要求，在各级各部门的共同努力下，思想作风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设取得了明显成效。本届政府组建以来，我们坚持把政府系统的廉政建设和反腐败工作，作为政府自身建设的一项主要任务来抓紧抓好，着力解决廉政建设中的突出问题，努力建设一个为民、务实、清廉的政府。经过几年的努力，我们的反腐倡廉工作取得了新进展新成效，人民群众的满意度明显提高，一个团结和睦、忠于职守、廉洁奉公的政府新形象正展现在大家面前。主要表现在：一是深入开展纠风治乱，解决了损害群众利益的一些突出问题；二是不断强化监督检查，纠正了违背科学发展观要求的一些行为；三是扎实开展治理商业贿赂专项工作，查处了一批扰乱市场经济秩序的违法违纪行为；四是用改革的办法解决廉政建设和反腐败的深层次问题，完善了一批反腐倡廉制度；五是坚决查处大案要案，惩治了一批腐败分子；六是大力推行政务公开，保障了人民群众的知情权、参与权、监督权。

几年来，在不断推进政府廉政建设的具体实践中，我们始终注意把握好以下三点：

第一，坚持围绕中心、服务大局，为经济社会又好又快发展提供保障。把反腐倡廉融入全区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设之中，把反腐倡廉作为促进经济社会又好又快发展的一项重要任务抓紧抓实抓好，努力营造干净干事的廉洁环境、公平竞争的市场环境、优质高效的服务环境、公开透明的施政环境，在推进各项建设中加强反腐倡廉工作，在加强反腐倡廉中保障各项建设顺利进行。

第二，坚持以人为本、执政为民，切实维护人民群众的利益。牢记一切属于人民、一切为了人民、一切服务人民的宗旨，把解决损害群众利益的突出问题作为反腐倡廉工作的重点来部署、来推进，坚决纠正损害群众利益的不正之风，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，以实际成果取信于民。

第三，坚持标本兼治、注重预防，积极构建惩治和预防腐败体系。在认真解决反腐倡廉工作中的突出问题的同时，更加注重从源头上有效防治腐败，做到教育扎实、制度管用、监督有效、改革深入、惩处有力，切实规范行政权力的运行，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。

我们也清醒地看到，全区政府系统廉政建设还存在不少问题。有的地方和部门落实党风廉政建设责任制不到位。群众反映强烈的医疗、教育乱收费等一些突出问题还没有得到切实解决。领导干部中官商勾结、权钱交易、滥用行政权力等违法违纪案件时有发生。惩治和预防腐败的制度还不完善，有的没有完全落实。有法不依、执法不严、违法不究的现象依然存在。这些问题必须引起我们高度重视，增强责任感和紧迫感，采取有力措施，切实加以解决。

二、明确任务，把握重点，深入推进廉政建设和反腐败工作

20*年，我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，深入贯彻中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的部署和要求，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，紧紧围绕规范行政权力运行，更加注重体制机制改革和制度建设，更加注重商业贿赂专项治理，更加注重解决损害群众利益的突出问题，以坚决的态度、有力的措施、扎实的工作，把政府廉政建设和反腐败工作引向深入。

（一）坚持教育、制度、监督并重，从根本上解决滥用行政权力问题

各级政府及其部门要进一步加强干部队伍建设，做到严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，不断提高队伍的整体素质。要切实加强公务员特别是领导干部的理想信念教育、根本宗旨教育和廉洁从政教育，不断提高他们的思想道德品质，真正做到忠于职守、奉公守法、秉公用权，全心全意为人民服务。

要加快建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的行政权力运行机制，从根本上解决滥用行政权力的问题。把廉政建设和反腐败的要求作为制度建设的重要原则和内容，坚持用制度管权、用制度管人、用制度管事，从根本上消除滥用权力的问题。对权力集中、管钱管物管项目等关键和要害岗位的工作人员，要严格实行定期交流制度。

要完善政务公开制度。坚持以公开为原则、不公开为例外，把涉及人民群众切身利益的各类权力运行过程作为政务公开的重点内容，扩大公开的范围和层次，规范公开的内容和形式。各级行政机关要抓紧编制政务公开目录，建立健全政务公开基本制度，市（地）级以下政府要完善政务公开工作机制，学校、医院和供水、供电、供气、环保、公交等公共事业部门要全面推行办事公开制度。进一步完善政府信息制度，抓紧做好实施信息公开条例的准备工作。加强各级政府网站建设。

要健全对行政权力监督的体制机制。各级政府各部门及其工作人员都要自觉接受人大监督、政协民主监督、新闻舆论监督和社会公众监督，支持监察、审计部门依法独立履行监督职责。建立健全能够及时发现问题、有效纠正过错的体制机制，做到防微杜渐。进一步强化政府内部的专门监督。监察部门要严肃查处有令不行、有禁不止和失职渎职等行为。审计部门要重点加强对社会保障基金、住房公积金等公共基金的审计工作。

（二）加大案件查办力度，深入开展治理商业贿赂专项工作

要重点查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等案件。要重点查办官商勾结、权钱交易的案件。严厉查办非法批地、低价出让土地或擅自变更规划获取利益，违规审批探矿权和采矿权、参与矿产开发，在企业重组改制中隐匿、私分、转移、贱卖国有资产的案件。严肃查办严重侵害群众利益的案件，尤其是涉及领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”等案件，其性质恶劣，影响极坏，要坚决严惩，决不手软。

要深入治理商业贿赂，务必取得明显成效。加大查办商业贿赂大案要案的力度，形成对腐败分子的强大威慑。对行政机关公务员利用审批权、监管权、执法权搞官商勾结、权钱交易的案件，要一查到底，决不姑息。对权钱交易、商业贿赂比较严重的工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发等领域的案件，要重点查办。对涉案金额大、涉案人员级别高、涉案范围广的重大复杂案件，要加大督办力度。抓紧研究制定近期能够见到实效的法规制度。强化对经营者和从业者的引导、约束和监管，对有商业贿赂行为的企业和个人，要实行高额经济处罚，降低或撤销资质，吊销证照，依法处理。加强社会诚信建设，营造公平竞争的市场环境。及时向社会通报典型案件，落实人民群众的知情权。支持新闻媒体对商业贿赂行为进行监督和曝光，增强全社会反对和抵制商业贿赂的意识。要把自查自纠作为一项长期工作继续抓紧抓好。

（三）坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决民生问题

要把解决民生问题摆在更加突出的位置，重点抓好以下几方面的工作：一是促进教育发展和教育公平。完善农村义务教育经费保障机制，认真落实“两免一补”政策，确保农村中小学生家庭普遍减轻经济负担。继续解决城市困难家庭和农民工子女接受义务教育问题。严格规范学校办学和收费行为，对学校乱收费的，要严肃追究校长和教育行政部门的责任。二是继续整顿和规范食品药品生产、流通秩序，严厉打击制售假冒伪劣食品药品行为。切实规范医疗机构的诊疗和收费行为，规范新药审批和药品价格核定办法，认真治理医药购销中的不正之风和商业贿赂。三是解决城市住房存在的突出问题。建立健全廉租房制度，改进和规范经济适用房制度，努力解决低收入家庭住房问题。深入整顿和规范房地产市场秩序，强化房地产市场监管，依法打击房地产开发、交易、中介等环节的违规违法行为。四是深入开展整治违法排污企业、保障群众健康专项行动，严肃查处环境保护方面的违法违纪行为。五是坚决查处农村乱收费，防止农民负担反弹。同时，要坚决纠正土地征用、房屋拆迁、水库移民、企业改制、安全生产、涉法诉讼中侵害群众利益的行为，继续查处拖欠和克扣农民工工资等问题。

三、改进作风，提高效能，坚持勤政廉政建设一起抓

作风建设是反腐倡廉的一项重要基础性工作，同时直接影响到政府行政效能的提高，影响到我区经济社会又好又快发展。总书记在中央纪委第七次全会上，从思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面全面阐述了领导干部作风建设的问题，强调要从党和人民事业兴衰成败的高度，充分认识加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，要求全党大力倡导八个方面的良好风气。刘奇葆书记在自治区纪委二次全会上，强调全面加强领导干部作风建设，要注重从思想上落实，切实增强作风建设的自觉性；要注重从领导层上落实，切实搞好县处级以上领导干部的作风建设；要注重从创新载体上落实，切实把作风建设落实到具体实践中；要注重从制度上落实，切实推动作风建设规范化、制度化。这些精神实质有很强的指导意义，我们一定要认真学习，深刻领会，全面贯彻落实。

要大力发扬求真务实的精神，坚决克服形式主义、官僚主义，形成“清简务本，言必责实、行必责实、功必责实”的良好风气。进一步精简会议和文件，控制会议规模，提高会议质量，减少文件数量，增强文件的针对性和实效性。要厉行勤俭节约、艰苦奋斗，反对大手大脚、奢侈浪费，严格控制公务消费。认真贯彻落实《党政机关国内公务接待管理规定》，严格规范政府机关公务接待，改革公务接待方式，探索公务接待社会化的途径。严格控制会议、差旅、出国考察和公务用车等支出，严禁用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐活动。严格管理和规范政府机关和国有企业的职务消费。将政府机关各种公务消费费用纳入财政预算管理，并作为政务公开的重要内容，接受人民群众和社会的广泛监督，严肃查处各种奢侈浪费行为。全面清理和严格控制各种名目的节庆、达标评比和表彰活动。采取切实有效的措施，降低行政成本，加快建设节约型政府。

要狠刹违规建设楼堂馆所的歪风。总理在国务院第五次廉政工作会议上强调指出，近些年，政府机关违规修建豪华办公楼和培训中心的问题在一些地区和部门十分突出，而且有愈演愈烈的势头。这是一种严重的铺张浪费行为，也是滥用行政权力的腐败行为，挥霍浪费国家资财，加重人民群众负担，严重背离艰苦奋斗的优良传统，助长追求奢侈享乐的不正之风，腐蚀党员干部的服务意识和进取意志，影响很坏，危害极大，人民群众深恶痛绝，严重损害政府形象。我们要坚决贯彻落实总理重要讲话精神，严格按照国务院部署，狠下决心，采取果断措施，坚决刹住这股奢靡之风。一是全面清理。要对近些年来各级政府及其部门兴建办公楼、培训中心等情况进行全面彻底的清查。对违反规定拟建和在建的楼堂馆所，坚决停建和缓建。已建的要根据有关规定和当地实际予以处置，直至没收、拍卖或改作它用，决不能再作为政府的公用场所。对直接责任人和有关领导人员，要追究责任，视情节轻重依法依纪严肃处理。要选择一些典型案例曝光。二是严格控制。严格控制党政机关办公楼建设规模、占地面积、装修及设备标准、项目工程造价和资金来源。现有办公楼已经达到标准的，一律不准改扩建或购买办公楼。对确需新建、改扩建和加固改造的党政机关办公用房，要严格报批，严禁未经批准开工建设。今后，各级政府及其部门不得批准新建培训中心项目，不得再安排政府预算内投资对现有培训中心进行扩建和改造。三是健全制度。根据新情况和新特点，修订规范楼堂馆所建设的法规制度，完善项目建设审批程序和监管机制。严格公共财政支出管理制度，增加预算透明度。把党政机关办公楼等楼堂馆所建设作为政务公开的重要内容，接受群众监督。发展改革、财政、建设、监察、审计等部门要加强监督检查。对有禁不止的，根据有关规定给予直接责任人党纪政纪处分，并追究有关领导人员的责任。对于审批把关不严造成不良后果的，追究有关审批人员的责任。

要把加强作风建设与开展行政效能建设紧密结合起来。自治区党委、自治区人民政府决定，今年要集中力量抓好全区乡镇以上各级机关干部作风建设和行政效能建设，打一场攻坚战。昨天已经开会进行全面部署，各级政府及其部门要坚决贯彻落实自治区党委、自治区人民政府的重大决策部署，采取有力措施，切实改进工作作风、提升服务水平、提高工作效率、优化发展环境，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制和运行机制。

要深化行政审批制度改革，加强对行政审批的规范和监督。对现有的行政许可项目和非行政许可审批项目继续进行清理，下决心再取消和调整一批行政审批项目。进一步推进行政审批公开，推行网上审批。加快建立行政审批电子监察系统。建立自治区、市、县三级行政服务中心，公开办事职责、承办事项、办事依据、办事条件、办事程序和办事时限，规范机关行政行为。加快相对集中行政处罚权的改革，促进公正执法，提高执法效率。全面清理行政性和事业性收费，严格实行收费项目公布制度。加快对依附于职能部门的行业协会、中介组织的脱钩步伐。全面推行首问责任制、限时办结制、以行政首长为重点对象的行政问责制以及行政过错责任追究制度，抓紧建立政府绩效评估制度，科学评估政府工作人员履行职责的情况。建立健全投诉有门、办理有效、结果透明、督查到位的效能投诉工作网络和机制，及时发现和纠正干部作风和机关效能建设的突出问题。认真整治办事拖拉、工作推诿、纪律散漫、吃拿卡要和政令不畅等现象。严肃查处行政管理活动中不履行或不正确履行职责的问题，严肃查处行政执法中的违法违纪问题，确保机关效能建设取得实效。

四、加强领导，落实责任，确保各项工作任务的完成

今年是我们党和国家发展史上具有重要意义的一年，也是本届政府任期的最后一年。全区各级政府及其部门要始终保持奋发有为的精神和良好的作风，切实加强领导，尽职尽责，再接再厉，狠抓中央和自治区部署的各项工作的落实，确保完成任务。

要严格执行党风廉政建设责任制。各级政府要站在党和国家发展全局以及富裕文明和谐新广西建设大局的高度，把廉政建设和反腐败工作纳入经济社会发展的总体工作部署，摆在突出位置，同改革发展稳定等各项工作紧密结合，统筹安排，整体推进。各级政府及其部门的负责同志要按照“谁主管谁负责”的原则，对职责范围内的反腐倡廉工作切实负起领导责任，主要负责同志负总责。反腐倡廉有关具体工作的牵头部门要结合自身职能，做出具体安排。纪检监察机关要加强组织协调，抓好任务分解，明确承办单位、工作目标、具体措施和进度要求；加大监督检查力度，对工作不力、敷衍塞责的要严肃批评，追究责任，限期整改，对发生重大以权谋私、违法违纪问题的部门和单位，要追究主要负责人的责任。

做好新形势下的反腐倡廉工作任务艰巨，各级政府责无旁贷。我们要紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，在自治区党委的正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，积极推进社会主义和谐社会建设，在推动经济社会又好又快发展的同时，深入开展廉政建设和反腐败工作，为建设富裕文明和谐新广西作出新的贡献，以实际行动迎接党的十七大胜利召开！