区创模创卫动员大会讲话

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同志们：

今天召开全区创模创卫整改达标工作和市容环境综合整治动员大会，会议规格高，在家的区五套班子成员都参加，区直各部门、市驻区单位，各街道、社区居委会、经联社，执法局的执法中队和环卫中心的清扫队负责同志也参加会议。区委、区政府对开好这次会议高度重视。3月6日，区党政联席会议传达学习全市创模创卫整改达标工作和市容环境综合整治动员大会精神，3月8日，胜光同志专门主持召开协调会议研究这项工作；区卫生、城管、环保、环卫中心也做了大量的准备工作。所有这些，目的就是要把大家的思想统一到市委市政府和区委区政府的部署上来，把全区干部群众动员起来，积极参与这次创模创卫整改达标和市容环境综合整治专项行动，把我区的城市环境提高到一个新的水平，确保完成创模创卫达标各项任务。刚才，胜光同志围绕市委市政府的要求，对我区开展创模创卫整改达标和市容环境综合整治工作作了全面部署，提出了具体的要求，讲得很全面，很透彻，我完全同意。各级各单位会后要组织动员学习，把会议的要求落实到具体工作中，务求取得实实在在的成效。下面，我强调三点意见。

一、提高认识，统一思想，切实增强创模创卫和市容环境整治工作的责任感和紧迫感

20*年底，*市未能通过“国家环境保护模范城市”复查，20*年被国家环保总局亮“黄牌”；今年2月又被暂缓确认为“国家卫生城市”，这给正处在新的起跑线上，蓄势待发的*无异是当头一棒。对此，市委、市政府态度十分坚决，目标非常明确，下决心用一年半时间完成“创模”达标工作；下决心到今年底通过“国家卫生城市”的复检考核工作和“国家优秀旅游城市”的复查达标工作；下决心用三年时间争取通过创建省和国家园林城市达标考核工作。正如黄志光书记在全市动员大会所强调的，创建国家环保模范城市、卫生城市、优秀旅游城市和园林城市，是城市的“金牌”，关系*的形象，关系*的可持续发展，关系*老百姓的安居乐业和子孙后代的利益，是一项民心工程、德政工程、政绩工程，是精神文明建设的重要工程。在这点上，金平与全市休戚相关，一荣俱荣、一损俱损。全区各级各部门要从现实的要求、从长远的发展、从全局的高度，充分认识开展创模创卫整改达标和市容环境综合整治工作的重要意义。

首先，开展创模创卫和市容环境整治工作，是落实科学发展观、构建和谐金平的重大举措。和谐社会具有丰富的内涵，它包括人与人的和谐，也包括人与自然、人与环境的和谐。近年来在大家的共同努力下，我区城市建设与管理取得了一定的成绩，但也存在很多薄弱环节，私搭滥建、乱摆乱放、乱扔乱倒、乱贴乱画等现象普遍存在，城市环境状况和卫生总体状况令人很不满意。人大代表、政协委员多次组织视察并呼吁政府加大整治力度；广大市民群众也意见纷纷，对政府的城市管治能力提出质疑。刚才大家都看了国家爱卫办的暗访录像，那些真真切切的画面，那些我们熟视无睹的现象，就发生在我们的身边，就发生在我们的眼皮底下，确实是触目惊心，令人惭愧。这些问题的存在，不但影响了城市的形象，也制约了城市的发展。“一室不扫，何以扫天下”。一个城市如果连环境卫生都搞不好，还谈什么文明进步？一个政府如果连环境卫生都搞不好，还谈什么构建和谐社会？我们提出落实科学发展观、构建和谐金平，最根本的就是要真正做到以人为本，从关系广大人民群众生产生活的现实问题入手，从改善广大人民群众的生活环境入手，从提高广大人民群众的生活质量入手，从抓好市容环境整治这些具体工作入手，逐步实现环境与经济的协调发展、环境与人的协调发展，为城市经济发展、为居民生活创造良好的外部环境，为构建和谐社会打下良好基础。

其次，开展创模创卫和市容环境整治工作，是改善投资环境、提升综合竞争力的迫切需要。现在国内许多城市都在不遗余力搞“创模”、“创卫”，投入巨资搞好市容市貌，这不能简单地认为是搞形象工程、政绩工程，而是改善发展环境的远见之举。从现实上看，现在有新的规定，环保不达标，有些经济投资项目就不准上马。城市环境是资源，是财富，也是竞争力。只有城市功能强了，环境优品位高了，一个城市才具有吸引力和竞争力。事实证明，一个地方景色优美、设施齐全、功能完备、服务周到，就能够有效地吸引人才流、技术流、资本流和信息流，进而转化成为经济社会发展的强大优势。如果市容市貌脏乱差，社会秩序混乱，社会治安不稳定，没有良好的城市形象和城市环境做保障，引不来人气，聚不了财气，招商引资、加快发展只能沦为空谈。

再次，开展创模创卫和市容环境整治工作，是提升城市品牌形象的重要载体。国家卫生城市、国家环保模范城市、国家优秀旅游城市和国家园林城市，都是“含金量”很高的品牌，体现了一个城市的政治、经济、文化、社会、科技、环境等综合实力，是一个地方最有感染力和说服力的重要标志，是一幅最大、最吸引人、最有效的“形象广告”，是进入国内外市场的重要“绿色名片”。确保国家环保模范城市、卫生城市和优秀旅游城市不摘牌，开展市容环境综合整治工作，是一个优化城市环境、完善城市功能的过程，是一个增强居民素质、提高生活质量的过程，更是一个凝聚市民归属意识，提高城市知名度和美誉度的过程。金平区作为*中心城区，在很大程度上代表着*的形象，在这方面责无旁贷，责任重大。可以说，金平将来肯定是达标复查的重点。国家爱卫办暗访的录像共80分钟，其中金平就占了50多分钟。由此可见一斑。我们要保持清醒的头脑，要有充分的思想准备，决不能因为在金平复查出问题而拖了全市后腿，影响全市的验收达标。在我们的前面只有华山一条道，只许前进无法后退。全区上下务必把思想统一到市委、市政府的重大决策上来，统一到区委、区政府的安排部署上来，进一步增强危机感、紧迫感和责任感，齐心协力，铆足干劲，全力以赴开展创模创卫和市容环境整治工作，把各项工作做细、做实、做好，坚决完成市委、市政府和全市人民交给我们的任务。

二、落实责任，突出重点，狠抓创模创卫和市容环境整治工作

要做到“四个到位”：

一是组织领导要到位。抓好创模创卫整改达标和市容环境综合整治，既是一项重要的经济工作，也是一项政治任务。各街道各部门要树立高度的责任感、使命感和紧迫感，切实担负起市容环境综合整治工作的领导责任，主要领导要亲自抓、亲自指导、亲自参战，深入一线，靠前指挥。各相关单位要结合实际，制订本单位、本部门的整治方案，对组织机构、整治任务、整治重点、方法措施等做出明确的规定，方案要具有可操作性。要把这项工作列入创建好班子的活动内容，把整治成效作为考核领导干部政绩的一项重要依据。干部是干出来的，我们要在活动中考察干部、培养干部、锻炼干部，在干中使用干部，在关键时刻、在重要的工作中考验干部。要按照黄志光书记“五个干事、干成事”的要求，扎实抓好工作。

二是责任落实要到位。区已经同市签订责任书，刚才区长也与各街道及有关职能部门签订了责任书，我们只有前进，没有退路。要按照“谁主管，谁负责”的原则，一级抓一级，落实好各自的责任，把整治任务层层分解、层层落实，落实到人头。做到从城区中心到城郊，从主干道到小街小巷，从门前到屋后，从地面到空间，凡是影响市容环境的问题，不论大小多少，不管困难阻力多大，发现一处，整治一处，精梳细理，不留盲区，坚决、彻底、全面地解决问题。要制定整治工作推进表，把整治任务细化、量化到每个季度、每个月、每周，使整治工作事事有人抓、件件有人管、项项有回音、条条有落实。要落实好“门前三包”制度，这是基础工作，这个制度落实了，问题就解决了一半。要加大信息反馈和督办检查力度，区城管局要负责各整治单位的整治工作情况通报，定期反映整治工作的进展情况。区五套班子成员都要到各自挂钩联系的街道、居委，到第一线指导、参与、督促、检查整治工作。要成立市容环境综合整治检查督导组，督导组要定期对各单位整治工作进行检查，发现问题，及时处理，及时解决。

三是重点整治要到位。在整治的过程中，要注意突出重点，抓住牵一发而动全身的工作，确保整治活动取得明显成效。整治重点有四个：一是卫生死角和城市“牛皮癣”，这个要严格按属地原则，在哪个地方你街道、居委会就要负责牵头清理。这个任务市下给区、区下给街道，都是没有商量余地的。这个任务一定要由街道领回去。二是违法违章建筑的拆除，执法局责无旁贷，要搞几个典型和钉子户，强制拆除，给予曝光，达到杀一儆百的效果。三是占道经营，要赶快划定区域，让符合条件的小商贩集中进场，集中进行管理。工商、市场物业、城管执法和街道一定要配合好，绝不能出现向占道经营收费的问题，谁出问题要追究谁的责任。四是污染源的监管。要进一步加大对工业污染源特别是重点污染源的环境监管力度，重视新闻报道和群众举报的污染问题，杜绝偷排和超标排污行为。这里再强调一点，在这次专项行动中，城乡结合部、城中村既是整治的重点，又是整治的难点，各有关街道、特别是经联社一定要认真负起责任，加大工作力度，确保整治达标。

四是坚持标准要到位。各有关单位已经在加紧制订各自的工作方案，我们也签了责任书，这里面也规定了工作的要求和标准，我们的工作就是要坚持做到执行标准不走样、不跑偏。检查督导组在检查时，要一项一项的与标准对照，对于达不到标准要求的单位，要督促其立即整改。对于整改仍不合格的，要在全区范围内通报批评，追究责任。

三、齐抓共管，形成合力，确保圆满完成工作任务

开展创模创卫和市容环境整治工作，必须充分调动各方面的积极性，密切配合，协同作战，确保取得实实在在的成效。

一是进一步完善管理体制机制。要从根本上提高城市管理水平，改善城市环境面貌，必须从机制上入手，逐步健全和完善长效管理机制，达到标本兼治。市委、市政府态度很明确，最近也已经开始着手调研，就是要推行以区辖属地化管理为主的两级政府、三级管理、四级责任的管理体制，充分发挥区、街道、社区作用，实现管理重心下移。各有关领导和单位一定要做好充分的准备，在调研中要详尽反映情况、据理力争，理顺工作机制。但我们也不能过分强调体制性的问题，反正工作要做好，在抓好各项工作落实，确保完成整改达标任务的同时，进一步理顺有关体制机制。

二是有关部门和单位要团结协作，合力推进。开展创模创卫和市容环境整治工作，涉及到全区各行各业、方方面面，需要各级各部门通力合作，齐抓共管。各街道各部门特别是环保、环卫、卫生、城管等部门，要根据职能分工，从大局出发，密切配合，全力以赴。各社会团体、各企事业单位、社区，要积极组织发动广大市民参加整治活动，尽快形成全社会参与的巨大合力。

三是加强宣传力度。采取多种形式，加强宣传教育，引导广大群众提高环境意识和卫生意识，使大家关心金平热爱*，自觉参与到活动中来。这一点非常重要。当初刚创卫的时候，市区很多居民楼都有定期的清洁制度，市民自觉捡垃圾，群众能发动起来是成功的关键。我们要通过宣传教育，把当年创卫的劲头找回来。

同志们，确保*国家环保模范城市、国家卫生城市和国家优秀旅游城市不摘牌，开展市容环境综合整治工作，任务艰巨，责任重大。我们要以高度的政治责任感和时不我待的紧迫感，集中力量打一场攻坚战，为完成市委、市政府交给我们的任务而努力奋斗。