自主创新能力工作会议上的讲话

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同志们：

今年以来，党中央、国务院就提高自主创新能力作出了一系列重要决策，省、市先后召开了提高自主创新能力工作会议，全面部署提高自主创新能力工作。我区召开这次提高自主创新能力工作会议，主要是贯彻落实中央的决策部署和全省、全市提高自主创新能力工作会议精神，研究部署推进我区自主创新工作，加快建设创新型蓬江。为开好这次会议，区委、区政府给予了高度重视，区委专门召开书记办公会议和常委扩大会议，研究部署有关工作；区委常委扩大会议、区科技工作领导小成员工作会议，专题研究讨论区委、区政府《关于提高自主创新能力，建设创新型蓬江的决定（讨论稿）》。这次会议印发了这份讨论稿，希望大家认真审阅，结合各自领域，提出修改意见。会议还将对获得20*年度蓬江区科学技术奖的项目代表颁奖，会议结束时，李永安同志作讲话。下面，我先讲几点意见。

一、充分认识提高自主创新能力的重要意义，坚定不移地走自主创新之路

自主创新能力是当代国家、地区和企业发展的核心竞争力。党中央、国务院审时度势，高瞻远瞩，把加强自主创新作为国家的重大战略，摆到了国家发展全局的重要位置，显示了自主创新能力建设的极端重要性。全省、全市提高自主创新能力工作会议强调，提高自主创新能力是我省、我市发展的必然选择、现实选择、唯一选择，是发展后劲之所在，核心竞争力之所依，前途命运之所系，深化了对提高自主创新能力重要性的认识，坚定了走科技创新之路。结合我区实际，我想从以下三个方面谈谈提高自主创新能力的重要意义。

（一）充分认识提高自主创新能力，是我区全面贯彻科学发展观的内在要求。改革开放以来，我区发挥毗邻港澳的优势，通过招商引资，大量引进外资和技术，实现了经济快速发展，形成了相当的产业规模和经济实力。但由于引进的企业多数是资源消耗型和劳动密集型，使我区经济增长更多地依赖土地资源和劳动力等生产要素，这种高投入、高消耗、低效益的经济增长方式，给我区造成越来越大的资源、环境压力。我区经济社会要实现可持续发展，必须树立和落实科学发展观，加快转变经济增长方式，提高经济增长的质量和效益。提高自主创新能力，依靠科技创新推动经济发展，能降低各种消耗，促进资源节约和环境保护，使经济社会持续健康协调发展。

（二）充分认识提高自主创新能力，是我区争当全市提高核心竞争力排头兵的必然要求。今年1月13日，王南健市长到我区视察调研，提出了蓬江区在产业集聚、提高核心竞争力和城镇规划建设管理三个方面当好排头兵的要求。这是在我市经济发展步入新阶段市委、市政府对我区提出的新要求。当前，珠三角城市之间的竞争已经由拼投入、拼资源转变为自主创新能力的竞争。现实表明，只有提高自主创新能力，才能在新一轮竞争中掌握发展的主动权，立于不败之地。我区是江门市的中心城区，在提高自主创新能力上，我们具有政策、技术、人才、资源、市场、环境等方面的有利条件和优势，我区自主创新能力应该在全市处于领先地位。近年来，我区摩托车产业自主创新能力不断提高，质量、技术水平达到国际先进水平，形成了区域品牌、企业品牌、产品品牌，在国内外同行业中具备较强的竞争力。但也要看到，我区除摩托车产业外，其他支柱产业主要是传统产业，规模小、技术水平低、竞争力弱，汽车配件、玻璃灯饰、钻石珠宝等新兴产业还处于起步阶段，我区要争当全市排头兵可谓任重道远。因此，要加大自主创新工作力度，加快公共技术平台建设，推动产学研合作，促进高新技术改造传统产业，提高重点发展产业核心竞争力，争当全市提高核心竞争力排头兵。

（三）充分认识提高自主创新能力，是建设富裕文明和谐新蓬江的迫切需要。经过“十五”时期的快速发展，我区具有较强的经济实力，为建设富裕文明和谐新蓬江打下了坚实的物质基础。目前，我区经济已经形成较高基数，如何实现经济在较高基数上较快增长，是我区当前和今后经济运行面临的主要问题，也是能否建成富裕文明和谐新蓬江的关键所在。区委在“*”规划建议中明确，未来五年，我区要实现经济发展在较高基数上较快增长，迈入珠三角先进县市（区）行列。落实区委这一重大决策，一方面要把招商引资作为经济工作的生命线抓紧抓好，大力引进大企业集团、优势企业、名牌企业和高新技术企业，增强经济发展后劲，另一方面要大力提高自主创新能力，鼓励和支持现有企业进行技术创新，掌握自主核心技术，拥有自主知识产权和自主品牌，不断提升产业竞争力，增强经济实力。相比较而言，招商引资解决的是经济增长的量的问题，提高自主创新能力解决的则是经济增长的质的问题，是推动经济发展的决定力量，是实现质量兴区的重要途径。因此，我们要下大力气推进自主创新工作，为实现经济在较高基数上较快增长注入强大的动力。同时，我们还要看到，只有加强自主创新，推动经济快速发展，才能有更多的财力投入社会各项事业发展，改善人民群众的生产生活条件，促进社会和谐稳定。

二、客观分析我区自主创新的现状与存在问题，增强提高自主创新能力的责任感和紧迫感

建区以来，历届区委、区政府都高度重视依靠科技进步推动经济发展。近年，我区通过加大科技投入，大力实施科教兴区战略，在自主创新方面取得了显著成效。20*年，我区被省科技厅批准为全省科技进步先进城区；20*年，区委、区政府在全省推动科技进步实绩考核中被省委组织部、省科技厅评为成绩优秀党政领导班子；我区专利申请量、授权量多年位居全市前列，特别是20*年、20*年，在江门四市三区中排名第一；全市有5家省级企业工程技术研究开发中心，我区占了2家；全区有中国名牌产品3个，广东省名牌产品2个，广东省著名商标4个；还有2家企业获得“20*年中国优秀民营科技企业奖”，是江门市5家当中的2家。以高新技术企业、民营科技企业为主的一大批科技型企业发展势头良好，以企业为主体的区域创新体系正逐步形成。有力地推动经济社会快速健康发展。但与先进地区相比，我区在自主创新方面还存在一定的差距，主要体现在五个方面：

一是科技投入不足。我区财政科技投入特别是科技三项费用投入还未能满足我区经济发展的需要，企业研究开发经费提取比例偏低，融资渠道狭窄，制约了科技型中小企业和民营科技企业对科技的投入。二是企业人才缺乏。企业科技与管理人才不足，特别是高层次技术研究开发人才、产业化带头人缺乏，高级职称的工程技术人员数量不到全市的十分之一。三是企业科技成果转化能力不强。由于科技投入不足、科技扶持政策落实不到位等因素影响，企业科技成果转化和产业化发挥的作用不明显。四是高新技术产业规模不大。高新技术企业数量少，规模小，高新技术产业增加值占全区工业增加值的比重较低，在推进我区经济结构优化、产业升级方面主导作用不强。五是企业自主创新能力较弱。由于缺少人才，研发体系不完善，也没有建立起有效的技术依托，企业自主创新能力不强。我们必须高度重视上述存在问题，采取有效措施加以解决，扎实推进自主创新工作。

三、明确提高自主创新能力的目标，全面推进自主创新工作

提高自主创新能力建设，必须坚持把提高自主创新能力摆在全部科技工作的核心位置，将之作为调整经济结构、转变经济增长方式的中心环节来抓。我区提高自主创新能力的目标是：力争到2010年，高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到35%，专利申请量和授权量比“十五”期末增加一倍以上；全区财政科技三项经费投入占财政总支出的比重达到2.5%以上；到2020年，区域自主创新能力居于江门市领先地位，优势产业核心竞争力达到国内领先水平，基本建成创新型蓬江。

要实现这一目标，必须以科学发展观为指导，坚持“有所为，有所不为，突出重点，发挥优势，带动全局”的工作方针，突出抓好我区优势和特色产业、重点企业、重点产品，形成企业龙头示范、特色产业支撑、区域品牌和名牌产品带动的自主创新格局。重点抓好“三推进三加强”。

（一）推进观念创新。观念创新是一切创新的前提。提高自主创新能力，必须观念先行。要破除一切不利于自主创新的观念障碍，树立开拓进取、做大做强的创业观，树立依靠自主创新、依靠人才资源的集约发展观，树立敢创自主技术、敢创自主品牌的技术创新观。让一切有利于创新的行动得到充分尊重，让一切有利于创新的思想得到充分激发，让全区人民关心创新、支持创新、崇尚创新、参与创新的积极性充分发挥，推动全区自主创新工作深入开展。

（二）推进体制机制创新。提高自主创新能力，创新体制机制是保障。必须加大改革力度，通过体制创新，为自主创新扫除体制机制障碍。要深化科技管理体制改革，建立健全适应市场经济发展要求、符合科技发展规律的科技运行机制。整合优化科技资金、设备、人才、机构等各类创新资源，提高创新效率和效益。建立健全多渠道的科技投入机制，进一步加大财政科技三项费用的投入，重点资助自主创新项目和关键共性技术攻关、公共服务技术平台建设，明年区财政预算安排科技三项费用占区财政总支出的比例提高到1.8％，科技发展基金再注入100万元，同时将财政科技投入纳入市、区、镇（街）三级统筹考虑。完善科技成果评价和科研激励机制，形成鼓励创新的正确导向和长效机制，促进形成以科学创新为基础、以技术创新为核心、以公共科技平台为支撑，结构合理，功能完备，开放竞争，富有活力的区域自主创新体系。

（三）推进自主知识产权工作。知识产权是国际市场竞争的“杀手锏”。很多发达国家就是通过掌握核心专利技术来垄断市场，获取高额利润。我们要树立知识产权与知识本身同等重要的观念，以我区创建广东省知识产权试点示范区为契机，全面推进知识产权工作。健全工作机构，加强知识产权保护，鼓

励企业、科研院所等机构单位申请发明专利，建立专利专项资金扶持。大力实施技术标准战略，鼓励、支持企业参与行业标准、国家标准的制定。加大对自主创新活动及成果的保护力度，加强对名牌产品、驰（著）名商标的法律保护，严厉打击和惩处各种侵犯知识产权的违法行为，依法维护专利权人的合法权益，为发明创造提供良好环境。

（四）加强企业在技术创新体系中的主体地位。企业是市场的主体，也是技术创新体系的主体。要积极引导企业参与技术创新活动，使企业成为技术创新投入的主体、研发主体、聚集和培育创业创新人才主体，不断提高企业自主创新能力和市场竞争力。引导企业加快工程技术研发中心建设，加强技术研究开发和科技成果的转化应用，不断提高企业技术创新能力，重点支持对产业有辐射带动效应的企业建立技术研究开发机构，从事核心技术、关键技术和共性技术研发。

（五）加强产学研合作。鼓励企业与高校、科研机构合作建立研发机构，有利于解决企业创新源不足以及高校、科研机构科技成果转化和产业化难等问题。要建立健全以市场为导向、以企业为主体、以高校和科研院所为支撑、以产业化为目标的产学研合作机制，鼓励和引导企业与大学、科研机构通过共建实验室、研发机构和博士后工作站，共同承担国家、省科技计划项目，推动产学研合作向深度和广度开展，并发挥产学研各方综合优势，联合开发关键、核心技术，合作解决产业发展的重大技术难题。

（六）加强创新人才队伍建设。人才是经济发展的第一资源，是推动自主创新的主体力量。要把大力培养、引进、储备和使用各类创新人才作为提高我区自主创新能力的基础性工程来抓。依托五邑大学、江门职业技术学院等高校，培养适应经济发展的应用型、创新型人才。加大对优秀人才的引进力度。结合我区优势产业，积极引进和吸收摩托车、汽车配件、五金卫浴、玻璃灯饰、钻石珠宝等产业发展紧缺的高层次创新人才，特别是带技术、带项目、带资金的优秀创新人才，培育一支自主创新能力强的科研团队。建立健全有利于人才培养、引进和使用的激励机制，努力营造优秀专业人才脱颖而出的机制和环境。加强对企业家的培训和引导，增强企业家的创新意识。

四、营造良好环境，努力开创自主创新工作新局面

提高自主创新能力是一项系统工程，既涉及专业性的问题，也包括政策性的内容，不是依靠某个部门、单位就能够完成的，必须调动方方面面的积极性，形成工作合力。

一要高度重视，加强自主创新工作的组织领导。各级、各部门要深刻认识提高自主创新能力的重要性和紧迫性，切实增强自主创新工作的使命感和责任感，高度重视自主创新工作，加强组织领导，全面落实领导责任，坚持党政一把手亲自抓自主创新工作，完善工作机制。

二要落实措施，加强自主创新政策和法制环境建设。从营造良好的政策环境入手，把自主创新工作作为经济和社会发展的重要内容，纳入中长期规划、五年规划和年度计划。认真贯彻落实推动科技进步的法律、法规，切实抓好优惠扶持政策落实，加强产业政策、科技政策的配合和衔接，确保各项政策落实到位。

三要加强宣传，营造全社会共同参与自主创新的良好氛围。充分发挥派、工商联、工会、共青团、妇联、科协和行业协会等各自优势，积极开展增强自主创新能力的动员和组织工作。发挥宣传部门和新闻单位舆论导向作用，围绕增强自主创新能力，积极宣传自主创新的典型经验，大力加强创新文化建设，引导广大群众关心和投身到自主创新的各项活动中去，真正让自主创新深入人心，营造全社会共同参与自主创新的良好氛围。

同志们，我区发挥“三个龙头”示范带动作用，当好“三个方面”排头兵，关键在于大力提高自主创新能力。各级要坚持以科学发展观为指导，充分发挥科技进步和自主创新在经济社会发展中的巨大作用，开拓进取，真抓实干，为加快建设富裕文明和谐新蓬江作出新的贡献。