市科技系统民主评大会上的讲话

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同志们：

*月*日，省政府召开了全省民主评议政风行风工作电视电话动员大会，决定今年在全省各地、各系统、各行业广泛开展民主评议政风行风工作。省委、省政府对会议高度重视，孟书记专门作出重要批示，吴省长亲自出席会议并作重要讲话。6月22日省科技厅又对全省科技系统民主评议行风工作进行了动员。这充分说明了这项工作得到了各级党委、政府的高度重视，是当前的一项中心工作。为了认真贯彻省政府、省科技厅会议精神，真诚接受社会各界对科技系统政风行风状况的评议，认真解决人民群众关注的科技工作中的热点、难点问题，进一步推动各级科技部门依法行政、执政为民，进一步加强科技系统的政风行风建设。经局党组研究，决定把政风行风评议作为今年全市科技系统的一项重要工作。今天大会的主要任务就是对全市科技系统的政风行风评议工作进行再动员和再部署。市政府副秘书长傅桂龙、省科技厅国际合作处戴星照处长亲临会议指导，傅桂龙副秘书长还作了讲话，这既是对我们科技工作、科技事业和政风行风评议工作的支持，也增强了我们搞好这项工作的信心。下面结合科技系统实际情况我讲几点意见。

一、统一思想，联系实际，充分认识当前开展行风评议工作的重要意义

总书记在中纪委七次全会上的重要讲话中强调指出，要把纠正群众反映强烈的不正之风作为党风廉政建设的重要内容抓紧抓好，坚决纠正一些地方和部门存在的办事不公、以权谋私、损害群众利益的问题。开展民主评议政风行风工作，对于我们贯彻落实“三个代表”的重要思想和党中央、国务院关于反腐倡廉的重要指示，建设民主政治，提高行风建设水平，促进科技、经济、社会的全面协调可持续发展，具有十分重要的意义。

1、开展民主政风行风评议是实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的具体体现。

“三个代表”重要思想的核心就是要维护和实现最广大人民群众的根本利益。总书记多次提出，群众利益无小事，要把群众关注的问题作为反腐倡廉的重点。在民主评议政风行风中反映和解决的问题，恰恰都是人民群众普遍关注的热点和难点问题。科学发展观的实质是以人为本，一切以人民的利益为出发点和归宿。民主评议政风行风，就是要使政府部门转变作风，以服务为宗旨，面向全市、面向社会各界，直接倾听人民群众的意见和呼声，不断改进政府部门工作人员的工作作风，树立良好的行业风气，维护人民群众的根本利益。

各级科技部门作为各级政府的职能部门，肩负着促进科技第一生产力发展的重任。政令是否畅通、政务是否公开以及依法行政、优质服务、廉洁从政等情况都要由人民群众来评议。要看到这次政风行风评议，是广大人民群众对科技系统依法行政，服务为民工作质量的一次检验和考核。因此，我们必须扎实对待并开展好这次政风行风评议工作，把思想认识统一到省、市的部署上来，统一到纠风办的要求上来，统一到全市科技工作上来。

2、开展政风行风评议是科技系统接受社会监督，自我完善、自我提高的迫切需要。

近几年来，在社会各界的大力支持下，全市科技工作围绕实施“科教兴市”、“工业强市”发展战略，以发展高新技术产业和促进科技成果转化为主线，在依法行政，服务为民上取得了长足进步，主要表现在以下几个方面：

一是加强了法制建设，积极推进科技管理部门的职能转变。全市按照国家、省有关行政执法文件精神，认真贯彻、落实了《行政许可法》。广泛开展科技进步法、成果转化法、防震减灾法、科学普及法、专利法等法律、法规的宣传活动，进一步提高了全市科技工作者的法律素质和依法行政水平，使科技工作步入法制化、制度化、规范化的轨道。

二是加强了制度建设，积极推行政务公开。近几年来，市委、市政府以及市科技局出台了一系列关于加强技术创新、推进高新技术产业化、增加科技投入、促进成果转化、普及科学技术等方面的政策文件，从制度上保证了全市科技工作的健康快速发展。为了促进决策科学化、民主化，市科技局实现了科技奖励评审、科技计划项目立项等由专家评定，民主决策，这种公开、公平、公正的形式，不仅推进了政务公开，增强了科技行政的透明度，而且受到专家、企业、科研单位和社会各界的一致好评。

三是加强了内部管理，提高了干部队伍素质。全市科技系统的干部职工队伍总体上是一支素质较高、作风优良、甘于奉献的优秀队伍。多年来，这支队伍不仅为发展科技第一生产力，实施工业兴市战略作出了较大贡献，而且在精神文明建设、政风行风建设和反腐败斗争中的成效也很明显。近几年市科技局机关围绕机关作风建设开展了“四强一硬”领导班子、“五型”机关建设等活动。通过这些活动，机关工作人员的思想得到较大提高、作风上有了较大转变，工作方法有了新的突破，极大地调动了广大干部职工的工作积极性，收到了一定的成效。

全市科技系统行风建设的主流是好的，成绩值得总结和肯定，但问题不容忽视，虽然一些问题是发展中出现的，有体制、机制方面的问题，但我们必须真诚面对，用改革创新的办法去解决。

一是职能转变不够，服务理念不够强。尽管近几年科技部门在转变职能、转换思想观念方面做了大量细致的工作，但仍没改变一年到头抓计划、争资金、搞鉴定的“项目科技局形象”。在宏观调控方面，力度不够，办法不多。工作内容仍没有跳出以计划项目管理为主的工作圈子，缺乏参与意识、服务意识和市场意识，市科技资源的利用率不高；计划经济的管理理念还没有完全转换过来。部分管理人员习惯于“被动服务”。因此，在依靠科技解决工农业生产中的技术难题方面，特别是解决县域经济中的技术难点方面，在面向城乡普及科学技术、开展技术服务等方面，还有不满意的地方。

二是工作作风不够深入，调查研究不够。长期以来，科技与经济如何有机地结合还没有从根本上解决，科技与经济“两张皮”的问题仍存在。虽然原因是多方面的，有体制机制的问题，有政策导向的问题，但从自身检查也有深入生产一线调研不够，工作作风不够扎实，主动配合不够的问题。

三是依法行政尚存在一些薄弱环节。科技行政管理部门在依法行政方面总体上是好的，发生“三难”、“三乱”的现象比较少见。但在科技管理方面，少数单位还存在不认真履行职责、不作为、行政不规范、诚信度欠缺的问题，疏于管理、处事不廉的情况也时有发生等等。

四是系统自身建设有待加强。推进区域和所属科研事业单位发展力度不大，对县市区的业务指导和支持不够，上下紧密，共同发展的工作格局尚未形成，区域发展不平衡的现象仍突出存在。所属科研事业单位改革的措施不多，进度不大，部分干部职工的安置、生活困难问题没有得到妥善解决等等这些问题，必须引起我们的高度重视，并将在这次民主评议政风行风中认真予以解决。

3、开展政风行风评议是贯彻“纠建并举，标本兼治”方针，创建文明系统的内在要求。

今年省、市、县三级联动开展政风行风评定工作，充分体现了各级党委、政府对政风行风建设的重视。科技管理部门与其他管理部门相比较，虽然涉及行政许可的职能不多，但是包括科技计划审批、科技成果奖励、技术市场管理和科技法规建设在内的科技工作，特别是与科技人员、知识分子和文化素质较高的人群交往比较多。这些特点决定了我们科技部门要把服务放在第一位，要按照“廉洁、高效、务实”的要求把自己建成服务型的机关。我们一定要以这次民主评议政风行风为契机，真心诚意地接受广大人民群众对我们各级科技部门的监督、批评和建议，使全市科技系统接受一次政风行风评议的全面洗礼。一定要以这次民主评议政风行风为新的起点，进一步内强素质、外树形象，转变作风，积极主动地服务基层，服务群众，为科技与经济、社会的全面、协调、可持续发展营造良好的环境。

各级科技行政部门、局机关各科室及直属单位，要充分认识民主评议行风的重要意义，切实把行风评议作为今年全市科技系统的一件大事来抓，抓紧抓好，抓出成效。

二、明确目标，把握重点，推进科技系统政风行风评议工作稳步开展

今年是首次在全市科技系统开展民主评议政风行风工作，我们设区市科技局既是被评议单位，又是评议单位，我们要严格按照《实施方案》，结合科技实际，做到“五个注重”，确保评议工作顺利有效开展。

（一）注重结合科技工作实际，突出特色，突出亮点。要认真对照《实施方案》的评议内容，一条一条的细化，一条一条的整改。特别是要注意结合科技工作实际，结合本单位实际，把握科技工作特色、突出工作亮点。既要有规定动作，更要有自选动作。特别是要针对困难、针对问题、针对难点，针对群众最关心、最直接、最现实的利益问题，针对行业积累的问题，拿出干货来，拿出效果来，拿出特色来，拿出亮点来。工作做的好不好，排名位置前不前，就看你有没有为人民服务的意识，有没有为人民服务的措施，有没有为人民服务的成效，就看你的工作有没有特色、有没有亮点。

（二）注重广泛宣传，深入发动。我们要把宣传发动、提高思想认识作为搞好政风行风评议的基础性工作来抓，营造科技系统政风行风评议的良好氛围。一要抓工作动员。要根据实际，认真研究部署政风行风评议工作，组织学习《实施方案》，提高广大干部职工对评议工作的重要性的认识，动员广大干部职工积极参与评议工作。二要抓内部宣传。要采取简报、板报、内部报刊、内部网络等形式，开展民主评议政风行风内容、步骤、方法、目标的宣传，努力形成“人人参加学习，人人提高认识，人人了解评议，人人参与评议”的氛围。三要抓社会宣传。要加强与新闻媒体联系，充分运用报纸、电视、广播、网络等媒体，向社会表达科技系统诚恳接受监督、听取意见的诚意，增进群众对科技工作的支持、理解和信任。在开展民主评议中，要注重发挥各类新闻媒体的作用，多渠道、多层次、多角度地进行宣传，充分报道我们从严从实开展评议的决心，充分报道我们接受社会各界监督的诚意，充分报道我们在评议中的积极举措和社会各界的正面反应。进一步沟通与社会各界的联系，定期把科技工作的有关政策、办事程序向社会公开，把科技经费安排原则公开，把我们的工作职责公开，自觉接受社会公众和各类媒体的监督，也使社会各界了解、熟悉科技工作；要将规范行使权力、为民服务、纠风治乱的举措，通过新闻媒体、行风热线向社会公布，并认真落实。要及时通报科技部门的工作情况，使广大群众及时了解我们所做的工作、取得的成绩以及存在的问题和困难，特别是要把一些群众意见很大，但是仅仅依靠科技系统自身的努力而无法解决的问题，向群众解释清楚，取得群众的广泛理解和支持。

（三）注重五个坚持，紧紧依靠群众。一是必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，把民主评议活动统一到科学执政、民主执政、依法执政的理念上来，统一到建设法治型政府、服务型政府、责任型政府、廉洁型政府、效能型政府的要求上来。二是必须坚持开门纳谏，广泛发动群众，紧紧依靠群众，主动接受人民群众监督、新闻舆论监督、专门机关监督，把政风行风建设置于全社会的监督之下。三是坚持以人为本，以发展好、维护好、实现好人民群众切身利益为根本出发点，以人民群众满意不满意作为检验工作成效的根本标准，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，进一步改进工作作风和方法，努力破解工作中的难题，向人民群众交一份满意的答卷。四是坚持公平公正，做到精心组织、严密实施、规范程序、阳光操作、强化监督。五是坚持以改革创新为动力，从体制、机制、制度上加强政风行风建设，从源头上预防部门不正之风；注重通过思路创新和方法创新，巩固评议成果，促进政务环境改善。民主评议政风行风工作，要充分发动群众，评议过程由群众来监督，评议结果由群众来裁判，整改效果由群众来检验。要紧密结合实际，把群众反映强烈的突出问题和群众的企盼作为评议的重点，切实增强评议工作的针对性和实效性。要以民主评议为载体，积极拓展群众监督和反映诉求的新渠道，充分发挥人大代表、政协委员、特邀监察员、民营企业家等社会各界人士，以及新闻媒体的监督作用，不断搭建密切联系群众的新平台。

（四）注重切实整改，取得成效。衡量民主评议政风行风的实效，最终要看群众、企业、基层反映的突出问题是否真正得到解决。整改工作一是紧紧抓住解决实际问题这个关键环节，按照“问题不解决不放过、群众不满意不通过”的要求，本着“有则改之、无则加勉，举一反三、改进工作”的态度，对群众、基层、企业反映的问题认真梳理，逐条整改，力求以实实在在的整改效果取信于群众、取信于基层、取信于企业。二是从群众反映最强烈、最集中的问题入手，把整改重点放在本部门、本单位存在的最突出问题上，不断增强整改的针对性和有效性。三是坚持先易后难、先重后轻、先急后缓，从群众最希望办、当前能够办好的事情做起，从群众意见最大、最不满意的事情改起，不断积小改为大改，积小胜为大胜。要采取回函、回电和登门答复等方式，对群众投诉、举报逐件进行反馈，努力做到事事有回音，件件有着落。四是建立健全整改落实情况报告制、整改情况督查制、整改责任追究制，对有错不纠、整改不到位的，要追究相关人员的责任。对涉及损害人民群众利益的违法违纪问题，要认真查处、快查快结，绝不能袒护、绝不能姑息。要通过严肃查处损害群众切身利益的案件，真正让人民群众得到实惠，让违法违纪人员受到应有处理，让更多的同志受到教育，让制度和监督的缺失得到弥补，让此类问题不再发生。

（五）注重建设长效机制，创新政务工作。要建章立制，进一步建立行风建设的长效机制。要完善队伍建设的制度体系。要根据行风建设的目标、任务，及时修订完善部门和行业的行为准则，规范各项工作的岗位职责、工作标准、工作程序，提高队伍整体素质；要加强职工教育培训，重点进行勤政为民思想教育和务实苦干作风教育，强化服务意识，转变工作作风。要结合部门特点，在现有规章制度的基础上，进一步规范和完善科技工作规划、计划管理以及财务管理等制度。坚持以人为本，大力推行政务公开制度，实行阳光行政，推行首问负责制、限时办结制和服务承诺制，增强服务意识，转变工作作风，提高办事效率。坚决克服推诿扯皮、敷衍应付等失职低效的“不作为”行为和吃拿卡要等“乱作为”现象。

评议政风行风，关键是要体现在政风大改善、行风大转变上。要以评议活动为契机，认真改进工作作风、创新工作机制，完善各项制度，进一步树立依法、勤政、廉洁、高效、务实的新形象。当前尤其要注重深入贯彻行政许可法，全面清理行政许可事项的法定依据和实施主体、核定行政许可的操作规程、向社会公开许可事项的依据、条件、程序、期限等内容，建立严格的内外监督制度，切实加强对行政许可权的监督和制约。要认真落实政务公开制度，把涉及人民群众切身利益的权力运行过程作为政务公开的重点，明确政务公开的范围、原则和程序，提高工作透明度，使权力在阳光下运行，让群众充分行使知情权、参与权、表达权、监督权。公共服务单位，要全面实行办事公开，方便群众生产生活，也方便群众监督。

三、精心组织，狠抓落实，确保科技系统行风评议工作取得实效

行风评议工作是一项十分严肃的工作。全市科技系统各部门，要在省科技厅和市纠风办的具体指导下，切实加强对科技系统行风评议的组织领导。要结合实际，认真研究制定切实可行的行评工作实施办法，及时进行动员部署，精心组织实施，争取工作主动。下面，我代表局领导班子，对这次行评工作提几点具体要求：

（一）提高认识，加强领导。市（县市区）科技局、机关各科室及局直属单位，要充分认识民主评议行风的重要意义，切实把行风评议作为今年全市科技系统的一件大事来抓，把行风评议作为进一步促进全系统政风行风好转和深化科技改革，发展科技事业的良好契机，积极主动地接受评议，真心实意地搞好整改。要切实加强对行风评议工作的领导，建立工作责任制，实行一级抓一级，层层负责的工作机制。认真抓好系统、单位干部职工的学习教育工作，在学好文件精神的基础上，提高认识，统一思想，端正态度，以高度的政治责任感、使命感，投入到行风评议工作上来。

（二）强化监督，主动配合。市纠风办选聘5名行评代表进驻市科技局，指导监督科技系统开展行评工作。同时，市科技局将从民营科技企业、高新技术企业、科研院所、高等院校等科技部门服务对象中，以及新闻媒体单位中聘请行风监督员。各级科技行政部门、局机关各科室和直属单位，要尊重行评代表和行风监督员的调查权、监督权、评议权和表决权。要积极创造条件，主动配合行评代表和行风监督员开展工作，认真对待行评代表和行风监督员的意见，确保行评代表和行风监督员正确履行职责。

（三）严格程序，严肃纪律。今年是第一次在全市科技系统中进行民主评议行风。各级被评部门和单位，要在各级纠风办的指导下积极开展行风评议工作。在工作中要多请示，多汇报，多学习借鉴已评部门和单位的经验，积极探索民主评议行风的工作规律，严格遵守评议工作的程序和方法。要敞开大门，虚心接受行评代表和社会各界的评议与监督。以好的作风、好的心态接受民主评议，正确对待评议结果。

要严肃工作纪律，严肃查处违纪违规问题。不得利用行政手段影响下级正常评议；不得采取不正当手段拉票，干扰正常评议。凡违反者，实行“一票否决”，直接列为“留评”单位。各被评部门和单位，针对评议中反映出来的问题要认真查找原因，积极开展批评与自我批评，不护短，不手软，该追究责任的，要依纪依法追究责任。

（四）相互促进，力求实效。要将行风评议与科技工作以及其他各项工作统筹安排，妥善处理其相互间的关系。要以行风评议为动力，促进2007年科技中心工作和其他各项工作目标任务的完成，以各项科技业务工作的开展情况来检验行风建设的成效，结合科技业务抓行评，解决“走过场、流于形式、无实效”的单纯务虚行为。一定要做到“两手抓、两不误、两促进”。

同志们，全市科技系统行风评议工作已经启动。开展行风评议的成效如何，既是对近年来我们工作成效的检验和展示，也是对科技系统各级干部和群众的考验和挑战。让我们迅速行动起来，以“三个代表”重要思想为指导，树立科学的发展观，切实转变工作作风，改善科技发展环境，依靠科技进步推动“工业强市”战略，为*镇的发展谱写新的科技篇章。