县教育行政骨干暑假学习班上的讲话

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同志们：

这次学习班开得很及时，很成功。刚才，志高同志作了一个很好的工作报告，向阳同志也提出了明确要求。主线都非常清楚，即加强学习，进一步端正教育思想，整顿工作作风，规范教育行为，大力推进教育改革与发展，都讲得很具体，很到位。我表示完全赞同，请大家认真领会、贯彻落实。这里，我就如何用科学发展观来推进我县教育改革与发展讲几点意见：

一、要充分认识科学发展观在推进教育改革与发展的重要意义

中国共产党十六届三中全会提出，要坚持以人为本，树立全面协调、可持续发展的科学发展观，促进经济社会和人的全面发展。这是新一代中央领导集体在过去改革的经验和教训的基础上总结得出的智慧结晶，这是具有划时代意义的光辉思想。我们纵观教育近年来不断发展壮大的过程，科学发展观确实给了我们许多启示与反思；当今教育的改革与未来发展，也只有靠科学发展观作指引，才能确保取得成效。

第一，这是历史经验告诉我们的。近年来，我国的教育发展是非常快的，主要表现在教育发展速度和规模上超常规发展，这一历史性的成绩，确实来之不易，但是，我们也应该清醒的看到，这种发展主要是以规模扩张、粗放式发展为主，以质量为代价换取的发展，教育投入跟不上发展要求，超过实际承受能力。*年我国教育经费总量达到3849亿元，但是对于普及九年义务教育和高等教育超常规发展需要，缺口仍然巨大。在“普九”中，有些地方急于求成，一踊而上，为达标而达标，弄虚作假，教育严重负债，大家心里比我还清楚，全国各地都是这样，安徽农村教育目前负债约20亿，湖南2*2年农村中小学负债达25.3亿元，即使在经济发达的浙江温州苍南县，截至2*2年4月，全县负债总额近2亿元，我们华容也达6*0多万元，全县22个乡镇联校和11个县直学校都负债运行，其中负债多的单位达5*多万元，一直到今天，成了制约教育正常发展的瓶颈，而且非常的伤脑筋，讨债要债的不离门，严重影响正常学校教育教学秩序的事件时有发生。这都是违背规律办事带来的“后遗症”。

相反，如果遵循客观规律办事，就会带来明显的效益。我县学校布局调整工作就是一个很好的例子，从*年到2*3年，全县从实际出发，撤除了212所近一半的学校，裁减大批的闲余人员，优化了教育结构，有效整合了教育资源。去年我县被评为2*3年“全省中小学布局调整工作先进县”，得到了上级部门的充分肯定。大家想，如果不搞布局调整，现在还是4*多所学校，是多大的浪费，效率也是多么的低下！

第二，这是现实的选择。教育本身还存在许多深层次的问题，尤其是当前中小学仍然存在严重的应试教育，“挂羊头卖狗肉”，唱的一套，演的又是一套，基础教育处于一种畸形化的发展态势，应该说，搞素质教育，搞新课程改革，孩子们的环境相对是比较宽松的，但现实中是更残酷了还是更宽松了呢？我个人认为这几年情况有恶化的趋势，出现了补习热、择校热，甚至两三岁的幼儿都在搞什么美术啦、英语啦，去年公布的国家五年一度进行的中小学生体质检测，和五年前相比各项指标明显下降。我想，让中小学生每天休息八小时，应该是最基本的人权，或者是休息权，这一点根本做不到。更不用说某些学校办重点班，学生早晚两头不见太阳，我看它是典型的监狱，造升学率的监狱，相反的，却忽视了学生的思想品德教育，忽视了学生爱国主义、传统美德和社会公德教育，这样一来，孩子不能成人，又怎么能真正成才呢？

当然，这不是哪一个人，哪一所学校的问题，但我们不能因为大家都这么做，我们也跟着做，我们要坚决摒弃“以考为本”，转变为“以人为本”，促进人的自由全面发展，所以说，只有当前教育改革，用科学发展观作指引，才是现实的必然选择。

第三，这是未来发展的要求。现在是我国经济社会的转型期，也是我国教育改革和发展的重要战略机遇期，未来20年教育发展给我们提出了明确的目标，就是要全面巩固提高九年义务教育质量，基本普及高中阶段教育，积极发展职业技术和成人教育。当今经济社会的发展也对教育的未来提出了要求：要全面提高国民综合素质，培养合格的现代化建设者，培养合格的祖国未来的新一代接班人。这个任务很重，在这个机遇期中，我们就必须敢于迎接各方面的挑战和压力，就必须使各级各类教育都能够持续、健康、协调地发展，才能实现教育未来发展目标，才能培养未来社会的新型合格人才，这既是教育未来发展的要求，也是科学发展观的要求。

二、要转变观念，全面落实教育科学发展观的基本要求。

树立教育科学发展观，就必须转变观念，全面落实好科学发展观的基本要求：

第一，落实教育的科学发展观前提是转变观念。回顾我国20年来的发展历程，从“贫穷”到“温饱”，再到今天“小康”，我国经济社会发展水平的每一次跃升，无不缘起于改革的不断突破，而发展的不断突破，无不缘于观念的不断更新，从“政治高于一切”，到“以经济建设为中心”，再到“发展就是硬道理”，发展观念的每一次更新和觉醒，无不延伸着改革的新视线，扩张着实践的新疆域，而带来发展巨大活力。这是经过实践成功检验了的，是正确的。

教育更是如此，我们转变观念，就要树立人的全面发展观和可持续发展观，树立人的终身发展的教育目标，让教育事业真正成为人的事业，让学生学会学习、学会创造、学生生存，特别是要让学生学会做人、成人，这尤为重要。

第二，加强学习，提高教师队伍尤其是干部队伍素质是落实教育科学发展观最有力的支撑。强调人的全面自由发展，作为教育，首先是教育行政干部的发展，那么，加强学习就成了第一紧要的，曾经就党内干部要加强学习打比方：好像一个铺子，本来东西不多，一卖就完，空空如也，再开下去就一定要进货。小平同志也讲过，我们搞改革开放有两个目的，一是学习别人的先进技术，二是学习人家的管理经验。我们都是搞教育管理的，应该学，学别人先进的教育思想和理念，可以端正办学方向和行为；学别人先进的管理手段方法，可以从落后的、效率低下的管理格局中走出来，你想，教育关系到每一个家庭，关系到社会的每一个层面，责任有多大？一个学校，那么多孩子交给你，你不下点苦功夫，不具备点真本事，能管好吗？何况学校无小事，小事如果处理不好，也会酿成大的事端，影响学校乃至社会的稳定。因此，只有加强学习，才能真正转变观念，只有加强学习，才能真正提高素质，落实好教育科学发展观，胜任我们的工作。

第三，搞好当前教育各项改革是落实教育科学发展观的关键环节。社会要向前发展，改革就是不可抗拒历史前进的车轮。落实教育的科学发展观，当务之急就是要搞好当前教育的各项改革，一是要搞好新课程改革。这是教育领域一次最为深刻的革命，从教育理念、行为、方式、方法、评价等全方位进行改革，这是个大事，今年2月份，我们召开了新课程实验推广动员大会，作了工作部署。9月1号，就要在全县范围内全面铺开，对于全省来讲，我们是最迟的，但迟有迟的好处，只要大家切实担起责任，认真实施，确保到位，是可以后来者居上的。二是要搞好用人制度改革，优化教师队伍结构，引进人才竞争激励机制，让能者上，庸者下。三是要搞好管理各个层面的改革，摒除不合理的、效率低下的管理模式，摸索新的管理路子，只有这样，教育才能走出困境，才能科学、协调发展。

三、要处理好四大关系，把科学发展观运用到教育改革与发展的实践中去。

在教育改革与发展的实践中，如何运用科学发展观呢？我觉得还必须处理好以下四种关系：

第一，要处理好生存与发展的关系。这里，我要说的是“钱”的事，大家知道，现在，我县财政是吃饭财政，教育是背债的教育。说教育的生存问题，不是危言耸听，如果盲目地搞建设、上项目，盲目扩张规模，像“两基”达标时，一踊而上，做了很多新房子，没过两年楼房就空在那里了，而钱是越亏越多，学校负债累累，不堪重负，以至于办不下去了。如果教育不能正常运转，谈什么教育的发展那是“纸上谈兵”，因此，必须在确保教育正常运转的基础上，必须在解决好自身生存问题的基础上，再去谋求发展。一切要从实际出发，要量力而行，量体裁衣，不搞贻害后人的事，今后，学校特别是普通高中学校要是有大项目投入，超过50万元，必须经县人民政府批准后方可实施，不能再新增负债了。

第二，要处理好长远和眼前的关系。教育要可持续、协调发展，就必须处理好长远和眼前的关系，目前，我们要解决好学生安全、乱收费、教育行为不规范等一系列问题，同时，要立足眼前，放眼未来，努力创造条件，满足人民群众日益增长的教育的需求，使教育呈现可持续健康发展态势，增强决策的科学性，增强发展的预见性。

第三，要处理发展与平衡的关系。在教育发展过程中会出现平衡与不平衡的问题，教育要协调发展，就要处理好发展和平衡的关系。要搞好全面统筹安排，搞好宏观调控，积极完善和发展教育的薄弱环节，关注弱势群体。在发展基础教育的同时，要大力发展职成教育和各类培训；在发展重点学校的同时，要实行对边远乡镇的政策倾斜，要积极关注伤残、聋哑等弱势群体。在培养学生智力时，特别要加强未成年人思想道德建设，要全面贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，教育各级行政部门、学校、家庭要构建德育教育一体化网络，干部、教师、班主任和家长要切实担起责任，努力形成未成年人健康成长的良好氛围，使每一个学生在成人的基础上成才。

第四，要处理好政绩和实效的关系。一个人在位置上，总得有所作为，所以，讲政绩并不是件坏事，那要看这个政绩怎么讲？如果这个政绩不是从实际出发，不是对群众有益的，不是符合客观规律的，也经不起实践和时间检验的。这不是政绩，这是搞形式的，搞形象的东西，老百姓不同意，我们也不同意，那我们就用一句俗话共勉：金杯银杯不如老百姓的口碑；金奖银奖不如老百姓的夸奖，力争把工作做得更实一些，更贴近群众一些。

同志们，华容教育近年来取得很大的成就，发展有很好的基础，我相信，锦上添花不是一件很难的事，只要大家牢固树立科学发展观，转变作风，务实工作，乘势而上，我有信心，和大家一道把华容教育的明天建设得更美好