教育厅毕业生就业工作会议讲话

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同志们：

20*届高校毕业生就业即将进入高峰时期。经省政府同意，我们召开这次会议，会议的主要任务是：贯彻落实20*年全国普通高校毕业生就业工作会议精神和省委、省政府关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的相关政策，在总结经验的基础上，分析当前毕业生就业工作所面临的形势，明确当前和下一阶段的工作重点和要求，围绕推动毕业生面向基层就业，进一步做好今年毕业生就业工作。下面，我先讲几点意见。

一、“*”期间我省高校毕业生就业工作的回顾

“*”期间，随着社会就业压力的进一步加大和高等教育进入大众化阶段，高校毕业生就业工作形势日趋严峻。在省委、省政府的高度重视和正确领导下，经过各方面特别是工作在一线的同志们的艰辛努力，我省高校毕业生就业工作取得了比较好的成绩，顺利向社会输送毕业生2511*人，并有效保持了“三个稳定”：一是保持了毕业生就业率的基本稳定。每年全省高校毕业生初次就业率稳定在65%以上，年底就业率稳定在70%左右；二是保持了高校毕业生实现就业人数的稳定增长。20*年毕业生初次就业人数比上年增加3721人，20*年毕业生初次就业人数比20*年增加了17510人。三是保持了毕业生心态稳定，高校校园秩序良好，为社会稳定作出了贡献。

与此同时，我们在完善高校毕业生就业政策和工作体系上迈出较大步伐，一些关键环节和措施得到强化：一是强化了政策措施。适应形势变化，省政府每年制定关于毕业生就业的政策性文件，提出了一系列推进毕业生就业的政策措施。特别是20*年，根据中办、国办《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》（中办发[20*]18号），在有关部门反复研究的基础上，经省委、省政府同意，省委办公厅、省政府办公厅出台了《*省引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的实施意见》（晋办发[20*]18号），提出了35条政策措施。这些政策措施经过层层落实，已取得初步成效。总体看，20*年全省高校毕业生面向基层就业的情况好于往年，到基层就业的毕业生达36651人，比20*年增加122*人，增幅49.9%；其中，到贫困县就业的毕业生有8841人，比20*年增加3177人，增幅56%。二是强化了毕业生就业市场建设，努力实现毕业生就业市场和人才市场、劳动力市场互联互通，进一步增强了毕业生就业中市场机制的活力。几年来，我们着力建立共享、规范、高效的毕业生就业市场，较好地发挥了市场在配置高校毕业生人才资源中的基础性作用。20*年，“*毕业生就业市场”这一省级常设市场建成并投入运行，当年举办招聘会11场，提供就业岗位8000余个。与此同时，校内毕业生就业市场在学生与用人单位双向选择中发挥了主体作用，全省高校每年举办大型招聘会50场以上，小型或专场招聘会2000多场，并收到较好效果。信息网络建设进展较快，省毕业生就业信息网于20*年建成投入运行，网站访问量已达到4000万人次。全省高校也陆续建网，到去年底我省已基本实现省级、高校与国家毕业生就业信息网互联互通。就业信息网络在毕业生就业信息收集与、网络求职、网络招聘等网络信息交流活动中发挥了重要作用。三是强化了思想教育和就业指导工作。有关部门和各高校认真贯彻中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》，在高校学生中认真开展了思想政治教育工作。20*年我省引导、鼓励高校毕业生面向基层就业的实施意见出台后，省委组织部、省人事厅、省教育厅、团省委在太原隆重举行“大学生基层创业优秀代表报告会”，在全省大学生中产生了良好反响。各高校每年邀请各类成才典型进校园，举办报告会、座谈会、讲座等，加强了对学生的思想政治教育工作。各高校通过建立就业指导服务机构，开设就业指导课，开展经常性、个性化的就业指导服务工作，形成了毕业生就业指导服务体系经过几年来的探索和实践，这一体系不断完善。四是强化了毕业生就业在高等教育改革中的导向作用。我们坚持以毕业生就业为导向，积极深化高等教育改革。将毕业生就业率作为衡量高校办学水平的一项核心指标，对明显不适应社会需求、就业率偏低的专业，减少招生或暂停招生。注重提高学生的综合素质，培养学生的创造能力、就业能力和创业能力，推进了人才培养模式与方法的调整和完善。对高职生实施了职业资格培训工程，实行了毕业生“双证书”制度。这些都使高等教育进一步适应了经济社会发展的需要，为提高毕业生就业率奠定了坚实的基础。

几年来，各地各校在毕业生就业工作中创造出不少好的做法，为进一步推进高校毕业生就业工作积累了宝贵的经验：第一，各级领导的重视和支持是做好毕业生就业工作的关键。毕业生就业工作是一项涉及面广的社会性工作，各级领导的重视和支持是做好这项工作的首要条件。省委、省政府领导高度重视和大力支持毕业生就业工作，把做好这项工作作为一项战略任务来抓。省政府连续几年召开毕业生就业工作会议进行安排部署。20*年，省委、省政府就引导和鼓励高校毕业生面向基层就业专门召开电视电话会议进行动员部署。近几年来，有不少市县的主要领导对毕业生就业工作亲自过问，积极协调。各高校都实施了毕业生就业的“一把手”工程，实行了就业工作责任制。正是由于各级领导的重视和支持，才有力地保证了毕业生就业工作的顺利进行。第二，抓好政策措施的落实是拓宽毕业生就业渠道、保障毕业生顺利就业的关键。中央和省委、省政府关于毕业生就业的政策措施都有现实针对性，目前情况下，能否拓宽毕业生就业渠道，保障毕业生顺利就业，主要看这些政策措施能否真正得到落实。多年来，省有关部门在落实毕业生就业的相关政策措施方面做了大量工作，20*年省委办公厅、省政府办公厅下发《引导鼓励高校毕业生面向基层就业的实施意见》之后，省有关部门又明确了毕业生就业工作中各自的重点任务，并抓紧落实。一些地方结合本地实际，采取具体措施，落实省里提出的有关要求，如晋城市出台了《关于选拔优秀大学生支持农村小康建设的实施意见》，计划用三年时间为全市行政村各选派1名大学生，并制定了管理办法。这些工作，都取得了良好效果。第三，抓好市场建设和推进就业信息化是搞好毕业生就业服务的关键。市场在毕业生就业中发挥着基础性导向作用。近些年来，我省已基本形成了以高校校园市场为主，毕业生市场、人才市场、劳动力市场三大市场贯通，有形市场与信息网络市场相互促进的毕业生就业市场服务体系，并较好地发挥了这一体系的作用。目前的主要问题是用人信息不充分，网络间信息共享程度不高。为毕业生提供高效、便捷的信息服务，还需要我们继续努力。第四，加强思想教育和就业指导是确保毕业生就业稳定发展的关键。我们对学生的思想教育和就业指导工作产生了十分积极的效果，使广大毕业生提高了认识，稳定了心态，也提高了广大毕业生的就业能力，但是还需要把工作进一步做实做细，以取得更大成效。第五，深化教育改革是推进毕业生就业工作上水平的关键。当前毕业生就业工作的新形势、新任务，对深化教育改革提出了更高、更紧迫的要求。从教育系统讲，要把深化教育改革作为推进毕业生就业工作上水平的关键环节，切实加大教育改革力度，加快教育改革步伐。

总之，通过“*”期间的不懈努力，我省高校毕业生就业工作取得了较为明显的成效，实现了新的跨越，站在了一个新的历史起点上。但是，要看到我们的工作还不能适应或不能完全适应新形势的要求，我们的任务仍然十分艰巨。

二、当前高校毕业生就业工作面临的形势

今年是实施“十一五”规划的第一年，也是高校毕业生就业工作承前启后、改革创新、大力开拓基层就业空间的重要一年。就全国来说，今年经济社会将保持平稳较快发展，国家把扩大就业摆在经济社会发展中更加突出的位置，新增劳动力的就业问题更加受到关注，这对毕业生就业工作提供了有利条件。从我省来看，国家中部崛起战略的实施、能源与工业基地建设的发展和东南沿海地区产业的加快调整转移带来了更多机遇，各项改革的继续深化和对外开放的进一步扩大注入了新的动力和活力，全省经济社会将进入快速发展时期，这对毕业生就业工作也是非常有利的。我省“*”期间毕业生就业工作的发展也为今后毕业生就业的进一步推进打下了良好基础。但是，由于社会整体就业形势严峻，使毕业生就业方面长期积累了一些困难和问题，因此，我省毕业生就业工作仍面临着严重挑战。摆在我们面前的这些困难和问题集中体现在以下四个方面：

一是社会就业矛盾相当突出。城镇新增劳动力就业、城镇下岗失业人员再就业、农村富余劳动力转移就业等压力很大，但城镇新增就业岗位有限。

二是社会有效需求赶不上毕业生规模增长的问题今年趋于严重。今年我省普通高校共有毕业生112970人，其中：研究生2928人，本科生39402人，高职高专生73568人。毕业生总数比去年增加153*人，增幅15.67%。但据教育部调查预测和我省毕业生就业进展情况看，今年社会对毕业生的有效需求与毕业生规模的增长相比，将有所下降。

三是长期影响毕业生就业的一些因素尚未根除，结构性矛盾依然突出。尤其是毕业生就业区域分布不均衡，大量毕业生涌向城市去竞争有限的岗位，广大基层仍面临人才匮乏而又难以吸引毕业生的局面，“无业可就”和“有业不就”并存的状况在短期内尚难扭转。

四是社会就业观念滞后于就业形势变化和高等教育大众化进程。近年来学生择业观念和心态在发生积极的变化，但受传统观念等多种因素的影响，仍有相当一部分毕业生的观念不能适应就业形势的变化，跟不上高等教育大众化步伐，抱着过高期望对待就业，不愿到基层就业和灵活就业。

这些问题，对当前和今后一个时期毕业生就业有直接影响和制约，影响和制约着毕业生就业率的提高。

从今年全省高校毕业生就业工作进展情况看，经过大家努力，取得了积极进展。到4月底，全省高校毕业生签约率19.93%，其中：研究生签约率39.4%，本科生签约率22.1%，专科、高职生签约率8.7%。与去年同期相比,毕业生签约率有所上升。全省毕业生总体签约率上升7个百分点，其中：研究生签约率上升13个百分点，本科生签约率上升4百分点，专科、高职生签约率下降1个百分点。

综上所述，当前高校毕业生就业工作有许多有利条件，同时，也有不少不利因素。因此，对今年毕业生就业工作，我们既要充满信心，又不能盲目乐观。要以积极的姿态加倍努力工作，不能有丝毫的放松。要抢抓机遇，迎难而上，全力以赴做好工作，确保毕业生就业稳定发展。

三、当前和下一阶段我省高校毕业生就业工作的主要任务和工作重点

根据教育部的要求，20*年我省高校毕业生就业工作的目标是：积极推动高校毕业生充分、广泛就业，保持就业率水平基本稳定，争取实现就业人数稳定增长，到基层就业和自主创业的毕业生人数进一步明显增加。现在离毕业生离校还有一个多月时间，我们一定要对毕业生就业形势的严峻性有清醒的认识，要抓住工作重点，采取切实有效措施，做好就业工作。今年乃至今后一个时期要全力完成好以下四项主要任务：

一是抓基层就业。基层是青年人才成长的大舞台，是毕业生就业的大空间。要继续深入贯彻落实中办、国办《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》和省里的《实施意见》，做好基层就业这篇大文章。基层就业普遍面临的问题，主要是体制内单位编制问题、经费问题，体制外单位的社会保障问题、用工不规范问题，以及生存发展条件问题。应加大政府调控力度，积极解决这些问题，为实现毕业生基层就业创造必要条件。要大力促进毕业生自主创业。各高校要引导学生树立创业意识，同时，各地应按省里《实施意见》的要求，尽快出台相关优惠政策，特别是在小额担保贷款和税费减免等方面积极给予扶持。

二是抓市场作用的充分发挥。省委常委、组织部长任泽民同志在全省引导和鼓励高校毕业生面向基层就业工作电视电话会议指出，解决高校毕业生就业问题，根本出路靠市场。“与社会主义市场经济体制相适应”是高校毕业生面向基层就业长效机制的首要和基本要求。今后高校毕业生就业越来越依靠市场的作用，必须建立全面、统一、高效、有序的市场体系，坚持以校园市场为主体，同时更好地发挥人才市场和劳动力市场的作用，并使这三大市场进一步互相贯通、互相配合、互相补充。为高校毕业生提供更加便捷的服务。要建立和完善市场监管机制，规范招聘行为。要探索建立科学、有效的需求信息收集、机制，形成省、市、县、高校和用人单位互联互通的信息网络，确保毕业生就业信息的畅通和信息资源共享。

三是抓提高就业指导服务。在“市场导向、政府调控、学校推荐、学生和用人单位双向选择”的高校毕业生就业基本制度下，搞好就业指导服务对于顺利实现毕业生就业具有重要意义。各高校要把就业指导服务工作作为推进毕业生就业的一个基础环节来抓，在继续巩固和全面实现“三到位”和“四化”要求的同时，不断创新内容，丰富内涵。一是要尽快提升毕业生就业服务信息化水平。各高校要在就业服务信息网现有的基础上，在全面构建就业服务信息网络体系中丰富网络功能，为实现毕业生在全国范围的远程面试尽早打好基础。各市也要在今年底前全部建立起毕业生就业服务信息网，要与省和高校的就业服务信息网联网互通。二是要加强就业指导工作。各大中专学校都要开设就业指导课，都要加强就业指导课的教学，并开展多种形式的就业指导服务工作。三是要加强就业指导队伍建设。通过强化培训教育和实行职业资格认证等方式，提高毕业生就业指导服务工作队伍的专业化、职业化水平。

四是做好对就业困难毕业生的帮扶工作。要建立对就业困难毕业生的帮扶制度，包括：在培养过程中，从教学内容、实践技能等方面更加突出针对性；在求职过程中，给予重点指导、重点服务、重点培训、重点推荐；对离校时尚未就业的毕业生开展登记待就业工作；就业困难的应届毕业生离校后可以进行失业登记，并由劳动、人事、教育等有关部门提供创业培训、就业见习、就业援助等优惠政策和服务。对离校后生活困难的毕业生民政部门应实行系列救助。这些方面还需要各市就业主管部门作大量的落实工作。

为完成好以上工作任务，确保实现今年毕业生就业工作的目标，要重点抓好五项工作：

1、进一步贯彻落实省委省政府18号文件的各项政策规定，并确保有关工作项目的落实。各市毕业生就业主管部门要加强与有关部门的协调，尽快出台本市关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的地方性文件，要着眼于解决实际问题，提出切实有效的具体办法和措施。比如，如何代偿助学贷款，如何对自主创业毕业生给予资金和减免税支持，如何增加周转编制，如何确定和落实推进毕业生就业的工作项目等，对这些问题，都应提出可操作的办法和措施。在工作项目方面，对省已确定的选拔优秀应届高校毕业生到乡镇、进村、进社区工作，以及选拔300名高校毕业生服务晋西北、“三支一扶”（支农、支教、支医）等，教育行政部门和各高校要积极配合有关部门做好统筹落实工作，使这些项目顺利完成。

2、抓紧就业招聘双向选择活动，促进毕业生充分就业。从当前学校反映的情况看，今年三、四月份的就业需求与去年同期相比后劲不足，要确保今年的毕业生就业率不出现大幅波动，必须加大力度做好就业指导和服务工作，要创造条件，寻找机会，采取多种措施，广泛收集需求信息，确保毕业生离校前现场和网上招聘活动持续开展。做好这方面的工作，关键是学校要主动出击，采取多种形式，广泛联系用人单位，争取用人单位的支持，同用人单位建立和发展就业合作关系。这样才能使信息服务和招聘活动取得应有的成效。同时，要在毕业生就业服务信息网开设到基层就业信息服务专栏，通过宣传和在线互动，引导和鼓励高校毕业生主动到基层就业。

3、加强毕业生离校前的思想教育，确保招聘活动安全、校园秩序稳定和毕业生文明离校。各学校要高度重视学生的思想政治教育工作，加强对学生的世界观、人生观、价值观教育，特别是要对广大毕业生深入进行社会主义荣辱观的教育。要组织学生认真学习中央和省委省政府关于引导和鼓励高校毕业生到基层就业的文件精神，邀请基层成才典型就基层就业和创业体会与学生进行交流。帮助他们确立正确的择业观。同时，要对全体毕业生深入进行安全教育和文明离校教育。在毕业生就业工作中，要把保持学生和学校的稳定作为头等大事，千万不可掉以轻心。要坚持安全第一，严格控制现场招聘会的规模，严格对招聘行为的管理，确保学生安全。

4、抓好就业工作督查和评估，继续完善就业统计制度。开展就业工作督查和评估是推动高等教育深化改革，完善就业工作体系，促进毕业生充分就业的重要措施。无论是当前或今后，我们都要重视就业工作督查和评估。近一两年内，省教育厅将对全省各市、各高校进行一次就业工作全面督查和评估，以推动各市、各高校进一步提高毕业生就业工作的质量和水平。从现在起，各市、各高校，特别是高职院校和各市就业主管部门要做好督查、评估的准备工作。同时，要进一步加强毕业生就业统计工作，按照教育部今年下发的通知，完善统计办法，确保就业率统计的真实性和规范性。在督查中，要将就业率统计的真实性和规范性作为重要内容。

5、加强就业指导和服务力度，并强化个性化就业指导。要切实加强就业指导的针对性，在对广大毕业生普遍进行就业指导的同时，强化个性化就业指导，有效提高毕业生的就业能力，帮助他们合理选择就业方向，缓解心理压力。重点要帮扶就业有困难的毕业生解决实际困难。各高校要积极联系用人单位，组织目前尚未落实就业单位的毕业生多渠道进行实习。对就业实习要认真组织、加强管理。

同志们，今年高校毕业生就业工作难度大，任务重，我们要明确目标任务和工作重点，并狠抓落实。让我们共同努力，通过务实创新的工作，力争使高校毕业生就业工作取得更大的成绩。

谢谢大家！