教育局学习工作会议领导讲话

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同志们：

20*年度全省教育工作会议的主要任务是：认真学习贯彻党的*精神，以邓小平理论和“*”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，回顾总结党的十六大以来特别是20*年的教育工作，研究部署20*年工作。张平副省长要作重要讲话，我们要认真贯彻落实。下面我先讲几点意见。

一、20*年及过去五年工作的简要回顾

刚刚过去的20*年，在省委、省政府的正确领导下，全省教育系统深入贯彻落实科学发展观，认真实施教育事业发展“*”规划，各级各类教育持续健康发展，圆满完成了上届省政府确定的教育工作各项目标任务。

（一）基础教育发展步入新阶段

农村免费义务教育全面实现。具有里程碑意义的农村义务教育经费保障机制基本建立，将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围。从去年春季开学起，全部免除了农村义务教育阶段433.8万名学生的学杂费，秋季开学起免费提供了国家课程教科书，同时对家庭经济困难寄宿生给予生活补助，使农村免费义务教育成为现实。

“两基”历史任务如期完成。各级政府加大投入力度，通过实施义务教育水平提升工程、农村中小学危房改造工程和现代远程教育工程，推进布局结构调整，使农村办学条件得到显著改善。五年来，全省新建和改扩建中小学校舍建筑面积达620万平方米，兴建了一批寄宿制学校，为所有农村初中配备了计算机教室、农村小学配备了卫星教学收视点、农村小学教学点配备了教学光盘播放设备和成套教学光盘，搭建起优质教育资源共享平台。完成义务教育“五三”学制向“六三”学制的过渡，所有县（市、区）基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲。我省成为全国第14个通过“两基”验收的省份。

普通高中教育快速发展。各地大力加强普通高中学校建设，公办普通高中学校办学条件普遍得到改善，设施设备配备水平全面提升。与20*年相比，20*年招生数由19.1万人增加到26.1万人，在校生由48.6万人增加到77.1万人，高中阶段毛入学率达到76%。

（二）职业教育和成人教育取得新突破

省政府先后两次召开全省职业教育工作会议，作出关于大力发展职业教育的决定，推动职业教育快速发展。与20*年相比，20*年中职招生人数由13.4万人增加到25.5万人，在校学生由37.5万人增加到62.3万人，五年共为社会培养67.8万名职业技能人才。加强了职业教育基础能力建设，集中建设了36个职教实训基地、42个县级职教中心和一大批骨干示范性中等职业学校。坚持以服务为宗旨、以就业为导向，工学结合、校企合作、“订单式”培养得到普遍推行。积极引导推动民办职业教育发展，鼓励发展职教集团。连续几年开展城乡学校、省内外学校之间联合招生，分段培养，取得明显成效。

科教兴乡兴县工程扎实推进，39个县（市、区）被省政府命名为科教兴县先进单位。广泛开展职工岗位培训、职业技能培训和农村实用技术培训、农村劳动力转移培训，年均培训量超过300万人次。社区教育稳步推进。对全省成人高等教育函授教育辅导站进行全面评估和整顿，办学行为得到进一步规范。

（三）高等教育实现新跨越

坚持“巩固、深化、提高、发展”的八字方针，扎实推进高等教育强校工程。五年间，高等学校校舍建筑面积和固定资产总值分别增长1.2倍和2.3倍，学生公寓、食堂面积分别增长1.5倍和1.9倍。3所专科学校升格为本科，新组建了山西大同大学，高等本科教育资源不足的矛盾得到有效缓解。普通高校在校生人数增加到50.1万人，增长2.4倍，高等教育毛入学率达到24%以上。

高等教育办学实力和教学质量明显提升。山西大学成为省政府与教育部共建大学，太原理工大学“211工程”建设进展顺利。又有3所高校获得博士学位授予权，这样我省8所办学历史较长的高校全部成为博士授权单位。博士点数量也由20*年的36个增加到现在的106个。山西省财政税务专科学校、山西工程职业技术学院成功入选国家示范性高等职业院校建设计划。建成一批国家级实验教学示范中心、特色专业和精品课程。9所本科院校接受并通过教育部本科教学工作水平评估，24所高职高专院校通过人才培养水平评估。实施研究生创新项目，推进高校与企业建立研究生教育创新中心，研究生培养质量和创新能力得到提高。遴选和支持了一批学科带头人、中青年学术骨干、新世纪优秀人才和创新团队。建成66个国家和省部级重点研究开发基地，获得国家、省部、企业科技经费资助22.91亿元。高校承担国家级科技项目占全省的71.5%，承担省内各类科技计划占全省的51.2%，464项科技成果获省部级以上奖励，其中国家科技奖励17项。大力推进产学研结合，高校在服务经济建设中的作用更加凸显。

（四）素质教育取得新进展

中小学德育工作在改进中加强，在创新中发展。高校思想政治理论课新课程改革全面实施，形势政策教育、网络思想政治教育和廉洁教育不断推进。马克思主义中国化最新成果“三进”工作取得扎实成效。辅导员队伍建设进一步加强。“阳光体育”运动广泛开展，2006年全省又集中新建改建1*2个标准化操场，学校体育、卫生条件得到改善。校园文化活动蓬勃开展，艺术教育的开课率和学生参加率进一步提高。新一轮基础教育课程改革不断深化，招生和考试评价制度改革扎实推进，中考招生制度全面实行。深入开展以新课程、新知识、新技术、新方法和师德师风建设为重点的新一轮教师全员培训，推动了素质教育的实施和教育质量的提高。

（五）促进教育公平迈出新步伐

基本建立起家庭经济困难学生资助政策体系。在义务教育阶段全面实行“两免一补”政策；在中等职业学校建立健全国家助学金制度；在普通高校初步形成以国家助学贷款为主体，与国家奖学金、国家助学金、勤工助学、特殊困难补助、学费减免有机结合的高校家庭经济困难学生资助政策体系。各高校还普遍开通了“绿色通道”，确保家庭经济困难学生顺利入学。坚持从严治教、规范管理，狠抓党风廉政和政风行风建设，规范教育收费，坚决治理教育乱收费。连续几年实施高校招生“阳光工程”，受到社会的普遍好评。配合省委组织部选派万名优秀大学生村官支持社会主义新农村建设。狠抓学校安全工作，健全教育系统应急反应机制，完善矛盾排查、舆情分析等维护学校稳定的工作机制，高等学校保持了长期和谐稳定。

（六）教育改革取得新成就

经费省级统筹、管理以县为主的农村义务教育管理体制基本建立，以市统筹的中等职业教育管理体制初步形成。教师人事制度和收入分配制度改革稳步推进。颁布《山西省实施〈中华人民共和国民办教育促进法〉办法》，推动了民办教育持续健康发展。教育行政审批制度改革扎实推进，依法治教工作不断引向深入，教育督导工作得到加强。教育国际交流合作、汉语国际推广工作迈出新步伐，成功举办了两次中美教育交流会。语言文字工作得到进一步加强，颁布了《山西省实施〈中华人民共和国国家通用语言文字法〉办法》，举办了第九届全国推广普通话宣传周开幕式，讲普通话、用规范字在全社会蔚然成风。

高校党建工作取得明显成效，为高校改革发展提供了坚强的政治保证。

作为一个经济欠发达省份，这些成就的取得来之不易。借此机会，我代表厅党组，向多年来理解、关心、支持教育事业发展的各级领导、社会各界和广大人民群众表示衷心的感谢！向辛勤工作、努力奉献的广大教育工作者表示诚挚的慰问！

但是，我们也要清醒地看到，我省教育发展总体水平仍然不高，结构不尽合理，远远不能满足经济社会发展和人民群众日益增长的多样化教育需求。义务教育发展不均衡，城乡之间、区域之间和学校之间资源配置差距很大，与之相关的“择校热”、学生课业负担过重等问题相当突出。农村教育、职业教育仍然薄弱，推进素质教育任重道远。公共教育投入虽逐年增长，但与事业发展的速度不相适应，各级各类教育不同程度地面临着经费不足的问题。教育与经济社会发展联系不够紧密，服务功能和水平亟待提高。这些问题是发展中的问题，必须在今后工作中认真加以解决。

二、今后五年的工作目标和20*年主要工作任务

党的*明确提出要优先发展教育、建设人力资源强国，这是党中央在新的历史时期，为进一步实施科教兴国战略和人才强国战略提出的新的重大战略目标。省委、省政府提出实施教育协调发展工程，并将其列为“五大惠民工程”之首，强调要坚持把教育放在优先发展的战略位置，促进各类教育协调发展。我们一定要抓住机遇，乘势而上，全力推动教育事业优先发展、科学发展、和谐发展。

今后几年教育工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“*”重要思想为指导，深入落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，巩固成果，深化改革，提高质量，持续发展，促进公平，努力构建具有地方特色的社会主义现代化教育体系，为新基地新山西建设提供人才保证和智力支撑。

主要工作目标是：进一步巩固义务教育成果，缩小城乡之间、区域之间以及校与校之间的差别，努力办好义务教育阶段的每一所学校；大中城市和经济发达地区基本普及高中阶段教育，满足人民群众接受高中阶段教育的多样化需求；推动职业教育跨越式发展，以服务为宗旨、以就业为导向，深化教学内容和方法改革，强化学生实践能力和职业技能的培养，为新基地新山西建设培养高素质劳动者和高技能专门人才；进一步加强高等教育的内涵建设，突出办学特色，提高教育质量，加大创新力度，为全省经济建设和社会发展提供有力的人才和技术支持；深化教师人事制度和分配制度改革，建立充满生机活力的用人机制，提高教师队伍素质，提高教师待遇；着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的教育问题，促进教育公平公正。

基本思路是：突出一个主题，即继续推进素质教育。全面贯彻党的教育方针，把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程，坚持把立德树人作为教育的根本任务，努力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。把握三个着力点，即着力提高教育质量、着力促进教育公平、着力完善具有地方特色的国民教育和终身学习体系。全面落实五大任务，即促进义务教育均衡发展、加快普及高中阶段教育、大力发展职业教育、努力提高高等教育质量和全面加强教师队伍建设。重点推进八大工程，即全面推进义务教育水平提升工程、中等职业教育发展工程、高等教育强校工程、科教兴乡兴县工程、普通高中学校建设工程、德育工程、教育信息化工程和助困保学工程。

今年是全面实施本届政府确定的教育总体战略部署的第一年，也是全面实施教育事业发展“*”规划承上启下的一年，做好今年的工作意义十分重大。省政府转发了教育发展八项重点工程实施意见和推进意见，对教育各项重点工作提出了明确要求，省高校工委、教育厅20*年工作要点也已印发给大家，希望认真学习贯彻。这里，我着重强调以下几个方面的工作：

（一）深入学习贯彻党的*精神

学习好、领会好、贯彻好、落实好党的*精神是当前和今后一个时期教育战线的首要政治任务。全省教育系统要按照省委的统一部署，加强领导，周密安排，把学习宣传贯彻党的*精神进一步引向深入。各级党委中心组要科学制定学习计划，完善学习措施，带头抓好学习。要坚持集中培训与个人自学相结合，通过举办研讨班、培训班、专题讲座等方式，引导广大党员干部全面领会和把握党的*的主题，全面领会和把握党的*提出的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署，把思想和行动统一到党的*精神上来，把力量和智慧凝聚到实现党的*确定的各项任务上来。要把学习党的*精神作为思想政治教育、教学科研和党团组织活动的重要内容，广泛深入宣传党的*的重要意义和历史贡献，宣传中国特色社会主义伟大道路和理论体系，宣传科学发展观的科学内涵和精神实质，宣传党章，宣传党的*对教育工作的新要求，强化舆论引导，形成宣传强势，切实做到党的*精神进教材、进课堂、进学生头脑。要坚持用党的*精神统一思想、指导实践、推动工作，紧密联系本地、本校实际，加强宏观思考和战略谋划，进一步推动各项工作持续健康发展。

（二）扎实推进素质教育

实施素质教育是一项长期任务，我们必须要抓住关键环节扎实推进。

一是认真实施德育工程。坚持育人为本、德育为先，把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程，融入学校工作的各个环节，构建学校德育体系。积极改进德育课程教学方法和综合考评办法，加强德育示范学校建设。深入持久地开展弘扬和培育民族精神月和社会主义荣辱观教育活动。大力推广晋城市经验，加强中小学生行为习惯养成教育。加强学生心理健康教育。加大对青少年校外教育活动场所的建设和管理力度，广泛开展社会实践活动。

二是进一步推进基础教育课程改革。继续做好义务教育课程改革，从20*年秋季开学起全面启动普通高中新课程实验。各地要切实加强领导，精心组织，按照实施素质教育的要求，进一步更新教育观念，深化教学内容方式、考试招生制度、质量评价制度等改革。

三是加强学校体育、卫生和美育工作。年内召开全省学校体育工作会议，认真贯彻落实《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，制定出台相关意见，推进学校体育工作。全面落实《国家学生体质健康标准》，进一步改善学校体育、卫生设施，开展“阳光体育”运动，保证学生每天锻炼一小时。开齐开足开好艺术课程，以多种形式的活动迎接北京奥运会。组织好大学生艺术展演活动。加强国防教育，做好学生军训工作。

（三）努力推进义务教育均衡发展

推进义务教育均衡发展既是今年的重点工作，也是今后几年的紧迫任务。20*年要重点做好以下几项工作：

首先，要把农村义务教育经费保障机制改革的各项政策落到实处。今年在免除学杂费、免费提供教科书的基础上，要进一步提高农村中小学保障水平和家庭经济困难学生寄宿生生活补助标准，保障教师工资，完善校舍维护长效机制。各地要按照省政府确定的分担比例，足额安排资金并列入预算，按时拨付到校。要认真贯彻落实总理提出的“约法三章”，即：实施农村义务教育经费保障机制改革后，“不准减少本级政府对农村义务教育的经费投入；不准挪用学校公用经费发放教师津贴；不准乱收费加重学生的经济负担。”这是开展此项工作的“高压线”，谁都不能碰，碰了就要负责任。20*年秋季开学起还将免除城市义务教育学杂费，各地要做好实施的准备工作。

其次，要全面完成500所学校建设任务。这是省政府为全省人民承诺办好的实事之一。按照省政府《关于“*”期间中小学布局调整工作的指导意见》，各县要做出中小学布局调整的总体规划，在此基础上统筹使用好“两区”寄宿制学校建设、农村初中校舍改造工程等项目资金，并多方筹集资金，确保省政府确定的这件实事按规划、按进度、高质量地如期完成。

第三，要扎实推进义务教育标准化建设。研究制定新的义务教育学校办学标准，以县为单位加强学校图书资料、教学设施、体艺器材的配备，提高义务教育整体水平。坚持应用为主，加强农村现代远程教育工程资源库建设，实现城乡优质资源共享。做好义务教育标准化评估验收工作，对已接受评估验收的12个县进行复查，对22个县进行评估验收。

第四，要严格依法规范义务教育管理。深入贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》，修订完善我省配套的地方性法规。进一步规范中小学校在招生、收费、编班、教师从教等方面的行为。继续加大对民办学校的管理力度，义务教育阶段不再举办改制学校。严禁举办或变相举办重点学校、重点班、实验班等，严禁“一边免费、一边乱收费”。

（四）积极推动职业教育健康发展

职业教育是面向人人的教育。普及高中阶段教育，增长点主要放在中等职业教育上。各地要继续做好中职招生工作，力争今年中职招生人数达到26万，实现与普通高中教育招生规模大体相当。要组织实施好国家资助的实训基地和县级职教中心建设项目，全面启动国家级和省级示范性中等职业学校建设，支持和鼓励学校加强建设，创建示范性学校。继续深化教育教学改革，把工作重心转移到提高质量上来。积极调整专业结构，更新教学内容，加强实训基地建设，组织开展各类职业院校技能大赛，强化学生岗位技能训练，为地方经济社会发展培养实用型、技能型人才。继续加强学校与企业、行业、科研和技术推广单位的合作，推广工学结合、校企合作和“订单式”培养模式，建立学生顶岗实习制度，努力提高毕业生就业率。

要继续推进科教兴乡兴县工程，面向初高中毕业生、企业职工、城镇失业人员、进城务工人员开展多种形式的职业技能培训和创业培训。围绕建设学习型企业、学习型社区、学习型社会，进一步加强省级社区教育实验区工作，逐步完善满足公民学习需求的社区教育管理体制和教育网络。加快成人高等教育改革与发展，强化管理，提高质量，办出特色。

（五）着力加强高等教育内涵建设

各高校要认真按照省政府关于高等教育强校工程推进意见的要求，切实加强内涵建设，着力提高质量、提升办学水平。

全面加强教学工作。高校主要领导要投入更多精力抓教学。要落实好学校学费收入中用于日常教学的经费不少于25%的规定。要建立相关制度引导和鼓励教授、名师上讲台为本科生授课。开展研究生教育优秀教材、精品课程、优秀论文的评选工作。要高度重视实践教学，积极推动大学生参与校外学习实践。做好与国家“本科教学质量与教学改革工程”的衔接工作，支持高校积极推进品牌专业、精品课程、教学名师、本科示范性实验中心、高等职业院校实训基地等方面的建设。完善教学工作质量保障体系，配合教育部做好高校本科教学工作水平评估，完成对部分高等职业院校人才培养工作水平评估。

切实加强科研工作。要继续推进高校重点实验室、工程（技术）研究中心的建设。组织高校更多承担国家和地方重大科技任务。推动高校与行业、企业建立长期稳定的科技合作关系，推进产学研合作和科技成果转化。建设好研究生教育创新中心。组织高校积极参与社会主义新农村建设、新型工业化发展、资源节约型和环境友好型社会等方面的科技服务。设立哲学社会科学研究项目，重点支持对建设社会主义核心价值体系、推进文化创新、传承和弘扬三晋文化有重要作用的项目，力争出一批有影响、有份量的研究成果。

深入推进人才强校战略。不断深化高校内部管理体制改革，完善人才奖励、激励机制，全面提高教师队伍的整体素质。继续实施中青年拔尖创新人才、优秀创新团队和优秀青年学术带头人支持计划，遴选和建设10个优秀教学团队，加大对青年教学科技骨干的培养和支持，激励优秀人才脱颖而出。

继续加强重点建设。扎实推进山西大学省部共建和太原理工大学“211工程”三期建设。加强国家和省级重点学科建设，提升重点学科的建设水平。各高校要采取措施化解基本建设债务。继续争取教育部支持，适当扩大我省高等教育招生规模。今年全省共安排本专科招生计划148600人，较去年增长8.5%。继续推进中外合作办学，推进山西高校海外孔子学院建设。

（六）重视和加强教师队伍建设

这里着重强调几点：一是市县教育行政部门要会同编制部门分解下达重新调整后的中小学教师编制，暑假之前核编到校。在编制内通过公开招聘配齐中小学教师。严格教师管理，清理占编不在岗人员。二是加强教师培训。组织好中等职业学校教师国家级和省级培养项目。结合高中新课程改革，组织开展普通高中教师的全员培训工作。三是出台高等学校、中小学校、中等职业学校等教育事业单位岗位设置管理指导意见，推进学校岗位设置、人员聘任工作的开展和收入分配制度改革。全面落实农村边远贫困地区和山区村镇学校教师岗位津贴制度，认真解决并不断改善农村教师的工作、生活条件。四是强化师德师风建设。各类学校都要建立教师师德师风和教书育人考评制度，建立教师师德档案，将思想品德素质和教书育人实绩作为教师年度考核的主要内容，考核结果作为职称晋升和评优奖励的主要依据。

（七）认真落实家庭经济困难学生资助政策

各地、各学校要本着对人民负责、对政府负责的态度，切实将家庭经济困难学生资助政策落实到位。各市县要按照省政府确定的分担比例落实好义务教育家庭经济困难学生的“一补”资金，确保按时拨付到校；做好中职资助工作，按时将国家资助经费落实到校、发放到学生手中。高校要完善管理制度，做好家庭经济困难学生认定工作，确保助学工作顺利实施。各地、各学校还要建立完善相关制度，强化对各项资助资金使用的监督管理，确保专款专用。要进一步加大资助工作宣传力度，让党的惠民政策深入人心。

（八）切实加强高校党建工作

刚刚闭幕的全省高校党建工作会议是一次十分重要的会议。各高校要将会议精神和张宝顺书记、金银焕副书记重要讲话精神传达好、落实好，以改革创新的精神推进高校党的建设。要进一步加强领导班子思想建设、组织建设、作风建设，完善党委领导下校长负责制。加强基层党组织建设，积极做好在学生和青年教师中发展党员工作，加强对流动党员的管理。积极做好民办学校的党建工作。做好高校统一战线工作，充分发挥党外知识分子的作用，积极推进学校民主政治建设。

（九）深入推进依法治教和政风行风建设

进一步推进教育战线的法治建设。各级各类学校都要认真开展依法治校工作，按照教育法的有关要求和规定制订学校章程，依法自主办学；修改完善学校规章制度，规范学校管理；主动采取措施，保护师生的合法权益。继续加强法治宣传教育，增强全系统学法、懂法、用法的积极性和主动性。各级教育行政部门要认真执行《公务员法》和《行政许可法》，不断完善教育执法责任制，依法保护学校的办学权益。进一步改进作风，转变职能，推进政务公开，强化为基层服务、为群众服务的意识，提高办好人民满意教育的自觉性和坚定性。要将规范办学、规范管理作为政风行风建设的重点，严格规范招生、收费行为，严格规范学历、文凭管理。继续实行高校招生“阳光工程”，积极做好毕业生就业工作。重视教育宣传工作，充分发挥新闻舆论对教育工作的引导和监督作用，为教育政风行风建设营造良好的舆论氛围。

（十）高度重视学校安全稳定工作

各级教育行政部门和学校领导要坚持不懈地抓好学校安全稳定工作，建立健全学校安全稳定工作的责任追究制，全面开展影响安全稳定因素的排查，采取有力措施，理顺情绪，化解矛盾，最大限度地消除不稳定因素。强化安全工作责任制，把学校安全工作的责任落实到每个环节和每个教职员工。高等学校要确保食堂饭菜价格的基本稳定。积极开展平安校园创建工作，加大校园及周边治安综合治理力度，营造安全文明和谐的校园环境。

三、解放思想、锐意进取，确保教育工作各项任务圆满完成

当前，教育事业发展蓝图已经绘就，任务目标已经明确，关键在于更新工作理念，加大工作力度，狠抓工作落实，增强工作成效。

第一，要进一步解放思想。

党的*强调，解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。张宝顺书记在省委九届三次全会讲话中指出，就山西而言，经济社会发展中长期存在的深层次矛盾和突出问题得不到有效解决，最重要的原因也是思想解放不够，创新方法不多。从教育工作实际来看，经过连续几年的快速发展，我省教育已经进入了新的发展阶段，呈现出新的阶段性特征。可以说，有学上的问题基本解决，上好学的问题成为突出矛盾；数量和规模的问题基本解决，质量和结构的问题成为突出矛盾；国民教育体系基本完善，终身教育还有待进一步发展。特别是全面实施素质教育、义务教育均衡发展、高素质教师队伍建设、高级技能人才和创新型人才培养等深层次问题正在逐步呈现。解决这些问题，推进全省教育事业又好又快发展，关键还是要紧密联系实际，继续解放思想，实事求是，与时俱进。要把教育系统广大干部职工的思想统一到省委、省政府确立的教育发展各项任务目标上来，把精力集中到加快教育事业发展要求上来。以科学发展的坐标谋划发展，以宽阔的视野和务实的精神探索新路，遵循教育规律，统筹教育的规模、结构、质量和效益协调发展，统筹各级各类教育协调发展，统筹城乡和区域教育协调发展，统筹教育的发展、改革和稳定，真正使教育的发展建立在全面协调可持续的基础上。要坚决克服满足现状，因循守旧的精神状态，增强勇于改革、勇于创新的自觉性和坚定性，增强攻坚克难、锐意进取的决心和信心，知难而上，奋发图强。引导、约束和激励广大领导干部更加注重优化教育结构、合理配置教育资源、提高教育质量、促进教育公平，坚决反对“形象工程”、“政绩工程”，不断开创教育工作的新局面，做出新贡献。

第二，要坚持改革创新。

党的*提出“中国特色社会主义事业是改革创新的事业”。坚持改革创新，既是促进教育事业快速发展的成功经验，也是推进教育事业科学发展的根本出路。经过30年的改革开放，教育对经济社会建设和整个现代化建设事业的影响和推动作用日益凸显，但同时由于教育赖以生存和发展的经济基础、体制环境和社会条件发生了深刻变化，教育发展也面临着许多新情况、新问题、新挑战。我们必须要根据教育事业发展阶段的新变化，顺应基层和学校特别是人民群众的新期待，坚持改革创新解决前进中的问题，解决影响教育发展的深层次矛盾。要进一步巩固和完善农村义务教育管理体制，进一步落实和规范高等学校办学自主权，完善党委领导下的校长负责制，健全高等学校的决策、议事、监督制度。积极推进办学体制改革，落实《民办教育促进法》和我省的《实施办法》，促进民办教育健康有序发展。抓紧做好中小学人事制度改革工作，深化毕业生就业制度的改革，深化各类教育招生、考试、评价制度的改革。进一步推进学校内部体制和制度的创新，实现学校管理体制与制度科学化、民主化，增强学校发展的生机与活力。

第三，要更加注重质量。

质量是教育事业的生命线。随着物质生活水平的不断提高，独生子女时代的到来，人民群众对其子女接受良好教育的期望值不断提高。而我省目前教育资源尤其是优质教育资源仍很短缺，与现代化建设和人民群众的需求有很大差距。我们既要重视规模扩大，更要重视质量提高，扩大规模是发展，提高质量是更好的发展。今后一个时期，提高教育质量应该作为工作的中心，各级各类教育都要把提高质量摆在突出位置。通过提高质量，进一步完善服务功能，拓宽服务领域，增强服务能力，提升服务水平。基础教育要通过布局结构调整，扶持薄弱学校，实施标准化学校建设等措施，通过教学改革和校际互动放大优质教育资源，推进义务教育均衡发展。职业教育要坚持以就业为导向，加强基础能力建设，强化实践环节教育，增强服务经济发展、社会发展和人的生存与发展的能力。要把提高高等教育质量摆在更加突出的位置，突出办学特色，加快学科专业调整，深化教育教学改革，完善质量监督和评估机制，严肃校风学风。加强产学研结合，面向山西经济建设主战场，以服务为宗旨，在贡献中求发展。

第四，要切实加强管理。

实践证明，师资、经费、设备和生源基本相同的学校，因为管理的科学程度、规范程度和严格程度不同，教育质量会产生明显的差别。人民群众反映强烈的教育热点、难点问题多与管理不到位、管理薄弱有密切关系。全面提高教育工作整体水平，努力办好人民满意的教育，必须进一步从严治教、强化管理。全省教育系统要全面落实依法治国基本方略，切实抓好各项教育法律法规的贯彻落实，推进依法治教，提高依法治校水平。各级各类学校要进一步建立健全各项规章制度，坚持用制度管人、以制度管事，通过制度规范办学行为，提高学校管理水平。要加强对教师的管理，严格教师资格准入制度，把好教师入口关。强化师德师风建设，严格教师日常管理，杜绝教师擅自脱岗、自雇代课人员现象。切实加强经费管理，健全财务制度，完善审计监督机制，严格财经纪律。各项教育经费特别是农村义务教育经费保障机制改革资金，决不能挤占挪用，更不能胡支乱花，要通过严格的管理发挥最大的投资效益和社会效益。要加强对各类考试的管理，进一步严密制度、严格操作、严肃纪律，建立公开透明的招生工作体系，全面推进“阳光工程”制度化、系统化、常态化，力争让学生、家长和全社会满意。

第五，要狠抓工作落实。

狠抓落实是贯彻省委、省政府教育工作各项战略部署的重要保证，是推进教育事业科学发展的关键。这些年，国家和我省为推进教育事业发展出台了许多好政策，好措施，好思路，但在一些地方、一些学校没有达到预期目的、产生预期效果，主要原因是落实不力、不够、不深入、不全面。教育系统每一位干部，特别是领导干部，必须要在抓落实上下功夫，在落实上求成效。今后一个时期是我省教育事业发展的重要战略机遇期，我们必须树立强烈的机遇意识和责任意识，不断增强工作的自觉性和主动性。要集中精力解决关系教育全局的突出问题，解决群众最关心、最直接的教育热点、难点问题，保重点、抓热点、攻难点、出亮点。要创造性地开展工作，不断拓宽发展思路，破解发展难题，研究新情况、解决新问题，增强工作的科学性、预见性和可行性。要切实转变工作作风，深入基层、深入实际，以锲而不舍的精神、严谨细致的作风、奋发有为的工作热情，不折不扣地完成各项工作任务。要建立健全抓落实的领导机制和工作机制，不断完善和严格执行责任制度、督查制度、考核制度，确保教育工作各项任务落到实处。

同志们，让我们在省委、省政府的正确领导下，紧紧围绕实现“*”奋斗目标，抓紧做好20*年的各项工作，不断开创全省教育改革发展的新局面，为全面建设新基地新山西作出更大的贡献。