教育厅成人高等教育研究会讲话

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同志们：

今天，我们在这里召开*省成人高等教育研究会第二次会员代表大会暨第五届年会，这也是我省成人高等教育工作的一次盛会。我代表*省教育厅对大会的召开表示热烈祝贺！对来自全省成人高等教育战线上的各位代表、大会邀请的各位嘉宾表示诚挚的欢迎和问候！

我省成人高等教育研究会成立以来，已经走过了五年的历程。我曾参加了四次你们的年会。这次年会，又是一次换届的年会，内容更加丰富，也更加重要。通过这次年会，我们总结过去、交流经验、研讨课题、认清形势、展望未来、形成共识，对我省高校成人教育研究会工作的进一步开展，以及我省成人教育事业的全面发展，都将产生重要的影响。

我省成人高等教育研究会在过去五年的工作中，积极主动，勤奋工作，充分发挥研讨、交流、考察、评估、培训和咨询的功能，充分调动各会员单位的积极性，面向社会，服务社会，推动我省成人高等教育工作逐步规范、有序、健康、稳定发展。同志们的工作，为促进我省经济发展和社会进步，提高我省广大劳动者科学文化素质和技能水平，促进人力资源开发的广度和深度,作出了应有的努力，为我省构建终身教育体系，逐步建立学习型社会作出了自己的贡献。*省成人高等教育研究会，是我省办得最好的学会之一。借此机会，我代表省教育厅对大家多年来为我省成人教育工作所付出的辛勤劳动，表示衷心的感谢！

我省的成人高等教育形势很好。对此应当充分肯定。但是，我们还要看到，在成人高等教育发展进程中，同全国一样，我省也出现诸多方面带有普遍性的困难和问题，应当引起我们充分注意。其主要方面，一是还没有全面做到遵循自身办学规律，因而难以实现自身的社会地位和作用；二是职能定位不够明确，教育形式还比较单一；三是办学条件改善缓慢，教学方法落后，管理运行机制有待改革和完善，教学质量有待全面提高；四是科学研究与学科建设还相对落后。对这些问题，我们应当采取可行措施，逐步予以解决。

今年，是实施“十一五”计划的第二年。《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出：“坚持教育优先发展，促进教育公平”，“建设现代国民教育体系和终身教育体系，保障人民享有接受良好教育的机会”。我省九次党代会提出：要经过今后五年的努力，使*老工业基地实现振兴，社会主义新农村建设取得实质性结果，和谐社会建设取得阶段性进展，加快建设经济发达，人民富裕，社会和谐，生态优良的新*，奏响了加快发展、科学发展、和谐发展的主旋律，目标明确，鼓舞人心，催人奋进。

新的形势，为成人高等教育工作带来了更大的发展空间，同时，也对成人高等教育工作提出了更高的要求。我们要不断探索，扎实工作，使成人教育工作再上新台阶。下面，我提出几点希望和建议，与大家交流、研讨。

第一，要充分认识成人高等教育的重要地位和作用。成人高等教育是构建终身教育体系的重要依托。教育作为与人类社会共始终的活动，对任何一个社会化的人来说，已经内化为人的活动重要组成部分，是现代社会成员生存和发展的重要基础和条件，同时，也成为与人类关系最密切的、并越来越具有终身性的社会活动之一。“终生教育思想”已引起世界各国的高度重视。它要求人们在一生中都要接受不同形式、不同内容的教育，要不断“学会认知、学会做事、学会共同生活，学会生存”。构建终身教育体系，是社会可持续发展的需要，是精神文明建设的需要，是人们应对各种挑战、谋求自身发展的需要。

成人高等教育是我国终身教育体系中最具活力和潜力的部分。终身教育就其本质而言，是指“人的一生中所受教养、教育和训练的总和”，在纵的方面包括了人在婴幼儿、青少年、中老年各时期贯穿一生的教育，在横的方面包括了家庭教育、学校教育和社会教育等多种正规和非正规的教育。这远远超出了传统的国民教育体系，而与成人教育发生了天然的联系，使得成人高等教育成为构建终身教育体系、建设学习型社会的重要支撑力量。

成人高等教育与终身教育在培养目标上有着共同的理想。在我国，成人高等教育的根本任务是为成人学习者，尤其是为高中后在职成年人服务的。在传统计划经济体制下，我国成人教育大多带有十分明显的计划色彩，更加强调成人教育的社会属性和经济功能。进入新世纪之后，特别是在我国确立了全面建设小康社会宏伟目标的条件下，成人教育的观念有了根本性的转变，确立了“以人为本”、以成人学习者为中心的科学理念。在教育对象上它指向每一位成人学习者，包括那些国有的、非国有的企事业单位的在职人员，也包括下岗(转岗)人员和离退休闲散在家的老年学习者。它既为特定组织的利益提供服务，也为成人个体增进劳动能力、发展自我情趣等要求提供帮助。这种指导思想上的根本性转变，更能体现学习型社会的本性，因而更加符合建设终身教育体系和学习型社会的要求。

成人高等教育与社会成员终身学习的要求有着内在的统一性。终身学习意味着由学历社会走向学习社会，意味着教育的普及转变为学习的普及，意味着教育制度、学习制度更加具有弹性，意味着教育的概念更加扩展。这是—种学校教育、社会教育、家庭教育、单位教育四位—体的大教育，更加合乎发展人的兴趣、爱好、特长和个性特点的需要。而成人高等教育形式多种多样，内容无所不包，从初等教育一直到高等教育包括研究生教育，可以满足人们对各种学历层次的要求；成人教育没有时间和空间甚至教育背景上的严格限制，使成人学习者在任何时候、任何地点都能从事学习，都能找到适合的教育内容和教育方式；其终身性、开放性和自主性的学习特点，可以满足人们生活、工作、学习的不同需求，包括那些个人的兴趣、爱好等精神上的需要。这些都是21世纪构建终身教育体系、建设学习型社会所需要的。因此，建立终身教育体系，关键是培植和大力发展成人教育，使社会成员有机会接受合适有效的教育。而成人教育要获得更大的发展，必须以终身教育体系为保障，主动融入构建终身教育体系的大潮之中，在其中寻求发展机会和生存条件。

成人高等教育是我国高等教育体系的重要组成部分，是构建终身教育体系的重要依托。大力发展成人高等教育，是实现高等教育大众化、满足广大人民群众日益增长的多样化教育需求的重要途径，也是我国构建终身教育体系，建设学习型社会的迫切要求。因此，我们必须强调用终身教育理念来思考、谋划、指导成人高等教育的改革与发展。对此，我已经讲过多次，希望进一步引起大家的重视。

第二，要改革创新，不断提高教育质量。把教育质量作为成人教育的生命线，这是成人高等教育中的一个十分严肃而重要的问题。质量与效益是成人高等教育改革与发展的必由之路。可持续发展的核心是“发展”。“发展才是硬道理”，成人高等教育作为社会大系统的一个组成部分，必须服从社会的可持续发展。从历史发展的角度看，成人高等教育质量是永无止境、不断向上的追求过程。因为社会的不断进步，促使成人高等教育的培养目标不断提高。知识经济社会和学习化社会的来临，要求培养的人才要有创新精神和能力，有鲜明的个性和主体意识，有学会学习和生存的本领。这种培养出的新人需要成人高等教育质量的不断提高。以前，影响成人高等教育质量的因素主要来自学校，如教师教的水平、学生学的水平、学校的管理水平等，而现在，随着学校日益社会化、开放化，影响质量的外部因素日益增多，可控性也越来越难，这就要求我们不断提高教育质量，战胜挑战。提高成人高等教育质量，一是需要端正办学思想，强化质量意识，坚持规模、结构、质量、效益协调发展；二是需要建立健全质量保证体系；三是需要规范质量管理活动。这些工作，都要扎扎实实地做好。

我这里还要特别强调的是，我们要积极、大胆地改革创新成人教育办学机制。从我国成人高等教育的现状来看，由于长期在计划经济的体制中生长，现在仍带有许多计划经济时代的色彩。这主要表现在：缺乏合乎市场规律的竞争机制和约束机制；没有形成市场开发意识和产业化经营理念；办学指导思想比较陈旧，缺乏面对市场需求的办学机制，适应市场快速变化的应变能力较弱；管理体制和运行机制不尽合理，缺乏市场导向机制；学校办学与市场实际需求之间的脱节现象较为普遍，等等。对此，作为成人教育工作者，面对市场经济，必须牢固树立市场意识、竞争意识、服务意识，确立“经营学校”的理念。学习化社会是开放的，许多旧的教育理念都将受到挑战，可以说，这既对成人教育提出了挑战，也为成人教育的发展提供了一个巨大的发展空间。随着“学习化社会”的逐步形成，教育应贯穿于人的一生，不同类型，甚至不同层次的教育之间的界限都将被淡化。我们要以社会、市场和学习者个人需求为导向，科学设置和调整专业；紧密结合生产和工作实际，进一步调整培养方案，更新教学内容，改革教学方法。要处理好学科专业教育与职业素养教育的关系，突出职业和岗位教育的内容，增强人才培养的适应性；处理好知识传授与能力、素质培养的关系，突出能力培养和素质教育；处理好教与学的关系，突出学习者的主体地位，引导成人学习者自主学习；处理好传统教学与改革现代教学手段的关系，高度重视现代科技在成人教育中的传播和应用。

第三，建设好师资和管理队伍，不断提高成人教育教学水平和管理水平。进—步完善教师培训制度，实施成人高等教育教师继续教育工程，不断提高成人高等教育教师队伍的整体素质。鼓励广大教师和管理人员积极开展成人高等教育的理论和教学研究，不断探索适应经济社会发展的成人高等教育规律和人才培养模式，创新成人高等教育管理模式和教学模式。鼓励聘请具有丰富实践经验的校外专家做兼职教师，并在职务聘任、晋级、奖励和生活福利待遇等方面给予其适当优惠。各高校应采取切实有效的措施，建立和完善成人高等教育教师工作量计算、评奖评优、酬金发放、晋职晋级等有关政策，调动广大教师参与成人高等教育教学工作的积极性和创造性。要不断提高成人高等教育管理人员的综合素质，为提高成人高等教育管理水平服务。在举办成人教育的过程中，对涉及教学质量的人才培养目标、培养模式、教学资源建设、教学过程管理以及质量保证监控体系等进行探索和实践，逐渐形成规范与制度并认真予以落实。应敢于管理，严格管理，还要善于管理，科学管理。努力从经济建设和社会发展需要及成人多样化的学习需求出发，实行开放、灵活、多样的办学管理模式。

第四，重视理论研究，加强成人教育学科建设。学科建设是成人高等教育发展的基础性工程，近年来，越来越受到国内成人教育理论界重视。成人教育学科建设目前仍然存在着一些不容忽视的问题，比如成人教育学科体系、理论框架构建不足；成人教育特色不足；对成人教育实践跟进不足；各学科发展不平衡等等。其重要原因在于成人教育实践缺乏理论需求，成人教育理论研究力量薄弱，成人教育理论与实践结合不够紧密，成人教育学科发展还缺乏系统筹划。强化学科建设，必须准确把握其建设方向，采取有力而得当的推进策略，才能取得理想效果。

我省的成人高等教育学科建设应该在已有成果的基础上，进一步明确研究对象，进一步完善学科架构，进一步拓展理论研究，进一步创新研究方法，进一步催生代表论著，进一步推进教育实践。为此，我们应高度重视科研队伍建设，逐步组建学科研究基地，组织学科合作研究，优化学科研究方法，强调理论实践沟通，支持理论园地拓展，推进多向学术交流。

第五，切实搞好成人高等教育管理机构和研究会的自身建设。要坚持不懈地解放思想，与时俱进，搞好课题研究，争取出更新的成果。成人高等教育理论研究不仅关系到成人教育学科的发展、成人教育事业的发展，而且关系到“全民学习、终身学习的学习型社会”的构建。所以，我省广大成人教育工作者必须明确方向，为强化成人教育理论研究加倍努力。要坚持国家的教育方针，把握趋势，坚持正确的办学方向。认真执行党和国家党风廉政建设的规定和教育法规，坚持依法办学，维护自身的良好形象。这些方面，研究会都还可以多发挥作用。这次年会，也是一次换届的年会，相信新的一届研究会将会在各个方面做得更好。

希望大家要牢牢把握我省成人高等教育研究会的宗旨，以马克思列宁主义、思想和邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，团结和组织全省高等教育界力量，为繁荣成人高等教育事业和推动成人高等教育改革与发展服务。要以办好人民满意的教育为出发点，投入真情，真抓实干，坚持不懈，不断上水平。

我这里也表个态，省教育厅对成人高等教育研究会工作寄予厚望，我们将全力支持研究会各项工作的开展。

同志们，成人高等教育肩负着实现我国高等教育大众化，以及构建终身教育体系和学习型社会的重大历史使命，任务是光荣而艰巨的。我相信，在我省成人高等教育研究会的组织和指导下，经过大家不懈努力，一定会为出色完成这一光荣任务，为构建社会主义学习型社会贡献更多的力量。

最后，祝*省成人高等教育研究会第二次会员代表大会暨第五届年会圆满成功！