教育厅语言文字工作讲话

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同志们：

我国是一个多民族、多语言、多文种的国家。在560个民族中，共有70多种语言，50多种文字。祖国语言文字是中华民族在几千年的发展过程中形成和传承下来的宝贵财富，是民族优秀传统文化的主要载体，是维系和连接炎黄子孙生生不息的重要命脉。普及国家通用语言文字，推动语言文字工作的规范化、标准化，并引导其健康发展，直接关系到广大人民群众的切身利益和国家民族生存与发展的长远利益，是一个国家、民族精神文明水平的重要标志之一，不仅对促进民族间交流，普及文化教育，发展科学技术具有重要作用，而且关系到国家的统一、民族的团结、社会的进步和国际间的交流。

自《国家通用语言文字法》和《*省国家通用语言文字条例》（以下简称"国家通用语言文字‘一法一例‘"）实施以来，*省语言文字工作委员会紧紧围绕贯彻落实国家通用语言文字法这个核心任务，以城市为中心，以党政机关为龙头，以学校为基础，以新闻媒体为榜样，以公共服务行业为窗口，通过目标管理、量化评估，普通话水平测试和推广普通话宣传周活动等措施扎实推进语言文字工作，在推广普通话、推行规范汉字和提高人民群众语言文字规范意识和应用能力等方面作大量工作，语言文字工作成效显著。

一、推动地方立法，保证国法贯彻实施更具实效

我省处于东北方言区，东南部山区的方言与中西部平原的方言有很大差异，城市与农村的语言也有很大差异。由于东北话，特别是*话与普通话比较接近，社会上便存在着"*人说的就是普通话"的认识误区。实际上，*话和规范的普通话还有很大差别，语言文字规范化工作难度也很大。我省的这种地方特点和语言文字工作实际情况决定了我们必须通过地方立法来保证语言文字的规范使用。为此，省语委在省人大的高度重视和指导下，较早地将推动语言文字地方立法纳入工作日程。在省内专家、学者广泛调研基础上，我省于20*年9月14日颁布了《*省国家通用语言文字条例》，并于20*年11月1日正式施行。为了制定好《条例》，省人大在立法期间先后召开了12次由专家学者和政府有关部门参加的座谈会；书面征求了30多个部门和单位以及183名省人大代表的意见；仅文稿就先后修改了20余次。正是由于这种严谨求实的工作态度，我省的语言文字顺利实现了地方立法。在尊重上位法的基础上，进一步明确和细化了国家通用语言文字的使用范围和使用要求，进一步明确了各级政府主管部门和相关部门的职责和任务。同时兼顾了我省少数民族地区和方言区的特点，增强了针对性和可操作性。《*省国家通用语言文字条例》的颁布，对我省贯彻落实《国家通用语言文字法》，推动国家通用语言文字应用的依法监督和管理，保证全省语言文字工作持续、健康的发展起到了关键的保障作用。

二、认真学习贯彻，增强自觉执行"一法一例"意识

《*省国家通用语言文字条例》颁布后，20*年9月15日，副省长陈晓光在《*日报》上发表署名文章，要求全省认真学习贯彻"一法一例"。9月19日，《*日报》第七版刊载了《*省国家通用语言文字条例》全文。10月9日，*省委宣传部、省人大教科文卫委员会、省语委、省教育厅、省司法厅联合下发了学习贯彻《*省国家通用语言文字条例》的通知，对各市（州）学习贯彻《条例》提出具体要求。10月10日，《*日报》增设特刊，以《认真贯彻实施〈*省国家通用语言文字条例〉维护国家主权和民族尊严，促进经济社会和谐发展》为标题，刊载了省人大教科文卫委员会领导、省教育厅有关负责同志、省立法咨询员和部分语言文字专家撰写的文章和专访。10月31日，省人大召开了"《*省国家通用语言文字条例》施行新闻会"，就全省普通话和规范汉字的使用情况、《条例》的作用、立法工作的指导思想和原则、相关行业人员普通话水平测试范围和标准等内容作了进一步说明。省语委还把宣传贯彻《国家通用语言文字法》，纳入普法重要内容。认真组织教育战线广大师生开展"一法一例"的学习活动，并在*教育电视台举办由各市（州）教师参加的普法知识竞赛活动。组织师范院校近千名师生参加了国家举办的《国家通用语言文字法》知识大赛。我们还采取多种形式,开展面向全社会的学习宣传活动。通过学习宣传"一法一例"，全省行政机关、各行业系统、各单位增强了法制观念，自觉规范使用国家通用语言文字的水平不断提高。

三、建立健全机构，形成齐抓共管的工作格局

为了保证《国家通用语言文字法》的有效实施，《*省国家通用语言文字条例》以立法的形式明确了政府负责、语委统筹、部门配合、社会参与的国家通用语言文字工作管理体制。20*年，省政府成立了"省语委会"，即我们通常所说的"大语委"，时任副省长李锦斌任主任，成员由省教育厅、省委宣传部等15个单位组成。20*年，省语委会成员单位扩大到20个，副省长陈晓光任省语委主任,省政府主管副秘书长、教育厅厅长、宣传部副部长担任副主任，教育厅主管副厅长担任常务副主任，其他单位的主管领导担任省语委委员。为了推进工作，省政府还建立了联席会制度，定期听取语言文字工作情况汇报。特别是推普周期间主管副秘书长亲自牵头协调，落实责任，明确任务，制定方案，保证了工作力度和工作效果。"大语委"的成立，提升了我省语言文字的工作力度。各市(州)参照省"大语委"模式，成立市(州)"大语委"，设立语委办。部分高校也成立了语委会。几年来，各级政府不断健全语言文字工作机构，落实工作人员和工作经费。省教育厅积极争取省编委支持，加强了省普通话培训测试中心工作人员队伍建设。近期，省语委还准备下发加强全省语言文字工作机构建设的文件，促进所有高校和县区级语言文字工作机构的建立健全。现在，我省已形成省、市（高等学校、行业系统）两级语言文字行政管理和业务指导工作网络，形成了有力的组织保障，促进了我省语言文字工作的开展。

四、推进示范校创建活动，突出学校在语言文字传承中的基础性作用

学校在语言文字工作中处于基础地位，做好学校语言文字工作对全局有着至关重要的作用。为了推动我省学校语言文字工作深入开展，我们开展了语言文字规范化示范校创建活动。为了开展好创建活动，我们制定了切实可行的工作方案，明确指标体系，提出学校语言文字工作要达到"三纳入一渗透"，即学校"把普及普通话和用字规范化的要求纳入培养目标，纳入管理常规，纳入教师基本功训练，渗透到德智体美和社会实践等各项教育活动中"。要求学校在教学、办公和校园环境用语用字上达到规范化，使普通话成为学校的教学语言和校园语言。

我们主要采取了三项措施推进这项工作：一是将语言文字规范化作为实施素质教育重要内容，充分发挥教育教学的主渠道作用，对学生进行国家通用语言文字教育，并纳入学校督导评估指标体系。二是发挥师范院校的示范作用。我省师范院校很早就开展了语言文字工作和普通话水平测试。全省师范院校学生语言文字基本功比赛活动已经开展了近二十年，师生同练语言文字基本功是我们的光荣传统，师范院校已经成为我省推广普通话工作的传统基地。三是抓好各级各类学校语言文字普及工作。"一法一例"颁布以来，我省各级各类学校在学习法律、宣传法律方面，做了许多工作，开展各种各样活动，取得了很好的效果。例如，一些学校组织师生成立"啄木鸟捉虫"行动小组，纠正社会上不规范用语用字进行现象，促进了全社会语言文字规范使用。目前我省各地都在开展创建示范校工作，例如，长春和四平已经评估认定了市级示范校二十余所，很好地体现了示范校的带动作用。创建工作的有效开展，极大促进了我省学校语言文字工作水平，标志着我省学校语言文字工作进入一个新阶段。

五、抓好普通话水平测试，依法规范普通话的使用

普通话水平测试是一项国家级考试，是推广普通话的一项重要措施。普通话水平测试的结果目前已经被社会广泛认同和应用，因此，普通话水平测试不仅成为推广普通话最为有效的手段，也是宣传国家通用语言文字"一法一例"最有效的手段。我省自1998年开展普通话水平测试以来，已经有40多万人次参加了培训测试。很多人通过普通话测试走上了教师、播音员、主持人、公务员和其他工作岗位。通过培训测试，应试者提高了普通话水平，了解了我国语言文字法律法规，认识到语言文字规范化的重要性，理解了本职工作对促进语言文字规范化的重要作用。目前，我省现有省级以上测试员500多人，其中国家级测试员100多人。为了做好测试工作，我省还不断加强测试工作科学化、规范化和制度化建设，制定了一系列普通话培训测试规范化文件。我们正在改进测试手段，特别是在计算机辅助测试方面进行有益探索，并进行测试管理信息化的有效探索，进一步做好这项工作。

六、开展推普周活动，让推广普通话工作深入人心

推广普通话宣传周是广泛、深入宣传"一法一例"的重要平台。每年我省语委成员单位都联合下发活动方案，以宣传国家通用语言文字"一法一例"为核心，在学校、国家机关、新闻媒体、公共服务、信息技术等部门广泛开展推普周宣传活动。推普周期间，主管省长多次在《*日报》上发表署名文章。从2001年开始，*省和长春市每年都联合举办大型活动。我们还多次联合省文化厅在文化广场举办以推广普通话为主题的文艺演出。全省各地也积极组织语言文字比赛、朗诵、演讲、辩论、文艺演出等丰富多彩的宣传活动，努力提高广大群众自觉使用语言文字的法律意识、规范意识，提高语言文字规范化水平。

七、开展城市语言文字工作评估，营造好全社会自觉规范使用语言文字的大环境

开展城市语言文字工作评估，有利于发挥城市的辐射和带动作用。城市语言文字工作评估是一项复杂工程，我省从20*年开始筹备长春市的语言文字工作评估，在2006年两次预评检查的基础上，20*年再次对长春市的迎检工作进行了督导检查，并提出了具体工作要求。目前，长春市整改工作基本到位，正准备接受国家评估。长春市在迎评工作的准备过程中，制定了《长春市社会用字管理暂行规定》，并由市人大牵头进行了大规模的联合执法检查，城市的用语用字情况得到了很大改善，收到了非常明显的效果。其他二类城市迎接评估工作也在积极准备中，通化市去年就制定了规划方案，延边州也在4月初召开了全州汉语言文字工作会议，对城市评估工作做了规划、动员和部署。

我们还深入开展了语言文字科研工作。"十五"期间，我省承接了4个国家级课题，并获得了省长基金支持。我们还通过社科院立项，开展省级科研活动。长春大学成立了语言文字研究所，北华大学成立了语文现代化研究中心。20*年12月，北华大学承办了首届全国应用语言学系主任（所长）论坛，交流了学科建设的经验，就语文学科的发展及其传承中华民族传统文化功能等问题进行了研讨。

八、存在的问题与下一步工作意见

总的来看，"一法一例"实施以来，我省语言文字工作的形势是好的。在各级党委、政府高度重视，在各级教育部门、两级语委会的积极努力下，我省语言文字工作取得较大进步。但是我们也清醒认识到，我省语言文字工作仍然面临一些困难和问题：一是一些单位和部门的领导对语言文字工作的认识还不高，重视程度不够，落实不到位；二是语言文字依法管理的长效机制尚未完全建立，联合执法的格局还未有效形成；三是语言文字工作机构和队伍建设尚需加强，机构设置不独立，人员多为兼职；四是城市语言文字工作评估还需要更大的力度推动。

下一步我们还将继续依靠各级人大和有关部门加大执法监督检查的力度，继续强化政府部门执法责任，提高领导对语言文字工作执法的重视程度和工作力度。努力建立相互协作，共同管理的可持续发展的执法长效机制。发挥新闻媒体作用，提高对语言文字规范化工作宣传的力度。继续通过法律的、行政的、舆论的手段，促进我省语言文字规范化工作。

再一次感谢省人大对语言文字工作的重视，对语委会工作的支持！此次检查必将对我省语言文字工作起到巨大的促进作用，欢迎各位领导、专家对我们工作多批评，多指导。谢谢！