政府残疾人工作委员会发言

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同志们：

按照会议要求，我代表省教育厅就我省特殊教育发展的基本情况和下一步需要着力抓好的工作作简要汇报。

一、我省特殊教育工作取得显著成绩

特殊教育事业是残疾人事业和教育事业的重要组成部分，也是人权事业的一个重点。多年来，我省各级政府及教育行政部门高度重视特殊教育，始终把残疾儿童少年教育工作作为实施义务教育、巩固"普九"成果、实现教育均衡发展的重要内容。我们坚持以提高特殊教育质量为总抓手，积极进行课程改革，拓展德育空间，改善办学条件。在各级地方党委和政府的高度重视与社会各界的关注和支持下，在全体特殊教育工作者的努力下，我省残疾儿童少年教育得到长足发展。

一是初步建立起了较完善的特殊教育体系。关心残疾人，是社会文明进步的重要标志。目前，全省特殊教育学校共47所，特殊教育学校教职工1745名，专任教师1278名，特殊教育学校在校生6*3人。全省有8所特殊教育学校开展了学前康复教育，8所特殊教育学校开展了高中段的普通高中教育和职业教育。1987年，我省创办了长春大学特教学院，成为当时国内第一所面向全国专门招收盲、聋、哑和肢残学生的高等学府，20年来特教学院共培养了1460名品学兼优的专门人才。现在我省残疾人学前教育、义务教育、高级中等教育以及高等教育都得到进一步发展，形成了较完善的特殊教育体系，基本保证了残疾儿童青少年教育持续健康发展。

二是不断加大特殊教育投入，改善特殊教育办学条件。20*年起，我省开始设立特殊教育专项经费，当年拨款200万元，20*年起增加到300万元。同时我省每年还积极争取教育部特殊教育专项补助资金。各市（州）近三年共投入特殊教育经费24817.2万元,其中2005年投入6574.6万元；20*年投入7702万元；20*年投入10540万元。总的来看，特殊教育投入逐年递增，办学条件较以前有明显改善，办学质量有了显著提高。

三是保障残疾儿童少年完成义务教育。我省始终坚持把特殊教育作为九年义务教育的重要组成部分，与"普九"工作统一规划、统一部署、统一检查，有力推进了残疾儿童少年义务教育的普及，基本适应了残疾儿童少年接受义务教育的需要。在重点加强义务教育的同时，全省还大力发展残疾人学前教育和高中及以上教育。目前我省已经形成了"以普通学校附设特殊教育班和随班就读为主体，以特殊教育学校为骨干"的办学格局，有力保障了残疾儿童少年义务教育。

四是加强特教师资的培训，提高特教教师教学水平。通过学校内部管理体制改革、补充新师资等办法和在职提高、岗位练兵以及继续教育等工作，努力建设一支数量充足、学历达标、结构合理、师德过硬的特殊教育师资队伍。20*年以来，我省相继举办了特殊儿童随班就读师资培训班，培训教师110人；举办特殊教育教学管理工作培训班，培训学校中层以上领导80人；分别举办培智学校和聋校青年教师基本功大赛，100余名教师参加了比赛，择优选拔4名教师参加了全国培智学校青年教师大赛，获国家一等奖一人，获国家二等奖一人，获国家三等奖二人。"十五"以来，我省还委托长春市特殊教育师范学校培养特殊教育新师资500多人。这些工作有力推进了我省特殊教育课程和教学改革，促进了特殊教育学校教育教学质量的提高。积极引导残疾青少年树立自强自立意识，发挥主动性和创造性，积极参与社会生活，为个人谋幸福，同其他社会成员共创美好未来。

五是继续推进特殊教育实验学校建设。20*年，我省开展了创建省级特殊教育实验学校活动，共创建特殊教育实验学校20所。20*年，我省启动了特殊教育实验学校对口支援相对薄弱特殊教育学校活动。目前各地以城市特殊教育学校为龙头，突出地域特点，凸显学校特色，发掘学生特长，形成了区域整体推进的特殊教育办学风格和特点。*市注重区域特殊教育整体发展水平的提高，合理规划全市特殊教育学校布局，特殊教育学校发展相对比较均衡。长春市打造龙头学校、发挥龙头学校骨干、辐射作用，带动了全市聋校、培智学校教育整体发展水平的提高。长春市特殊教育学校、宽城区培智学校在基本办学条件、教育教学管理、教研工作、教师队伍建设、特色办学等方面示范作用突出。白山地区人口少、居住分散，市里强化特殊教育辅读班和随班就读的规划和管理，保障了残疾儿童少年接受义务教育。延边州积极推进特殊教育学校课程设置和教学模式改革，探索新的教学模式，开发校本课程，在职业教育与特长教育等方面取得了较好成绩。

二、目前我省特殊教育面临的突出困难和问题

当前有一种趋势：随着社会经济的发展、教育改革的深化，残疾人对高质量教育的需求也在不断提高。从教育的整体发展看，我省特殊教育的发展水平还不平衡，基础也比较脆弱，残疾人仍然是一个特别困难的社会群体。我省特殊教育的困难和问题主要体现在以下四个方面。

一是残疾人受教育程度明显偏低。残疾人中具有大学文化程度的仅占2.37%，较社会平均水平低13.17%；具有高中及中专文化程度的只占9.58%，较社会平均水平低17.62%；具有初中以上文化程度的占22.21%，较社会平均水平低15.37%。全省18岁以上残疾人文盲占31.97%，较社会高28.58%。6-14岁残疾儿童在校就读率仅为47.37%，还有一半以上适龄残疾儿童没有接受义务教育。15-19岁残疾学生在校就读率仅为14.42%，比社会低67.25%。目前全省人口超过30万的县（市）还有11个没有建立义务教育阶段特殊教育学校，高中阶段特殊教育只有*市建立了高中学校，长春、四平、延边、白城在特教学校设立了高中班或中专班，其他地区都没有高中阶段特殊教育，高中教育断档，直接影响到残疾人接受高等教育。

二是特教经费投入不足，难以满足特殊教育发展的需要。长期以来，财政拨款仍然是特殊教育投入的主渠道，但只是满足教师工资发放，校舍维修、危房改造和办学条件改善的投入还难以得到有效保障。特殊教育学校校舍、设施陈旧、老化的问题比较突出，大规模改造和重建学校更为困难，与其他省份特殊教育学校相比还存在差距。

三是特殊教育学校的现代化教育教学设备缺乏，现代教育技术设施水平偏低。由于资金短缺，政府财政拨款只能满足教师工资的发放，缺乏足够经费购置信息技术设备、语言训练室、体育康复室及其他专用教室的教学仪器设备，制约了特殊教育学校现代化教学技术的应用和教育教学质量的提高。同时，特殊教育学校的无障碍设施建设还达不到要求。

四是由于各市(州)经济发展不均衡，有的地区特殊教育教师津贴还没有完全落实到位。按国家规定，特殊教师津贴应为教师基础工资的25%，但目前各地特殊教育津贴执行情况不统一，有的地区为教师基础工资的25%；有的地区仅为15%；随班就读教师的特殊教育补助问题至今仍未得到解决。

上述问题与我省特殊教育学校布局和国家政策不无关系，我省特殊教育学校多是市辖校，近年来国家支持的重点是农村学校。

三、下一步需要着力抓好的几项重点工作

一是切实把特殊教育纳入全省教育事业的整体规划。起草制定残疾人教育的法规和政策文件，贯彻执行《残疾人教育条例》，保障残疾人受教育的权利。进一步完善特殊教育网络和体系建设，发展残疾人学前康复教育，加快发展高中段特殊教育，鼓励支持普通高校开设特殊教育专业，促进各级、各类特殊教育健康协调发展，努力满足残疾人的教育要求。督促各级人民政府将残疾儿童少年实施义务教育纳入当地义务教育发展规划并统筹规划实施；逐步提高学前残疾儿童接受教育的比例；积极扫除残疾青壮年文盲；逐步发展高级中等级以上特殊教育；保证达到录取标准的残疾考生进入中等职业学校和普通高等院校；指导特殊教育在教学中使用盲文和手语。

二是切实加大对特殊教育的投入力度。坚持特殊教育由政府投入为主的原则，强化政府责任，建立保障机制。采取特别的措施和倾斜的投入政策，保证特殊教育学校公用经费足额按时到位，并逐年增加。省本级一方面要加大专项经费额度，另一方面教育行政部门应主动参与省级特殊教育专项补助经费的分配，用于特殊教育师资培训、课程教学改革、信息技术建设、校舍维修改造、教学仪器设备更新、检查评估、表彰奖励等工作，使之真正用到特殊教育事业发展上，发挥最大的效益。

三是修订和完善各类特殊教育学校办学标准，实施特殊教育学校标准化建设工程。充分借助国家发展特殊教育的相关政策和资金支持，全面实施素质教育。继续开展全省范围内20所特教实验校对接特教薄弱校活动，促进全省特殊教育均衡发展。加强校园及周边无障碍建设。采取各种措施。扫除残疾青少年文盲，逐步解决重度肢体残疾、重度智力残疾、失明、失聪、脑瘫、孤独症等残疾儿童的教育问题。

四是积极争取国家特殊教育建设项目。自20*年起，教育部、国家发改委、中残联启动实施了国家中西部地区特殊教育学校建设工程，工程分三个阶段实施。我省为项目实施省份。第一阶段实施时间为20*-2010年，选择部分地（市）、30万人口以上或残疾儿童少年较多的县（市），新建或改扩建190所左右独立设置的综合性或单一性特殊教育学校。第二、三阶段实施时间为2010年后，新建或扩建960所左右特殊教育学校。20*年安排中央投资2亿元，20*--2010安排6亿元，二、三阶段的投资额度目前尚未确定。"十一五"期间，我省可遴选9--15所（每年3--5所）学校。每所新建学校一次性补助中央投资约380万元（其中土建300万元，必备教学、康复训练设施投资80万元）。每所改扩建学校一次性补助280万元（其中土建200万元，必备教学、康复训练设施80万元）。这对我省特教事业的发展是一次难得的机遇。省教育厅正积极配合省发改委做好项目实施相关工作。我们将积极争取尽可能多的项目在我省实施，努力建设好一批规范化的特殊教育学校，较大程度地改善我省特殊教育学校办学条件。

五是加强特殊教育教师队伍建设。继续举办特殊教育学校教师基本功大赛等，提高教师教学能力。通过工作部署会、经验交流会、教师培训（基本功大赛）、调研等形式，督促检查各地三类人员（教育行政部门特教专干、教研员、教师）配备和履行各自职责情况。支持师范院校培养特殊教育师资。继续总结职业教育典型经验，推广延边第一特殊教育学校成功经验和做法，并在适当时机，召开全省职业特殊教育工作现场会。

六是加强残疾青少年的职业技能培训，为他们就业创造条件。要把特殊职业教育、成人教育列入职业教育的内容。

七是构建全方位资助平台。配合有关部门继续实施好"残疾人事业专项彩票公益金助学项目"、"通向明天－交通银行残疾青少年助学计划"等一系列资助项目。对残疾人就读中等职业学校给予学费减免的优惠政策。争取各级领导和社会各界对特殊教育事业的关注和支持，逐步建立起特殊教育稳定长效资助体系平台。

八是做好接收四川地震灾区因灾致残学生的入学工作，并全部免费入学。增加对四川省的招生计划。

谢谢！